把握軍事改革機遇構建裝備軍所一體化保障體系

趙杰

（中國電子科技集團公司第三十八研究所， 合肥 230008）

[摘 要] 從雷達技術發展特點分析了軍隊雷達保障服務的需求趨勢，提出了某所可以提供的服務新型式和新內容，并以此提高產品的附加值，提升該所售后服務的經濟效益。

[關鍵詞] 軍所一體化；保障體系；效益

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 088

[中圖分類號] TN914 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0197- 02

0 前 言

進入十三五以來，國家軍隊變革加速推進，如軍區制向戰區制的轉變等等，如何把握這一變革的機遇，將研究所的裝備與服務融入到這一變革當中，進一步提高研究所裝備與服務的經濟效益，就成了擺在職工面前急需考慮的問題。結合我所雷達機械化，信息化水平的不斷提高，裝備技術含量越來越高，保障的難度越來越大，軍隊自身的保障力量早已越來越不能滿足現代戰爭裝備保障需要的這一發展趨勢和現實特點。筆者認為，構建戰區雷達裝備軍所一體化保障體系應該是一個很好的選擇，既有利于增強戰區部隊裝備整體保障能力，也有利于提高我所裝備的經濟附加值，對提高研究所售后服務效益具有重要意義。

1 雷達裝備軍所一體化保障體系的內涵

我軍的戰區是根據戰略需要從戰役方向和作戰范圍劃分戰略區域，在區域內合成軍隊的最高領導指揮機關，主要負責轄區內陸海空軍部隊的作戰指揮和所述部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及民兵、兵役、動員工作和戰場建設等，同時戰區擁有對戰役方向和轄區部隊的最高指揮權。戰區雷達裝備軍所一體化保障體系就是指在戰區范圍內，通過改革雷達裝備保障體制、建立相應運行機制，統籌軍所保障力量，完善配套法規制度，有效整合和利用軍內外裝備保障資源，軍所雙方共同參與保持、恢復和改善雷達裝備技術狀態，保證裝備順利遂行各種任務而采取的各項保障性措施及相應活動的統稱。

雷達裝備軍所一體化保障體系的最終目標是在滿足軍方軍事任務需求，做好裝備保障工作的前提下，盡可能的開拓新的市場空間，通過器材與服務的銷售，尋求新的經濟增長點。

2 雷達裝備軍所一體化保障體系的基本原則

2.1 統一協調，集中管控

要從體制上保障戰區雷達裝備軍所一體化保障體系對軍所雙方維修保障資源進行統一調度和使用、統一協調和指揮。

首先，要注重與頂層建設上的軍隊裝備系統和國防科技工業系統組織管理機構間的銜接，確保軍所協調和溝通的順暢。

其次，要注重戰區各個裝備系統和省軍區以及地方系統組織管理機構內部的貫通。

最后，要通過建立專職機構和賦予相關機構部分職能，實現對戰區雷達裝備軍所一體化保障工作的統一管控。

2.2 平戰結合，著眼實戰

平戰結合、著眼實戰是指既要兼顧平時保障服務效益，更要注重戰時保障能力，以平時建設支撐戰時保障，以戰時需求牽引平時建設，將平時與戰時兩種狀態有機結合起來。構建戰區雷達裝備軍所一體化保障體系，平時既要主動與部隊相關部門規劃保障方案，定期協調溝通，通報裝備保障情況，有效引導好部隊做好平時裝備保障任務，又要積極探索戰時軍所一體化裝備保障組織模式，著眼最困難的情況做好人員、技術、裝備、物資等準備，提高保障服務效益。

2.3 注重效益，兼顧利益

在構建戰區雷達裝備軍所一體化保障體系時，必須妥善解決軍隊需求與研究所利益之間的矛盾，找準軍事需求與經濟利益之間的平衡點。軍隊要充分考慮我所的經濟利益，以質論價，按勞付酬。研究所雖然以盈利為目的，但也要堅持誠實守信，質量至上的原則，盡量降低裝備保障的成本，以減輕軍隊的負擔。只有堅持軍所雙贏原則，才能推動戰區雷達裝備軍所一體化保障持續、協調、健康的發展。

3 推進雷達裝備軍所一體化保障體系建設應把握的問題

3.1 建立健全戰區雷達裝備軍所一體化保障體系的組織結構

實行戰區雷達裝備軍所一體化保障，要有相應的只能部門進行領導和管理，確保各項任務的順利實施，必須按照“軍所共建，集中管控，平戰結合，注重效益”原則，對戰區雷達裝備軍所一體化保障資源進行系統規劃，集成整合和優化配置，建立健全保障組織機制是完成其他各項任務的基礎。

3.2 配套完善戰區雷達裝備軍所一體化保障體系的法規制度

構建戰區雷達裝備軍所一體化保障體系，涉及政府部門、軍隊、科研院所等多種社會關系，是一種政策性、法規性很強的工作。

一是要建立工作規范。確立在平時建設過程中軍隊、地方政府以及我所的權利、責任和義務。

二是要依據遂行裝備保障任務需要、專業性質、人員素質、保障能力等要素，系統規范軍所一體化雷達維修保障機構、支前保障力量動員配套建設內容和標準。

三是要盡快出臺裝備儲蓄法規政策，根據軍隊裝備保障需求與研究所的生產、代儲水平，明確裝備生產、儲備定點定位政策，明確軍所裝備儲備的范圍、品種、數量、周轉形式、補償辦法、向軍隊供應的方法等。

3.3 加強戰區雷達裝備軍所一體化保障體系人才隊伍建設

裝備保障人才是實施裝備保障建設、管理和保障活動的主體和骨干力量，也是影響戰區雷達裝備軍所一體化保障效益的關鍵性因素。

一要優化保障人才隊伍結構，針對戰區新型裝備科技含量高，裝備保障專業性強，要求高等特點，部隊應從隊屬修理機構和企業化工廠中選調優秀的一線修理人才進入專家隊伍，同時從所內聘請技術專家，發揮地方專家的理論和技術優勢，參與戰區裝備重大保障任務的決策。

二是要加強人才隊伍管理，完善人才的引進，使用和管理等一系列制度和措施，通過軍所共建的方式，爭取軍隊在加強售后服務與技術支援人才隊伍建設方面給予經濟上、機制上提供進一步的支持，以實現雙方的互利雙贏。

4 結 語

隨著研究所雷達裝備信息化，智能化程度的提高，從根本上改變軍隊傳統的裝備保障理念是大勢所趨。因此，最大限度的利用研究所力量，依托經濟手段，探索建立具有研究所特色的戰區雷達裝備軍所一體化保障體系，實現軍隊平時和戰時裝備保障的高效快捷，并同時提升研究所的經濟效益，將是適應新形勢，解決新問題的重要方法和途徑，必將隨著時間的推移，獲得進一步的更大的發展。

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