基于平衡計分卡的高校學(xué)生黨建工作業(yè)績評價研究

陳曉梅+郝俊英

（邯鄲學(xué)院， 河北 邯鄲 056001）

[摘 要] 隨著高校的發(fā)展，高校學(xué)生的黨建工作的重要性日益凸顯，如何評價高校學(xué)生的黨建工作迫在眉睫，文章應(yīng)用平衡計分卡理論從四個維度來構(gòu)建學(xué)生黨建工作的業(yè)績考核體系，希望對高校學(xué)生的黨建工作起到拋磚引玉的作用。

[關(guān)鍵詞] 平衡計分卡；黨建；業(yè)績評價

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 038

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）07- 0080- 05

1 學(xué)生黨建工作績效考核中存在的問題

1.1 傳統(tǒng)的學(xué)生黨建業(yè)績考核與高校黨建的戰(zhàn)略脫節(jié)

為黨組織補充新鮮血液，保持黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不動搖始終是高校學(xué)生黨建的戰(zhàn)略目標(biāo)，而傳統(tǒng)的學(xué)生黨建業(yè)績考核指標(biāo)設(shè)置過于籠統(tǒng)，實際的可操作性較差，很多情況下是依靠輔導(dǎo)員老師、團(tuán)委負(fù)責(zé)人的主觀評判來決定入黨積極分子是否符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)，主觀性很強，缺乏科學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)重背離了高校學(xué)生黨建工作的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 定性與定量的指標(biāo)不均衡

傳統(tǒng)高校的學(xué)生黨建業(yè)績衡量主要體現(xiàn)在學(xué)生思想上是否積極；學(xué)習(xí)成績有無掛科；是否團(tuán)結(jié)同學(xué)、尊敬師長；是否主動維護(hù)校園衛(wèi)生；校園活動參與的積極程度；發(fā)展學(xué)生黨員的數(shù)量等。多以定性指標(biāo)居多，沒有或鮮有定量的指標(biāo)，而且定性指標(biāo)中體現(xiàn)學(xué)生黨員能力和素質(zhì)的關(guān)鍵性指標(biāo)比較少，造成考核評價結(jié)果不理想。

1.3 績效考核結(jié)果未能有效利用

業(yè)績考核結(jié)果是高校建立有效獎懲機制的基礎(chǔ)，目前高校進(jìn)行績效考核結(jié)果的運用僅僅用來對優(yōu)秀部門和支部進(jìn)行獎勵，而對于考核結(jié)果較差的部門并未制定相應(yīng)的懲罰措施，難以達(dá)到激勵學(xué)生黨建工作積極性的目的。

2 基于平衡計分卡的高校學(xué)生黨建工作績效考核體系設(shè)計

2.1 總體流程設(shè)計

2.1.1 明確高校學(xué)生黨建工作的戰(zhàn)略與遠(yuǎn)景

平衡計分卡的目的是促進(jìn)組織整體戰(zhàn)略的實現(xiàn)，所以平衡計分卡設(shè)計的首要步驟就是建立組織的戰(zhàn)略與遠(yuǎn)景，并在組織內(nèi)部達(dá)成共識，建立組織戰(zhàn)略的實施與評估系統(tǒng)。高校學(xué)生黨建工作所體現(xiàn)的使命感、戰(zhàn)略導(dǎo)向、責(zé)任機制決定了高校必須以補充黨的新鮮血液，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為戰(zhàn)略，以提高大學(xué)生黨員的思想覺悟和擔(dān)當(dāng)精神為使命，以理順學(xué)生黨建工作各個環(huán)節(jié)、建立高效科學(xué)的學(xué)生黨建工作機制為落實，而平衡計分卡的四維考核體系無疑為高校學(xué)生的黨建工作的科學(xué)評價提供了可能性。

2.1.2 高校學(xué)生黨建工作內(nèi)部的溝通與聯(lián)系

平衡計分卡作為一種新的績效評價工具，它可以從服務(wù)對象、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長、財務(wù)四個方面在校級層面上對學(xué)生黨建工作進(jìn)行評估管理，總體目標(biāo)是促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作長期發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，避免過分重視某一方面而忽視其他方面的不足；平衡計分卡更加突出組織目標(biāo)的主導(dǎo)地位，以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，把戰(zhàn)略目標(biāo)分解為一系列可測量的指標(biāo)，給出了指標(biāo)之間的因果關(guān)系圖，為我們提供了一個完整的分析框架，從而改變“只見樹木，不見森林”式的片面管理方式。

2.1.3 績效考核

平衡計分卡各指標(biāo)設(shè)定后，高校組織部在季度或年度對各級黨組織管理人員進(jìn)行業(yè)績考核，設(shè)定的績效考核原則如：公平、公正、公開、客觀考評和反饋等原則，根據(jù)這些原則在每季度或者年度進(jìn)行一次考核，考察大家對各種數(shù)據(jù)的記錄，理解程度，匯集成以數(shù)據(jù)為主的績效管理報告，將現(xiàn)實的結(jié)果和目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行對比，通過比較發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，然后從平衡計分卡四個維度進(jìn)行剖析原因，查找達(dá)不到預(yù)期績效目標(biāo)的因素，并通過努力達(dá)到目標(biāo)效果。

2.1.4 激勵與改進(jìn)

