積極開展前瞻性調查研究

毛勝

習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。老一輩革命家朱德非常重視調查研究。新中國成立后，朱德不顧年事已高，經常深入實際，調查研究，為黨和國家的重要決策提供許多真知灼見，為我們黨探索中國社會主義建設道路作出積極貢獻。本期我們為讀者推出的是朱德關于積極開展前瞻性調查研究的論述

文獻一：關于廣東地區經濟發展情況的報告

廣東是亞熱帶，經濟特別發達，財源貨源最易擴大，找到一切稀罕之物，供給全國及全世界之缺乏，海產陸產均極豐富，實在是我國財富之區，應特別重視此世界罕有之地區。總路線宣傳后，廣大群眾特別有興趣。農業生產合作社互助組是農民極大多數的要求，地少人多，副業多，經濟作物多，一年至少收三季，農作忙、緊急，一季趕一季，季候工人收獲時期特別貴，因此要求合作多。因干部不夠又弱，不敢放手組織，因之自發的很多，也不好禁止，潑冷水。特別是廣州三角洲地區，圍田甚多，有幾千畝一個圍，圍內均有連帶責任，修圍防水，養魚，養鴨，除蟲，用水，施肥，等等。合則共利，分則互相牽制，糾纏不清。過去這種圍是地主的，出租給經營資本家雇工耕種。舊的規模尚在，組織合作社是天然的集體農場。此等地有數百萬畝，是最富之區。其他如潮汕、茂名一帶，瓊崖亦有相同之處，均有組織合作社最好的條件。分局同志也注重了農業，但農具缺乏，農具貴，缺鐵，農民不滿意，要一石谷才能換一把鋤。小手工業的組織，也有同樣是缺鐵。請子恢同志注意，將東北的工廠中廢鐵，撥給廣東幾萬噸，公私均受益。

工業也發達，特別是小手工業，銷本地、銷全國、銷南洋，巧而精，但缺原料如鐵、線、絲及進口原料，糖業、紙業、水果加工業、礦石、錫、鎢、鉛、鋅、鐵砂、煤炭，均有發現，已開采的多有很大前途，請地質部注意鉆探。

林業，雨水足，天氣熱了生長快，桉樹十余年可成材，成活率多，造林快，橡膠樹、水果樹、柑、橘、橙、菠蘿、木瓜、荔枝、桂圓、梅子、椰子、香蕉、甘蔗、桑、樟腦樹、肉桂樹、歸林等等。

貿易發達，運輸便利，特別是出香港，用土特產換得外匯，每年廣東十二個口可出五六千萬美元的外匯，價格亦高。現因內銷旺，蘇、新國家出口多，有將此陣地失去一部，如雞、豬、鵝、鴨、魚、蝦、油、鹽、柴、米、醬、醋、茶、小手工業、水果等等。請外貿部注意及此。

（摘自《朱德調查研究文集》，中央文獻出版社2016年版，第19-21頁。）

文獻二：關于華南對外貿易的意見

關于內銷與外銷矛盾問題，除有關人民生活主要物資（如糧食等）由國家統一掌握節制出口外，其他次要物資如雞、蛋、魚、鴨、茶、菜等副食品以及葵扇等土特產品，應在“內銷服從外銷”的原則下，采取一切辦法，大量輸出。因這類商品的輸出，對人民消費并無多大損害，相反地可以使國家取得一定的外匯現金，有利于我國社會主義建設。另外，對于港澳的輸出還應包括一部分糧食在內，因港澳居民食用一向依靠華南，今一旦斷絕，對群眾影響不好。故對港澳的糧食供應，還含有爭取群眾的作用，價值也比較高。

關于某些副食品的減產問題，應通過宣傳教育等辦法，消除群眾的錯誤認識與顧慮，動員群眾大量飼養家畜家禽。飼料困難的地區，應研究解決的辦法，多方開辟飼料來源。根據各地已有的經驗，除利用農村習慣用的飼料如米糠、麥麩、酒糟、谷殼與米皮外，其他如改變施肥習慣，留用豆餅、油餅喂豬，采集野菜、野草、樹葉等天然飼料，均可大力提倡與推廣。長江以南地區，氣候溫暖，利用秋冬閑地種植雜糧或塊根作物、多汁作物等，也是解決飼料的一個較好辦法。

