城市園林管理問題及對(duì)策分析

石敬愛

[摘要]在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境時(shí)代對(duì)城市園林建設(shè)管理也提出了新的更高要求，加強(qiáng)城市園林管理，實(shí)現(xiàn)人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，已經(jīng)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文章針對(duì)城市園林管理有關(guān)內(nèi)容，首先論述了城市園林綠化在城市建設(shè)中的重要作用，其次分析了目前一些城市在園林管理中存在的問題，最后就改進(jìn)加強(qiáng)城市園林管理，進(jìn)行了全面的論述分析。

[關(guān)鍵詞]城市園林；建設(shè)管理；生態(tài)環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711135

園林管理在城市建設(shè)管理過程中具有非常重要的作用，也是有效改善城市建設(shè)環(huán)境，提高居民生存居住質(zhì)量的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段隨著居民生活水平的不斷提高，對(duì)于城市園林綠化也越來越重視。雖然我國城市園林綠化發(fā)展迅速，但是在城市園林綠化建設(shè)管理過程中也出現(xiàn)了不少的問題，特別是城市園林綠化中的植物生態(tài)群落過于單調(diào)，種類單一，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)緊缺，管理職能不夠完善以及城市園林綠化管理人才匱乏等問題相對(duì)較為突出。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)城市園林綠化管理，已經(jīng)成為城市建設(shè)管理的重要內(nèi)容，這對(duì)于提升城市整體生態(tài)品質(zhì)也具有非常重要的作用。

1城市園林綠化管理的重要性分析

第一，城市園林綠化是改善城市內(nèi)部人居環(huán)境的主要途徑。城市內(nèi)部人口密集，改善城市居住環(huán)境條件，當(dāng)前最有效的手段還是加強(qiáng)園林綠地建設(shè)，以園林綠地為城市居住群體提供休閑、娛樂、鍛煉的場(chǎng)所，在城市中為居民提供可以親近的自然環(huán)境。

第二，城市園林綠化是改善生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容。加強(qiáng)城市園林綠化管理，不僅可以通過園林綠化等在城市內(nèi)部構(gòu)建綠色空間，而且園林綠化對(duì)于各類煙塵粉土還有著較強(qiáng)的阻擋和吸附能力，對(duì)空氣有著較強(qiáng)的過濾和吸附功能，對(duì)于改善城市居住生態(tài)環(huán)境非常重要。

第三，城市園林綠化是豐富城市人文景觀的重要內(nèi)容。城市園林綠化除了生態(tài)功能以外，還具有豐富的文化藝術(shù)功能，提高園林綠化管理水平，能夠在城市內(nèi)部營造更加和諧的環(huán)境氛圍，體現(xiàn)出別具一格的城市文化特色。

2城市園林綠化管理中出現(xiàn)的問題分析

第一，城市園林管理體制有待優(yōu)化。隨著城市園林綠化建設(shè)水平的不斷提升，城市園林綠化的職能也不斷拓展，原有的城市園林綠化管理體系已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際情況的需要。特別是園林綠化管理中，有些職能需要規(guī)劃部門、市政部門、林業(yè)部門等多部門的共同配合參與，但是目前城市園林部門的綜合協(xié)調(diào)管理職能相對(duì)較為弱化，與部門聯(lián)動(dòng)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制未能有效建立。

第二，城市園林綠化建設(shè)中綜合考慮不合理。城市園林綠化建設(shè)管理主要目的是實(shí)現(xiàn)城市園林綠化環(huán)境與人居環(huán)境之間的協(xié)調(diào)一致，但是目前有的城市園林綠化建設(shè)中，存在一定的盲目性，有的盲目地進(jìn)行填河、填湖或者不合理地開挖，沒有充分地利用現(xiàn)有資源，對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境和水系也造成了嚴(yán)重的破壞，非常不利于提高城市環(huán)境質(zhì)量。

第三，城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理。目前，受到多方面因素的影響，很多地方的城市園林綠化設(shè)計(jì)管理不完善的問題相對(duì)較為突出。有的園林綠化管理在設(shè)計(jì)過程中的植物配置不夠合理，有的綠地規(guī)劃不夠合理，還有的對(duì)園林綠化工程施工管理不到位，在后期也沒有投入足夠的精力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，城市園林綠化問題較多。