將以平衡計分卡為基礎(chǔ)的績效考核結(jié)果作為學(xué)生黨建工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，與各級黨支部管理人員鼓勵性報酬聯(lián)系起來，對平衡計分卡實施起到作用的黨建管理干部，根據(jù)高校的具體情況進(jìn)行獎勵，鼓勵那些對黨建工作做貢獻(xiàn)的黨員，對于那些不能達(dá)到要求的二級黨組織，要大家總結(jié)不足，然后對這部分人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵黨員提出合理建議，并對不合理的成因進(jìn)行調(diào)整。

2.2 各個層次具體指標(biāo)

（1）財務(wù)層面

整合高校優(yōu)勢資源為黨組織培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人

（2）客戶層面

凝聚大學(xué)生到黨組織周圍，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好黨的宣傳教育工作，社會滿意。

（3）內(nèi)部流程層面

廣大學(xué)生的宣傳教育，通過宣傳使更多的學(xué)生提出入黨申請，申請者的教育培養(yǎng)，確定入黨積極分子，入黨積極分子的培養(yǎng)教育考察；確定發(fā)展對象。

（4）學(xué)習(xí)與成長層面

建立一支高水平的學(xué)生黨建工作隊伍。

各個部分之間的關(guān)系見圖1。

2.3 平衡計分卡框架構(gòu)建

主要包括：

（1）戰(zhàn)略地圖框架

戰(zhàn)略地圖把一個組織平衡計分卡上的不同項目納入了一條因果鏈內(nèi)，從而使組織希望達(dá)到的結(jié)果與這些結(jié)果的驅(qū)動因素聯(lián)系了起來。戰(zhàn)略地圖是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)之間因果關(guān)系的可視化表示方法，它提供了一個只有一頁的視圖，將平衡計分卡四個層面的目標(biāo)集成在一起描述戰(zhàn)略目標(biāo)及其戰(zhàn)略目標(biāo)路徑。如圖2所示。

（2）高低相關(guān)分解

高低相關(guān)性分析是根據(jù)平衡計分卡提出的四個維度的具體指標(biāo)和高校現(xiàn)有的行政部門、院系管理部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)性高低的分析，為各個部門具體指標(biāo)的確定和進(jìn)一步的細(xì)分做好準(zhǔn)備。如表1所示。

2.4 具體績效考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

2.4.1 關(guān)鍵績效考核指標(biāo)

關(guān)鍵績效指標(biāo)法是在目標(biāo)管理法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。其基本思想是根據(jù)組織戰(zhàn)略，對組織運作過程中對戰(zhàn)略成功起關(guān)鍵作用的因素進(jìn)行提煉和歸納，以關(guān)鍵成功因素完成與否為標(biāo)準(zhǔn)來衡量員工績效，同時也為績效考核在四個方面的權(quán)重設(shè)置做參考。

2.4.2 關(guān)鍵指標(biāo)分解。

一是關(guān)鍵指標(biāo)的分解要遵循以下四個原則。

如圖3所示。

二是關(guān)鍵指標(biāo)分解。

對關(guān)鍵指標(biāo)仍需要進(jìn)行分解，采用德爾菲法將關(guān)鍵性的指標(biāo)分解到可操作和可把控為止。

表2是以學(xué)院團(tuán)委為對象來對它的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分解。

2.4.3 績效考核表設(shè)計

主要包括：

一是權(quán)重設(shè)置。為體現(xiàn)出各指標(biāo)間的重要性，采用專家打分法確定各指標(biāo)的權(quán)重，具體細(xì)分的指標(biāo)要根據(jù)各部門目標(biāo)和長遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略來進(jìn)行。在這種思想的指導(dǎo)下仍然承接上面的例子做出學(xué)院團(tuán)委的績效考核表，具體見表3。類似地可以設(shè)計出其他崗位和員工的績效考核表。

二是績效數(shù)據(jù)收集?？冃Э己私Y(jié)果的計算公式為：績效指數(shù)=實際績效/目標(biāo)績效×權(quán)重。然后把四個角度所有的績效指數(shù)相加，得出員工總績效指數(shù)。

三是關(guān)于目標(biāo)值的設(shè)定。為便于統(tǒng)一口徑和比較，將各關(guān)鍵指標(biāo)的二級指標(biāo)目標(biāo)值統(tǒng)一設(shè)定為100。

四是考核結(jié)果運用。考核結(jié)果應(yīng)被用來作為獎金發(fā)放、職稱晉升、職工聘任以及未來黨建目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)；績效考核結(jié)果標(biāo)示了實際績效與目標(biāo)績效的差距，為職工未來績效改進(jìn)和調(diào)整指明了方向。

3 結(jié)論

績效考核作為當(dāng)今組織管理的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的機械的、模塊化的績效考核方式再也不能適應(yīng)組織的發(fā)展，要想通過績效考核來達(dá)到鞏固黨的戰(zhàn)斗堡壘，推動黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，就必須將黨建的戰(zhàn)略愿景與高校各部門的利益緊密的聯(lián)系在一起，讓黨建工作人員有成就感和歸屬感。與此同時還要通過績效考核指標(biāo)的設(shè)置增加考核的可操作性和科學(xué)性，注重關(guān)鍵考核指標(biāo)的分解細(xì)化，使得學(xué)生黨建工作的考核更加公正合理。

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[收稿日期]2016-12-07

[基金項目]邯鄲學(xué)院2016年校級項目（16226）；邯鄲學(xué)院2016-2017學(xué)年黨建研究資助課題（36）；2015年河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題（201501950）。

[作者簡介]陳曉梅（1981-），邯鄲學(xué)院講師、會計師，碩士，主要研究方向：財務(wù)管理。