烏茲別克斯坦對華經濟外交探析

歐貝克

摘要：2017年是中國與烏茲別克斯坦建交25周年。25年以來，鳥中關系的發展進入了新的歷史時期，開啟了鳥中關系蓬勃發展的黃金時代，鳥中各方面關系都得到了全面深入的發展。絲綢之路是連接中國與鳥茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來發展貿易，可以實現二者的互通有元，打造區域性的經濟平臺。同時，利用絲綢之路來發展經濟，可以形成一帶一路的新型合作模式。

關鍵詞：烏中外交；經濟外交；能源外交；一帶一路

中圖分類號：F41622；F753.62

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2016）036-000148-02

中國和烏茲別克斯坦在經濟和外交方面來往非常密切，可以說經濟互動和外交對促進兩國發展，實現互利共贏具有重要作用。從經濟的角度來看，中國是烏茲別克斯坦的最大合作伙伴，對烏茲別克斯坦的經濟發展具有重要的幫扶作用。中國從烏茲別克斯坦買入棉花、能源、肥料等，創造的經濟價值是不容置疑的。2014年烏中簽署了60多億美元的合作文件，未來烏中兩國合作的空間更為廣闊。在能源方面，烏天然氣產量世界排名前十，鈾的產量占在全球位居前幾名。中國的經濟發展迅速，對能源的需求量很大，中國從烏茲別克斯坦引進能源，不僅可以帶動本國經濟的發展，更可以帶動烏茲別克斯坦的經濟發展，因此二者合作能夠實現互利共贏。

一、貿易和經濟的合作

烏中從建交之初簽署的雙方貿易最惠國待遇到25年簽署的將近20多個經貿方面的協議文件，可見雙方的貿易和經濟合作得到了持續穩定的發展。中國無論是在經濟方面還是文化方面都是烏茲別克斯坦最大的合作伙伴，反映出兩國的合作深入，但目前兩國的經貿合作多集中在日用消費品、棉紡工業、油氣勘探、建材、農產品、零售貿易等領域，也就是說在重工業領域仍然有待加強。未來雙方將在物流運輸、建筑、電信、高科技等領域發揮更大的潛力。

1.兩國之間的互利關系的發展

中國在上個世紀和烏茲別克斯坦簽訂了友好協議，為烏茲別克斯坦提供最惠國的待遇。20世紀90年代初，中國國家主席和烏茲別克斯坦的國家領導人開展了重要的講話，并達成了友好互助關系，對推動中國和烏茲別克斯坦的共贏具有重要作用。中國和烏茲別克斯坦的以和平共處五項原則為依據，促進對方的經濟發展、社會發展和技術發展。在其他項目上，中國為烏茲別克斯坦提供了重大項目工程的技術。在經濟結構上，中國為烏茲別克斯坦提供了優惠條件。在互動機制上，中國與烏茲別克斯坦形成了便利的互動機制。

在2016年中旬，習近平總書記在烏茲別克斯坦發表了重要的講話，在講話中，習總書記突出了絲綢之路的重要性，并提出了以絲綢之路作為合作依據，促進雙方貿易往來的重要策略。絲綢之路是連接中國與烏茲別克斯坦的重要紐帶，依靠這條絲綢之路來發展貿易，可以實現二者的互通有無，打造區域性的經濟平臺。同時，利用絲綢之路來發展經濟，可以形成一帶一路的新型合作模式。產業集聚區和經貿合作區是提高經濟效益的關鍵，因此中國和烏茲別克斯坦應該建立雙邊貿易的網絡平臺，促進線上合作和線下合作，實現二者的雙贏。

2.雙邊經貿合作發展

在經貿領域，兩國合作不斷取得新突破，使烏中經貿關系提高到一個新水平。通過對2015年，中烏合作貿易的數據進行調查分析可知，總體貿易額已經達到了35億美元，貿易金額與雙方建交初期相比，取得了巨大的提高，并且中國和烏茲別克斯坦的貿易交流也逐漸增加，促進了雙方合作的更好開展。

通過對進出口商品結構進行分析可知，中國對烏主要的出口產品包括筑路機、推土機、平地機、鏟運機、空調等，中國進口主要商品為天然氣，棉花，天然鈾等，然而，這些商品并不能完全反映兩國的合作潛力，有效合作的巨大潛力在于物流運輸，建筑，電信，高科技等領域。

