國有企業高管薪酬管理中存在的主要問題及對策

王利君

摘要：國有企業高管薪酬管理問題是國有企業深化改革中遇到的突出問題之一，它對國企高管、職工、國家乃至整個社會都有著重要影響和導向作用，本文分析了當前國有企業高管薪酬管理中存在的主要問題，在此基礎上針對存在的問題提出了建議和對策，希望可以對改善國有企業高管薪酬管理狀況、提高國有企業高管薪酬管理水平提供應有的借鑒。

關鍵詞：國有企業；高管；薪酬管理；問題；對策

中圖分類號：F279.23

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（201 6）036-000109-01

隨著國有企業改革的進一步加強和深化，對于國有企業高管薪酬管理問題也日益提上了議程，影響國有企業高管薪酬管理的因素錯綜復雜，如何科學的分析、制定和管理國有企業高管薪酬體系，不僅關系到國有企業高管的利益和積極性，而且還關系到國有企業內部分配的公平性和公正性，對于國有企業的進一步改革和深化產生著重要影響。本文對當前國有企業高管薪酬管理中存在的主要問題進行了分析，并在此基礎上提出了相應的對策和建議。

一、國有企業高管薪酬管理中存在的主要問題

1.國企高管薪酬與職工薪酬差距進一步擴大

國企高管薪酬與職工薪酬的差距表現在以下三個方面：首先國企內部高管薪酬與職工薪酬的差距明顯并有進一步擴大的趨勢，國企高管的薪酬動輒幾十萬、上百萬，甚至上千萬，而普通職工的工資增長幅度卻明顯偏低；其次國企高管的薪酬存在較大的地區差異性，經濟發展水平不同的東部、中部、西部的國企高管其薪酬存在較大的差距；再次國企高管的薪酬存在較大的行業差異性，能源、礦產、電信、醫藥等不同行業的國企高管薪酬存在很大的差距。

2.國企高管薪酬的制定與績效相脫節、隨意性較大

國企高管的薪酬標準與企業運營績效之間的關聯性不大，甚至呈現負相關，以至于出現了企業經營利潤下降而高管薪酬連年增長的怪象，據統計有相當一部分國有企業的高管薪酬與公司績效之間的相關度系數低于0.4，同時還存在著一部分國企的高管薪酬由國企負責人自行決定并報主管機構審批，這種自己決定自己薪酬待遇的方式使得高管薪酬的制定非常隨意，使得部分國企高管的薪酬達到了普通職工的幾十倍甚至上百倍的現象，個別地方個別國企的高管還通過其他方式非法轉移企業的財富。

3.國企高管薪酬管理中激勵不足與激勵不當現象同時并存

首先對國企經營者的激勵不足，在薪酬形式上主要以貨幣報酬為主，缺乏股權等形式的長期激勵手段，對經營者的考核標準不能很好地與經營者的努力程度和才能關聯起來，同時對于企業戰略目標是否實現的關注更是較低；其次存在著對國企經營者激勵不當的問題，單一地依靠利潤指標對國企高管業績進行評判，使得薪酬制度不能從長期上發揮對高管的激勵作用，容易引起高管在管理行為上采取短期性行為。

4.國企高管績效考核體系不健全不完善

首先對國企高管的績效考核機制缺乏應有的戰略導向，很多企業由于人力資源管理體系方面的滯后，造成了企業高管績效考核系統與企業戰略之間存在著較大的偏差或脫節，對高管的績效考核不能清晰明確的反映企業的戰略規劃和戰略重點；其次對高管績效考核的關鍵績效指標（KPI）不突出，造成了績效考核指標種類雜、數量多，操作起來難度加大、準確度降低；再次對高管薪酬的績效考核指標及目標值的設定不夠科學，大部分國企基于去年的業績制定下年的標準，這種方法從經驗出發，缺乏科學性、預見性和戰略性。

二、加強和提高國有企業高管薪酬管理水平的對策與建議

1.深化改革以市場為導向制定高管薪酬管理制度

在國有企業深化改革的過程中，逐步建立以市場為導向的高管薪酬管理制度，針對當前國有企業高管薪酬存在的問題，應該著重解決好以下幾個問題：建立健全國有企業的收入分配相關的激勵和約束機制，全面清理、核查、整頓工資外的福利、津貼和其他收入，引入內外部監督督察機制，建立不同與企業行業特點、地區特點等相適應的工資制度。

2.以法人治理結構的完善為基礎強化高管薪酬設計與規劃

進一步完善國有企業的法人治理結構，從股權結構、內部組織結構、市場環境等多個方面對法人治理結構進行優化增強其有效性，實現國企內部權力的相互制約、制衡和相互監督，目前國企高管薪酬管理中存在的問題與法人治理結構的不健全有很大關系，以完善的法人治理結構為基礎，推進和強化國企高管的薪酬設計與規劃，在董事會下設立專門的高管薪酬考核機構，負責薪酬制度的設計與績效的考核，董事會集體對高管薪酬的設計進行決策并給出方案，然后將方案上報批準。

3.建立健全科學的高管績效考核體系

要建立健全科學的高管績效考核體系，就必須首先明確和界定高管經營業績的考核內容，從而為績效考核提供基本的依據和參照，對于國企高管的業績考核應該包括兩個方面，一是年度的經營業績考核，二是任期內的經營業績考核；科學的高管績效考核體系，離不開科學的評價指標體系，既要堅持政治標準，同時又要突出并格外重視經濟標準，要從不同角度、不同側面、不同指標進行考核，以確保評價的科學性、客觀性和公正性；績效考核體系一旦制定就必須嚴格執行，及時兌現不折不扣地兌現考核結果。