3城市園林綠化管理改進(jìn)提升對(duì)策分析

第一，進(jìn)一步優(yōu)化城市園林管理機(jī)構(gòu)的職能。保證城市園林綠化建設(shè)管理等各項(xiàng)工作的規(guī)范有序開展，應(yīng)該結(jié)合不同地方的實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化園林綠化建設(shè)管理部門的職能設(shè)置。首先在職能定位上，城市園林綠化管理部門應(yīng)該將主要的精力放在園林規(guī)劃的制訂上，側(cè)重于加強(qiáng)對(duì)園林綠化建設(shè)管理市場(chǎng)的引導(dǎo)，將管理重點(diǎn)放在綠地建設(shè)、生態(tài)景觀營造以及樹木資產(chǎn)等管理方面。在城市園林管理方式上，應(yīng)該注重園林綠化市場(chǎng)的培育、園林綠地建設(shè)的質(zhì)量控制、園林建設(shè)招投標(biāo)管理以及園林綠化項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)理等方面。同時(shí)，城市園林管理部門還應(yīng)該積極爭(zhēng)取各部門的有力支持，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，以確保各部門能夠?yàn)閳@林綠化建設(shè)管理提供協(xié)助。此外，在園林綠化管理方面，應(yīng)該注重園林綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，將綠地養(yǎng)護(hù)以政府購買服務(wù)方式納入財(cái)政預(yù)算，保障養(yǎng)護(hù)投入，統(tǒng)一實(shí)施園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)，提高養(yǎng)護(hù)綜合效率，推進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)綠地養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。

第二，強(qiáng)化對(duì)城市園林綠化建設(shè)管理的資金和人才支持保障。在資金方面，由于城市園林綠化建設(shè)管理，無論是城市園林綠化的設(shè)計(jì)，還是項(xiàng)目施工以及維護(hù)管理等方方面面，都需要大量的資金支持，因此在城市園林綠化建設(shè)管理方面應(yīng)該充分考慮到園林綠化管理的高成本投入的特點(diǎn)，首先應(yīng)該盡可能地爭(zhēng)取國家財(cái)政以及社會(huì)資本投入支持，以保障園林綠化建設(shè)管理各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。其次，應(yīng)該針對(duì)城市園林綠化管理建立多元化的融資體系，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金的參與，調(diào)動(dòng)各方面來參與城市園林綠化建設(shè)管理，為城市園林綠化管理籌措更多的資金，特別是對(duì)于一些能夠產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益的園林生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，更應(yīng)該爭(zhēng)取多方面資金的支持。在人才的支持保障方面，應(yīng)該根據(jù)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，積極培養(yǎng)園林綠化建設(shè)管理人才、規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人才，特別是能夠根據(jù)不同城市的實(shí)際需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，以新的園林綠化理念、方法，提升城市園林綠化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力水平。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化城市園林綠化格局。對(duì)城市園林綠化格局進(jìn)行優(yōu)化，關(guān)鍵是應(yīng)該做好城市園林綠化管理規(guī)劃。在規(guī)劃的實(shí)施過程中，城市園林綠化建設(shè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)與林業(yè)、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門之間的聯(lián)系，按照城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，制訂科學(xué)、系統(tǒng)的城市園林綠化規(guī)劃。在具體局部的規(guī)劃設(shè)計(jì)細(xì)化過程中，應(yīng)該綜合考慮城市內(nèi)部不同區(qū)位對(duì)于城市園林綠化生態(tài)環(huán)境、功能等方面的實(shí)際需要，合理地設(shè)計(jì)好森林、園林等不同的城市景觀。同時(shí)，應(yīng)該按照不同園林綠化服務(wù)屬性的不同，加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)管理過程中的城市道路綠地、公園景觀、濕地、城市水系設(shè)計(jì)等之間的緊密結(jié)合，確保形成良好的城市園林綠化景觀網(wǎng)絡(luò)。此外，還應(yīng)該注重不同景觀植物之間的合理搭配，盡可能地形成多樣性的園林綠化景觀生態(tài)系統(tǒng)，最大限度地提升城市內(nèi)部人居環(huán)境水平。

第四，實(shí)現(xiàn)更加市場(chǎng)化的城市園林綠化管理。在城市園林綠化管理方面，應(yīng)該更加積極地以市場(chǎng)化運(yùn)作的觀念開展管理。特別是應(yīng)該注重城市園林綠化建設(shè)管理方面的產(chǎn)業(yè)配套，盡可能地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上游苗木優(yōu)勢(shì)資源聚集和布局優(yōu)化，可以通過打造各具特色的苗圃基地、苗木市場(chǎng)和地域品牌等方式，提高城市園林綠化建設(shè)管理的規(guī)模效應(yīng)。比如，可以積極向產(chǎn)業(yè)上游延伸，發(fā)展苗木培育、銷售專業(yè)合作社等，實(shí)現(xiàn)園林綠化的外部社會(huì)資源集約。也可以利用旅游業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)苗圃種植和鄉(xiāng)村旅游、城郊旅游、景觀綠地建設(shè)相結(jié)合，提高城市園林的經(jīng)濟(jì)效益收入。總之，就是以更加市場(chǎng)化的手段開展城市園林綠化建設(shè)管理，全面地提升城市園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)水平。

4結(jié)論

在城市園林管理方面，應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步健全完善城市園林管理規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化城市園林建設(shè)的資金和人才保障，提高園林規(guī)劃設(shè)計(jì)和管養(yǎng)水平，努力建設(shè)節(jié)約型園林，確保城市園林建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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