據統計，截止2016年烏境內總計540家中資企業，企業遍及12個州、1個共和國和1個直轄市，其中80家為100%中資企業。自2002年起，中國向烏投資累計超過76億美元，注冊資本額規模最大的州是位于烏西部地區的卡拉卡爾帕克斯坦共和國，累計投資額超過7億美元，主要集中在建材、漁業、制藥、水泥、金屬構件等領域。其次為塔什干州、塔什干市、錫爾河州。注冊企業經營范圍主要集中在日用消費品生產、棉紡工業、建材、制鞋、制革、油氣勘探、天然氣運輸、礦產勘探、農產品、畜牧養殖、家具、日化、租賃、貿易、零售、不動產等領域。目前，在烏發展較高的中國公司主要包括：華為；上海貝爾公司；中興；中國電工設備總公司；中信國際合作公司；中石油勘探開發公司、中石油技術開發公司、中石化勝利油田東勝公司、新疆吐哈油田（油氣領域）；以及中國通用技術集團的中機和中技公司、中國水利水電建設集團公司等。

2014年，為了確保中國和烏茲別克斯坦的貿易合作能夠長久的開展下去，雙方簽署了合作文件，貿易合作的金額突破了60多億美元，驗證了中烏雙方合作的堅定信心，為雙方合作各項目的高效開展奠定了良好的基礎。另外，中烏為了促進合作的進一步開展，將100億美元作為雙方合作的奮斗和發展目標，并且將項目逐漸向高附加值和戰略性大的項目進行轉化，對確保貿易的暢通性和貿易范圍的廣泛性發揮了重要作用。

二、金融和投資領域的合作

作為中國權威性金融機構之一的國家開發銀行在烏設立了工作組，這就為一大批雙邊合作項目和涉及烏國計民生的重要工程提供了融資支持，工作組也與烏國家銀行等烏方伙伴建立了友好互信的合作關系。2008年3月，國家開發銀行與烏茲別克斯坦外經銀行簽署關于中國政府向烏茲別克斯坦政府提供無償援助賬務處理細則，包括幫助烏方培訓了多名金融人才等，國家開發銀行駐烏工作組也與塔什干“資本投資中心”中心建立了聯系。目前，中國進出口銀行也與烏工業建設銀行簽署了有關項目的合作協議，截止2014年，烏在中國國家開發銀行和中國進出口銀行項下的貸款已達45億美元。

中國和烏茲別克斯坦在未來的經濟交往會日益密切。一方面上海合作組織會發揮銀行的作用，以銀行為中心向周遭輻射，形成良好互信的關系。同時中國準入其他金融機構在烏茲別克斯坦發型債券等等，以此增進中國和烏茲別克斯坦的經濟交流。在經濟互動的過程中，中國對銀行的準入規則進一步細化，對金融機構的規定更加嚴苛。烏茲別克斯坦的資源相對豐富，因此中國可以從烏茲別克斯坦引入油氣電力等資源，結合中國的經濟優勢展開建設。同時烏茲別克斯坦表示愿意同中國的銀行展開合作，促進區域經濟的進一步發展。為了提高貿易的可信度，中國和烏茲別克斯坦簽訂了雙邊的監管機制。中國與烏茲別克斯坦進行交易活動時，允許烏茲別克斯坦派遣相關部門進行經濟檢查，烏茲別克斯坦在中國進行交易行為時，中國也會進行相應的風險防御工作。

在科技方面，中國和烏茲別克斯坦加強了技術方面的交流。一方面，中國和烏茲別克斯坦聯手共建了研究中心、合作中心等等，另一方面，中國和烏茲別克斯坦促成了科技人員之間的交流，并依據網絡信息技術建立了網絡平臺，提升了烏茲別克斯坦國家的科技創新能力。

三、能源領域合作

烏茲別克斯坦60%的國土深處擁有許多自然資源，其中大部分尚未勘測和開發。對于烏茲別克斯坦來說，中國是其能源和電力的重要出口市場，烏茲別克斯坦在發展過程中，需要充分利用中國的市場優勢，大力開展自身的能源，使其能夠更快融入經濟全球化的發展中來。能源領域是中國和烏茲別克斯坦在發展中的一項重要領域，要想確保兩國經濟能源的穩定性，需要重視能源供應問題，明確確保能源供應的穩定性，將能源的穩定性作為主要的問題，在能源保護上采取一定的措施，為了確保能源使用的合理性，需要在國際上建立可靠的能源供應系統，提升能源的運輸能力。

目前，中國經濟發展迅速，能源消耗量較大，中國的能源消耗總量已經超過了中國的能源產量，特別是石油和天然氣呈現出逐年增加的發展趨勢。也就是說，中國目前已經成為最大的能源進口國，烏茲別克斯坦在近年來發展迅速，擁有出口天然氣的能源的優勢，除了能夠滿足當前對碳氫化合物的發展需求。

