探討公路工程施工質量監督管理的創新措施

竇千秋

【摘 要】公路工程作為我國城市建設中的重要基礎性設施，其施工管理始終是一項極為復雜的工作。與此同時，隨著公路工程的數量以及規模的不斷擴大，再加上影響工程質量的因素眾多，使得工程施工質量的監督與管理形勢也變得異常嚴峻。所以，為了切實發揮施工質量監督管理工作的積極作用，相關企業就應該在原有施工管理基礎上，結合以往經驗，不斷改進以及創新質量監督管理模式，從而在保證施工質量的同時，提高企業自身的施工管理水平。

【關鍵詞】公路工程；施工質量；監督管理；創新；措施

質量監督管理作為公路工程建設中的關鍵環節，其工作效率將會直接影響到我國的社會經濟發展水平。與此同時，加強施工質量監督管理工作，一方面是為了保證公路工程建設的安全性以及可靠性，另一方面還能有效避免不合理的成本支出[1]。因此，為了進一步提升公路工程建設管理水平與能力，企業應該始終以創新的視角來對當前的質量監督管理模式進行優化，以此來為今后公路建設事業的良好發展提供有力支持。

一、當前公路工程施工質量監督管理中存在的弊端

公路工程項目作為一種特殊的“商品”，在它的建造過程中會涉及到很多因素，且參與建設的人員以及設備眾多，在交付使用后會直接影響到企業的投資效益、社會效益以及帶來的環境效益[2]。所以，如何加強公路工程施工質量監督管理就成為當前所有公路施工企業需要關注的重點。其中，總結以往公路工程建設經驗可以發現，目前公路工程施工質量監督管理中依然存在以下缺乏與不足，嚴重阻礙了整個行業的有序發展。

（一）關于監督管理人員的問題

現如今，雖然國家不斷加大對公路工程建設的投入支持力度，使得公路建設規模也不斷擴大，但是與之相對的卻是監督人員的匱乏。特別是缺少那些熟悉和掌握相關法律法規、行業技術標準以及先進專業技術等知識的人員，這就很難保證公路工程的施工質量[3]。與此同時，質量監督從某種程度上就是管理，想要做好這項工作，除了要具備一定的法律知識以及專業技術之外，更重要的是擁有一定的管理知識，掌握相應的管理技巧。但是現實是很多監督管理人員卻很少具備這方面的知識。

（二）行政處罰制度不健全，處罰力度不夠

公路工程作為一項民心工程，政府有關部門必須要在工程建設過程中，對施工質量以及施工過程進行有效的監督與管理，充分發揮自身公正性、權威性以及科學性。但是現實是，國家雖然加大了對企業違法違規的處罰力度，但是在實際中卻很難真正的依法依規進行懲處，使得政府的監督管理職能未能體現。另外在有些時候，行政執法部門就算確定企業存在違規操作或者施工質量問題，但是在進行處罰時卻很難定量，給執法帶來難度。

（三）質量監督管理的過于片面化

一直以來，很多企業都存在以下問題，那就是過于注重對工程實體的質量監督，而忽視了相關責任主體的質量行為。殊不知工程實體的質量與責任主體的質量行為之間存在著因果關系，只要我們能夠切實做好責任主體質量行為的監督，保證他們能始終依據相關法律規定、行業標準進行作業，工程實體的質量也就自然而然的得到了保證。所以，加強對責任主體質量行為的監督管理也是十分重要的。

二、新時期加強公路工程施工質量監督管理的創新措施

（一）實行集體監督機制，強化監督公平公正性

監督管理力度差以及行政處罰力度不夠已成為阻礙公路建設事業穩步前進的主要因素。對此，我們可以積極建立和完善一個以集體監督為核心的監督管理機制，以全新的思路以及管理理念，深化改革工程質量監督機構，健全執法監督安全運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。具體來說，每一個專業都要配備兩名或以上的質量監督人員，并確保監督人員持證上崗。在公路工程建設期間，監督人員應該本著“一人為私、兩人為公”的執法理念，來調查相關責任主體可能存在的違法違規行為。另外，為保證執法檢查以及處罰的準確性、公正性以及嚴肅性，應該規定各科室的監督人員、站領導以及科長要根據自己的權限范圍，來簽發相應等級的監督文書，從而確保監督管理工作的有序展開。

（二）加強對施工現場的監督管理

事實上，公路工程施工現場的管理會牽扯到施工進度、施工質量以及施工成本等環節。從整體上看，當前的工程施工現場的監督管理模式依然十分單一，不僅嚴重缺乏必要的專業性、科學性以及監督性，同時還可能會讓企業產生放松的心理[4]。所以，在公路工程的施工過程中，相關企業及監督管理機構應該對施工現場所有人員，尤其是施工技術人員的行為進行監督，確保施工工藝是嚴格按照相關施工原理、施工流程以及技術措施等進行。與此同時，還要關注施工工藝是否與專項施工組織設計對工序的要求相符。另外，要將工程建設材料、機械設備等因素的質量以及性能也納入到施工現場的質量監督管理中，杜絕使用假冒偽劣材料，避免出現偷工減料行為，以此來最大限度的保證公路工程的建設質量。

（三）對公路工程施工過程的質量監督管理

加強現場抽檢，提高監督力度，針對那些存在質量問題或者質量隱患的部位，相關監督管理部門需要及時派專人對工程進行現場抽檢，并堅持“三不放過”原則，即不查清不合格原因的不放過、不查清責任者的不放過、不落實改進措施的不放過。另外，在模板搭設、鋼筋焊接等工序中，要檢查其是否符合技術要求，同時時不時地抽測混凝土的石料、砂以及水的稱量比例。相關監理人員應該在工程施工中時刻注意上方施工，隨時關注天氣變化。如果溫度降低，蒸發量就會大大降低，且上體中的含水量在短期內無法下降時，還可能會引發凍融現象，阻礙上方施工順利進行；如果溫度升高，上體則會出現失水過快現象，這時就要定時給上體進行灑水補充。

三、結語

綜上所述，公路工程作為我國重要的基礎性設施，其建設質量以及使用功能將會直接影響到國家的經濟發展速度。所以，相關企業應該不斷改進以及創新監督管理模式，實行集體監督機制，強化監督公平公正性，加強對施工現場以及施工過程的質量監督管理，以此來為今后公路工程施工質量監督管理積累寶貴經驗。

參考文獻：

[1] 李娜. 創新視角的公路質量監督與道路監理施工研究[J]. 世界華商經濟年鑒·城鄉建設， 2012（10）.

[2]馮飛. 淺談公路工程質量監督與管理的措施[J]. 城市建設理論研究：電子版， 2016（9）.

[3]李清川. 關于公路工程質量監督管理的淺談[J]. 華東科技：學術版， 2015（11）：123-123.

[4]柴文錦. 公路工程管理的創新發展策略[J]. 城市建設理論研究：電子版， 2016， 6（8）：00362-00362.