當前形勢下加強和改進高校信訪工作的思考

【摘要】目前高校信訪工作存在著制度陳舊，缺乏創新，忽視規律，疲于應事，大局意識不強等問題，本論文通過對當前形勢下加強和改進高校信訪工作的必要性和可行性進行分析，結合筆者在工作實際中所了解到的目前高校信訪工作的現狀及原因，為完善高校信訪制度和順利開展高校信訪工作，提出有效的措施和方法。

【關鍵詞】信訪制度 高校信訪工作

【中圖分類號】D632.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）34-0241-02

從我國目前高校信訪工作的具體實際來看，信訪工作存在著管理制度陳舊，不適應高校的發展需要；就事論事，只注重解決具體問題而忽視把握自身規律；整體統籌考慮缺乏，分不清全局與局部的關系等問題。本文通過分析當前高校紀檢監察部門等對信訪案件核查和處理水平，結合國家信訪條例和相關規定，探索進一步加強和改進高校信訪工作的方法和舉措。

一、加強和改進高校信訪工作的必要性可行性分析

信訪的重要性要求高校基層黨組織要不斷加強和改進信訪工作。

1、加強和改進高校信訪工作是推進落實“三轉”的必然要求。高校信訪工作是高校紀檢監察工作的主業，加強和改進高校信訪工作正是將“三轉”延伸到基層高校，落地生根的重要體現和抓手。

2、加強和改進高校信訪工作是踐行黨的群眾路線重要路徑。高校信訪工作與其他信訪工作一樣，是密切黨群關系，踐行群眾路線的重要紐帶和橋梁。能夠有效的維護和改善高校黨委行政領導班子與廣大師生員工之間的關系。

3、加強和改進高校信訪工作是高校基層黨組織嚴密落實“兩學一做”學習教育工作的重要表現。作為高校的群眾工作，加強和改進信訪工作是進一步開展“學習黨章，立足崗位”專題活動的有力抓手。

信訪的功能為不斷加強和改進高校信訪工作提供了可行性。

1、廣大師生及利益相關人在通過各類信訪渠道進行權益訴求表達的同時，也對高校的健康發展發揮起主動提醒和參與監督作用，能夠形成良性互動，達成合力作用。

2、高校信訪人的信訪行為充分表明了廣大師生及利益相關人對高校基層黨組織的認同和信心，對高校紀檢監察部門接待處理信訪問題充滿期待和寄予厚望。

3、在高校發展過程中，通過接受信訪，更好地了解基層民主信息，能夠讓基層高校黨組織及時、實時、定時的感觸到廣大師生及利益相關的需求，有針對性的制定和完善各項制度政策，切實維護好廣大師生的合法權益。

4、信訪的監督職能可以制約權力合法有效的運作，這是當前不斷加強和改進信訪工作的職責所在。

二、當前高校信訪工作現狀和原因分析

1、高校信訪工作現狀表現：（1）高校在從外延向內涵建設發展的改革形勢下，新老矛盾交織、利益訴求多樣，高校信訪內容呈現復雜化的趨勢；（2）信訪渠道廣泛，信訪反映的方式有明顯的年齡特點，傳統信訪與網絡舉報并存；（3）信訪參與者范圍擴大，有校內教職工和廣大學生，也有與學校無直接聯系的社會人員通過各種渠道向學校表達訴求、提出建議或意見等；（4）反映者的訴求主要集中在與自身利益緊密相關的方面，如教職工的住房、崗位、職稱、待遇等，學生的食宿、考試、獎助學金等；（5）信訪者需求增大，期望值越來越高，處理難度越來越大。缺乏理性思考。

2、高校信訪工作現狀存在的原因：（1）高校黨政領導及上級主管部門的重視程度存在不足，導致問題由小變大，處理起來也由簡變難；（2）當今社會已進入了互聯網+和大數據的時代，信訪反映的方式多種多樣，傳統的電話、書信等方式在年齡偏大的人員（特別是離退休人員）中備受青睞；（3）具體實務操作時，信訪工作人員疲于應對具體事務，忽視信訪工作規律，被動應付，措施缺乏，勢必造成事態擴大，影響學校的穩定；（4）高校信訪部門權責不統一，權力配置缺乏，難以督促職能實權部門及時辦理信訪事項。（5）高校紀檢監察隊伍建設有待進一步加強，信訪工作人員的自身素質和知識層次也是有效處理信訪問題的一個瓶頸和關鍵；

三、當前形勢下加強和改進高校信訪工作的實施路徑

1、正確認識高校信訪工作。高校黨委和信訪工作部門要一改信訪事件必然會給學校帶來惡劣影響的觀念，不能刻意的因為剛性的維穩壓力而將廣大師生的利益表達和學校穩定發展對立起來；無論是高校的信訪當事人還是信訪工作人員，都要對社會結構失衡、利益分化加劇等問題在高校這個“小社會”里的反應有個客觀公正理性的認識和對待。

2、要充分重視高校信訪工作的作用和位置。一是高校黨政領導對信訪工作的重視。堅持高校黨政一體的領導機制，是高校信訪工作開展的前提和基礎；二是從高校信訪工作自身的特點考慮。要端正引導信訪當事人的態度，要通過合法渠道，合理方式提出訴求。

3、以實質正義為價值導向，“事要解決”為結果導向。建立健全信訪運行機制，堅持剛柔結合的原則，耐心疏導和妥善處理的原則，合法性和合理性相結合的原則，立足息訴罷訪的原則，把做好信訪事項終結的過程當作解決問題的過程。

4、高校紀檢監察隊伍建設有待進一步加強。高校師生知識層次較高，法律意識、維權意識較強，這就要求高校信訪工作人員既要有足夠的專業知識和工作技巧，又要有知識的更新和經驗的積累。要注重提高思想和業務素質，提高辨別是非的能力。

5、加大力度發展和完善高校信訪制度。在借鑒國務院2005《信訪條例》和參照1999年教育部《關于進一步加強教育系統信訪工作的幾點意見》的基礎上，結合學校自身發展的實際，積極參考借鑒兄弟高校信訪部門、國內政府部門專職信訪機構和國外處理相關事宜機構的經驗和方法，取長補短，充分運用。

參考文獻：

[1]金國華，湯嘯天.信訪制度改革研究[M].北京：法律出版社，2007.

[2]王凱.信訪制度與國外相關制度分析研究[M].北京：中國民主法制出版社，2013.

[3]任少波.高校穩定工作理論與實務[M].杭州：浙江大學出版社，2014.

作者簡介：

陸濤（1978—），男，江蘇淮安人，助理研究員，碩士，主要從事高校教育管理研究。