1.在石油和天然氣領域的合作

烏茲別克斯坦在天然氣開采方面獨占優勢，在全世界的天然氣開采中排名第十。每年在全國生產約60億立方米的天然氣。2005年9月，中國與烏茲別克斯坦簽訂了《石油產品分配協議》。依據以上協議，雙方為了更好的遵循該協議上的內容，將分為三個階段執行協議上的內容，其中，第一階段，主要是進行實地勘探考察工作，對探井中的天燃氣成分進行分析，該項工作在實際的應用過程中，將會持續3年的時間，最小的財政收入占1億美元。第二階段的投資總額為2億元，主要目的是確定石油的勘探和分配情況。第三階段的勘探情況主要是指籌備開采和使用已探明油氣田。

中國為了能夠與烏茲別克斯坦建立長期的貿易關系，確保兩國貿易合作的更好推進，雙方在2005年簽訂了油氣勘探協議。為了促進兩國的能源合作更快的開展和實施，在2006年烏茲別克斯坦油氣總公司為中烏的油氣合作頒發了油氣勘探作業許可證。為了推進中烏合資油田項目的更快更好實施，在2008年雙方簽署了正式的合作協議。

烏茲別克斯坦與中國對外貿易過程中，資源是其重要依仗，如何將資源引入中國，是烏茲別克斯坦需要權衡的一個重要議題。中國與烏茲別克斯坦具有地緣政治，這種情況下，在大量資金、貸款涌入烏茲別克斯坦時，可以幫助烏茲別克斯坦更好地進行經濟發展，并且中國同樣奉行獨立自主的外交政策，這與烏茲別克斯坦對外發展訴求具有一致性。

從烏國資源經濟發展現狀來看，在燃料動力領域邀請中方人員加入。現階段，烏方19個油氣公司的股票進行出售，就以2009年為例，股票份額包括了油氣公司49%的股權、地質勘探油氣開采44.62%的股權以及石油產品公司47.36%的股權。中烏合作過程中，考慮到雙方的利益訴求，烏方石油天然氣股權制度的改革，股票的出售，吸引了中方企業參與到能源企業當中，這在很大程度上滿足了中國對能源資源的需要。

2.在新的能源區域發展與合作

《中亞無核區條約》在2006年9月8日簽訂，該條約中注重對核能進行和平應用，這為中亞地區釉資源應用創造了有利條件。同時，也為鈾資源的出口以及應用提供了相應的法律基礎。從烏茲別克斯坦鈾資源的儲備情況來看，鈾資源儲備豐富，排在世界第十位。烏國境內的鈾資源共有25處，從每公斤成本角度來看，80美元以下的儲量約為6.5萬噸，130美元以下的儲量在4.7萬噸。烏茲別克斯坦鈾資源儲備當中，巖砂型的儲量在13.88萬噸，是鈾資源主要儲備類型。除此之外，黑色頁巖型的儲量在4.7萬噸左右。在鈾資源出口過程中，主要以巖砂型鈾礦為主。

烏茲別克斯坦境內，最大的鈾企業是納沃依礦山冶金聯合體，該企業在蘇聯時期，就已經存在。烏茲別克斯坦在發展鈾資源過程中，年產量不斷提升，現已經成為中亞第二大產鈾國，世界排名為第七位。

從中國的發展情況來看，其鈾資源相對較少，但是對鈾資源的需求較大。隨著中國經濟的快速發展，核電站建設在緩解供電緊張問題上，發揮了日益重要的作用。據相關數據顯示，中國2030年左右，50%的鈾資源需要進口。在《中國廣東核電鈾業發展有限公司與烏茲別克斯坦共和國國家地質和礦產資源委員會開展鈾礦合作商務合作合同》中提到，中方在2019年-2028年期間，從烏方獲取8000噸天然鈾，并且與烏方合作，對黑頁巖鈾礦資源進行開發。中烏雙方在合同中就雙方的合作方向和合作方式進行了規定，這為中烏雙方能源資源交易創造了有利條件。在黑頁巖鈾資源開發過程中，雙方合資460萬美元，各占50%的比例，中方以資金投入方式入股。烏方則以地質信息入股。雙方合資的開發模式，使其在核能源合作領域有了新的進展，也在很大程度上促進雙方關系進一步發展。

3.可再生能源以及開發非傳統能源的合作

中國是資源消耗大國，為了生存和發展，中國在可再生能源和新能源領域的研究較為深入，相關技術手段較為成熟，對新能源技術應用較多。中烏雙方開展新能源研發工作，有利于烏國掌握新能源技術，促進其在能源資源領域得到更好地發展。

現階段，雙方在太陽能開發領域進行了較好的合作，并且積累了雄厚的科研基礎。中國在太陽能電池和核能技術領域，具有突出的貢獻。烏國繼承了蘇聯強大的科技基礎和相關技術人員，雙方通過合作，能夠有效地進行優勢互補，從而在這一鄰域的發展能力得到大幅度的增強。烏國還可以得到中國資金和技術的支持，從而對自身的技術進行更新，為自身在能源、資源方面發展，創造有利條件。