當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作的思考

【摘要】目前高校信訪工作存在著制度陳舊，缺乏創(chuàng)新，忽視規(guī)律，疲于應(yīng)事，大局意識(shí)不強(qiáng)等問題，本論文通過對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作的必要性和可行性進(jìn)行分析，結(jié)合筆者在工作實(shí)際中所了解到的目前高校信訪工作的現(xiàn)狀及原因，為完善高校信訪制度和順利開展高校信訪工作，提出有效的措施和方法。

【關(guān)鍵詞】信訪制度 高校信訪工作

【中圖分類號(hào)】D632.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）34-0241-02

從我國(guó)目前高校信訪工作的具體實(shí)際來(lái)看，信訪工作存在著管理制度陳舊，不適應(yīng)高校的發(fā)展需要；就事論事，只注重解決具體問題而忽視把握自身規(guī)律；整體統(tǒng)籌考慮缺乏，分不清全局與局部的關(guān)系等問題。本文通過分析當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察部門等對(duì)信訪案件核查和處理水平，結(jié)合國(guó)家信訪條例和相關(guān)規(guī)定，探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作的方法和舉措。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作的必要性可行性分析

信訪的重要性要求高校基層黨組織要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。

1、加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作是推進(jìn)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的必然要求。高校信訪工作是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的主業(yè)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作正是將“三轉(zhuǎn)”延伸到基層高校，落地生根的重要體現(xiàn)和抓手。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作是踐行黨的群眾路線重要路徑。高校信訪工作與其他信訪工作一樣，是密切黨群關(guān)系，踐行群眾路線的重要紐帶和橋梁。能夠有效的維護(hù)和改善高校黨委行政領(lǐng)導(dǎo)班子與廣大師生員工之間的關(guān)系。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作是高校基層黨組織嚴(yán)密落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作的重要表現(xiàn)。作為高校的群眾工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作是進(jìn)一步開展“學(xué)習(xí)黨章，立足崗位”專題活動(dòng)的有力抓手。

信訪的功能為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作提供了可行性。

1、廣大師生及利益相關(guān)人在通過各類信訪渠道進(jìn)行權(quán)益訴求表達(dá)的同時(shí)，也對(duì)高校的健康發(fā)展發(fā)揮起主動(dòng)提醒和參與監(jiān)督作用，能夠形成良性互動(dòng)，達(dá)成合力作用。

2、高校信訪人的信訪行為充分表明了廣大師生及利益相關(guān)人對(duì)高校基層黨組織的認(rèn)同和信心，對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察部門接待處理信訪問題充滿期待和寄予厚望。

3、在高校發(fā)展過程中，通過接受信訪，更好地了解基層民主信息，能夠讓基層高校黨組織及時(shí)、實(shí)時(shí)、定時(shí)的感觸到廣大師生及利益相關(guān)的需求，有針對(duì)性的制定和完善各項(xiàng)制度政策，切實(shí)維護(hù)好廣大師生的合法權(quán)益。

4、信訪的監(jiān)督職能可以制約權(quán)力合法有效的運(yùn)作，這是當(dāng)前不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的職責(zé)所在。

二、當(dāng)前高校信訪工作現(xiàn)狀和原因分析

1、高校信訪工作現(xiàn)狀表現(xiàn)：（1）高校在從外延向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的改革形勢(shì)下，新老矛盾交織、利益訴求多樣，高校信訪內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)；（2）信訪渠道廣泛，信訪反映的方式有明顯的年齡特點(diǎn)，傳統(tǒng)信訪與網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)并存；（3）信訪參與者范圍擴(kuò)大，有校內(nèi)教職工和廣大學(xué)生，也有與學(xué)校無(wú)直接聯(lián)系的社會(huì)人員通過各種渠道向?qū)W校表達(dá)訴求、提出建議或意見等；（4）反映者的訴求主要集中在與自身利益緊密相關(guān)的方面，如教職工的住房、崗位、職稱、待遇等，學(xué)生的食宿、考試、獎(jiǎng)助學(xué)金等；（5）信訪者需求增大，期望值越來(lái)越高，處理難度越來(lái)越大。缺乏理性思考。

2、高校信訪工作現(xiàn)狀存在的原因：（1）高校黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門的重視程度存在不足，導(dǎo)致問題由小變大，處理起來(lái)也由簡(jiǎn)變難；（2）當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)的時(shí)代，信訪反映的方式多種多樣，傳統(tǒng)的電話、書信等方式在年齡偏大的人員（特別是離退休人員）中備受青睞；（3）具體實(shí)務(wù)操作時(shí)，信訪工作人員疲于應(yīng)對(duì)具體事務(wù)，忽視信訪工作規(guī)律，被動(dòng)應(yīng)付，措施缺乏，勢(shì)必造成事態(tài)擴(kuò)大，影響學(xué)校的穩(wěn)定；（4）高校信訪部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，權(quán)力配置缺乏，難以督促職能實(shí)權(quán)部門及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。（5）高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信訪工作人員的自身素質(zhì)和知識(shí)層次也是有效處理信訪問題的一個(gè)瓶頸和關(guān)鍵；

三、當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校信訪工作的實(shí)施路徑

1、正確認(rèn)識(shí)高校信訪工作。高校黨委和信訪工作部門要一改信訪事件必然會(huì)給學(xué)校帶來(lái)惡劣影響的觀念，不能刻意的因?yàn)閯傂缘木S穩(wěn)壓力而將廣大師生的利益表達(dá)和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展對(duì)立起來(lái)；無(wú)論是高校的信訪當(dāng)事人還是信訪工作人員，都要對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、利益分化加劇等問題在高校這個(gè)“小社會(huì)”里的反應(yīng)有個(gè)客觀公正理性的認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

2、要充分重視高校信訪工作的作用和位置。一是高校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視。堅(jiān)持高校黨政一體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是高校信訪工作開展的前提和基礎(chǔ)；二是從高校信訪工作自身的特點(diǎn)考慮。要端正引導(dǎo)信訪當(dāng)事人的態(tài)度，要通過合法渠道，合理方式提出訴求。

3、以實(shí)質(zhì)正義為價(jià)值導(dǎo)向，“事要解決”為結(jié)果導(dǎo)向。建立健全信訪運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持剛?cè)峤Y(jié)合的原則，耐心疏導(dǎo)和妥善處理的原則，合法性和合理性相結(jié)合的原則，立足息訴罷訪的原則，把做好信訪事項(xiàng)終結(jié)的過程當(dāng)作解決問題的過程。

4、高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。高校師生知識(shí)層次較高，法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，這就要求高校信訪工作人員既要有足夠的專業(yè)知識(shí)和工作技巧，又要有知識(shí)的更新和經(jīng)驗(yàn)的積累。要注重提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辨別是非的能力。

5、加大力度發(fā)展和完善高校信訪制度。在借鑒國(guó)務(wù)院2005《信訪條例》和參照1999年教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的實(shí)際，積極參考借鑒兄弟高校信訪部門、國(guó)內(nèi)政府部門專職信訪機(jī)構(gòu)和國(guó)外處理相關(guān)事宜機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分運(yùn)用。

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作者簡(jiǎn)介：

陸濤（1978—），男，江蘇淮安人，助理研究員，碩士，主要從事高校教育管理研究。