淺議創新金融服務助推產業園區發展模式

輝金波

摘 要：產業園區作為經濟創新和發展的重要載體，園區的核心特征和經營模式在不斷的演進，本文在產業園區的基礎上引入金融服務創新要素，通過對金融服務模式的研究，提出了金融助推產業園區發展的新思路、新方式、新格局。

關鍵詞：產業園區 發展 金融服務

一、產業園區發展的機遇

當前，中國經濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜局面，前所未有的呈現出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征，而產業園區作為承載實體經濟發展的重要載體，為推動經濟發展起到重要作用。特別是隨著中央“一帶一路”、新型城鎮化等諸多政策措施的落地實施，各級政府日益重視產業園區開發建設，為促進產業園區創新發展營造了比較寬松的政策環境。

二、創新金融服務助推產業園區的背景

（一）產業園區開發建設及轉型升級需要創新金融服務

園區建設與發展已成為我國創新驅動發展戰略中的重要環節，產業園區想要創新，需要產業園區與園區企業從思想上轉變觀念，從根本上創新金融服務模式，從而提高金融服務能力，助力園區企業更好發展。

（二）高科技產業園區持續健康發展、產融結合，需要創新金融服務

園區建設、運營，乃至入園企業的培育、孵化、上市，是園區運營的最重要的目標，而對入園企業的金融服務能力，是考驗園區可持續發展的重要標準之一。產業園區可以通過運用并購、重組、股權轉讓、參股、控股、IPO、發債、設立產業投資基金等其他多種方式，實現產業規模的快速擴張及產業結構的多元化發展，為產業園區發展提供金融支撐。

（三）深化金融配套服務，助力區域經濟發展需要創新金融服務模式

通過采取PPP方式，發起設立園區建設基金，吸引社會資本進入，共同推進園區建設。通過采用BOT方式，委托有經驗的專業開發商及運營商進行代建及園區開發，共同推進基礎及配套設施建設。引導社會資本開展園內創業孵化、風投及成長性投資等直投業務，助力區域經濟發展，最終形成涵蓋企業成長價值鏈的系統性金融增值服務。

三、以“張家口北方硅谷產業園區”為例，介紹創新金融服務助推產業園區發展模式

（一）探索國有資本與地方政府合作發展區域經濟的創新模式，助力區域經濟產業轉型升級

北方硅谷園區為省級開發區，是由張家口市、國控公司、上海張江高科園區聯合打造的戰略工程，已列入河北省重點項目，獲得了“省重點項目綠色通道卡”，并成為了上海張江高科技園區在滬外唯一的“姊妹園”.硅谷園區采用金融助推產業園區模式就是利用多品種、多層級、多支撐的金融體系，通過搭建綜合性金融平臺、創新銀、企、政、商對接模式、突出“基金+園區+項目”模式、創新金融服務模式、以母子基金方式創新多層級市場融資，促進產融結合，貫穿產業園區自建設起至幫扶新興產業入園并輔助其成熟壯大全過程，構建園區產融互動的新型發展模式。

（二）助推區域經濟發展，搭建綜合性金融平臺

根據戰略部署，以產業園區為載體，以基金投資為先導，助推區域經濟發展，打造綜合性金融平臺。以硅谷產業園區為核心，以實體項目為支撐，構建了涵蓋基金、保理、融資租賃、貿易、投資咨詢等綜合性金融平臺，并以政府引導和金融服務為抓手，快速取得區域內優質資產、資源、資金，通過資產證券化實現專業化金融平臺的價值目標，全面服務地方區域經濟發展，通過價值創造，構建產業互動發展新機制，共同引導社會資本，促進產業結構轉型升級。

（三）創新銀、企、政、商對接模式，打造高科技產業園區

1、產業園區定位

園區認真貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以“創新、生態、科技”為著力點，以建設智慧園區、低碳園區、冬奧產業示范園區、可再生能源示范園區為宗旨，以互聯網、物聯網和大數據為支撐，以新能源與節能環保、冰雪運動、醫療健康、智能裝備制造等高科技產業為重點，致力于打造北方首個智慧工業4.0集群。

2、產業園區開發模式

該產業園區由張家口市及橋東區政府、上海張江和國控投資公司三方聯合打造。其中，政府方面提供優惠政策和土地指標，協調有關部門辦理各項手續，并出資設立政府引導基金吸引企業入園；上海張江輸出品牌和15項面向入園企業的增值服務，同時引導張江園區內的企業向北方硅谷轉移；國控投資公司作為投資運營商和系統集成商，負責園區的規劃、投資、建設和運營管理，并以園區為平臺，聚合各類戰略投資者、金融機構、咨詢和服務機構等共同參與園區建設。

3、園區的盈利渠道

主要包括六個方面，一是土地運營收益，主要包括土地增值收益和一級開發土地的轉讓收益；二是物業經營收益，主要包括研發辦公樓等的租金收入、配套的商業性房產開發收益、商業房產的出租出售收益、配套住宅的出租出售收益；三是增值服務收益，主要包括公共性技術平臺服務性收入、產業發展性服務收入、生活配套性服務收入、園區運營性服務收入；四是股權投資收益，主要包括基金進行股權投資收益、產業性房產的資本運作收益；五是產業培育收益，主要包括入園企業產生的稅收收益等；六是模式輸出收益，主要包括品牌輸出收益、技術管理輸出收益和分享園區物業經營或服務性收益等。

四、結束語

這種“金融服務+園區”新型模式可以充分發揮金融資本對產業園區的支撐作用，加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，對于發揮在區域經濟中的引領、輻射和帶動作用具有十分重要的意義。另外，這種新型模式具有較強的可復制性，對于未來在產業園區發展上具有較強的應用潛力。