關于私營進出口商問題，應根據總路線的精神，逐漸引導其納入國家資本主義的軌道。但除某些大口岸應吸收少數資金足、國外關系好、而政治上又比較可靠之私營進出口商組織公私合營外，其他小口岸主要是擴大代購代銷，因我國對外貿易將逐步走向國家壟斷，一般私營進出口商勢將逐步轉業。

關于進出口機構問題，應根據口岸大小，設立專業公司或附設部（對外貿易附設于貿易公司和合作社），專門經營對外貿易，并加強統一領導，使對外貿易有計劃有步驟地進行。

（摘自《朱德調查研究文集》，中央文獻出版社2016年版，第41-42頁。）

文獻三：關于海南情況的報告

（一）我于一月十六日由南寧飛抵海口。十七日同區黨委書記張云同志談了海南島的資源情況。十八日由軍區司令員吳瑞林、區黨委第三書記蕭煥輝陪同到黎族苗族自治州所在地通什，向當地的黨和政府了解了一些情況。十九日抵榆林。所談所見，說明了海南島的地上和地下資源十分豐富，許多物資都便于出口，極有發展價值和發展前途。只是勞動力比較缺乏（全區只有一百三十萬勞動力）。這樣好的地方，我以為只要財力所及，即應積極組織力量從速進行開發工作。

（二）黎族苗族自治州轄五個縣共六十萬人口，其中黎族約二十五萬人，主要集中在瓊中等五縣，百分之九十幾已參加了高級合作社。這個地區是經過斗爭鍛煉的，群眾基礎比較好，少數民族對我黨有感情，有信仰。但長期以來對發展少數民族經濟工作注意得不夠，少數民族生活一般仍很貧苦。貿易和收購部門對山區土特產的收購價格普遍偏低，且壓級壓價，有些可出口物資還不收。稅收也偏重，稅目稅率除糧食稅外，其余同漢族地區的完全一樣，未作應有的照顧……

（三）榆林、三亞港都是良港，國民黨軍隊撤退時破壞得比較厲害：毀壞各種海岸炮四十五門，飛機十多架，汽車數百輛；在八所港有被炸沉的一百多條海船；在榆林港也炸沉了幾十條，現正在打撈。另在八所到廣壩一路上，小鐵軌堆積很多。在榆林港到飛機場的路上，到處都可以看到廢鋼鐵。據說在這一帶可收集到上萬噸的廢鋼鐵。今年生產上鋼鐵仍很缺乏，應急催促有關部門從速收集利用。

（摘自《朱德調查研究文集》，中央文獻出版社2016年版，第112-113頁。）

導讀

朱德非常重視調查研究，一貫強調“只有從實際出發才能正確地解決問題”。據不完全統計，從新中國成立到1976年去世的26年間，朱德共計進行了170多次調查研究，寫出了100多篇調查報告，提出了許多具有前瞻性的真知灼見。

文獻一節選自朱德1954年3月24日寫給劉少奇轉毛澤東并中央的報告，就廣東在我國經濟發展中的重要地位作出了深入分析。除了這篇調查報告，朱德1954年3月間在廣東還對華南種植橡膠、廣東農業生產、廣東工業生產、華南對外貿易等問題進行了調研，并于6月完成報告，文獻二就是其中的一部分。

文獻三節選自朱德1957年1月20日寫給中央并毛澤東的報告，介紹自己在海南調研的情況，建議盡快開發海南這個“寶島”。朱德是新中國成立后第一位視察海南島，并明確提出開發海南島的黨和國家主要領導人。而且，他始終掛念著這個問題。1957年1月26日，朱德給陳云、李富春寫報告，專題說明了開發海南鐵礦的問題；2月10日，他在給中央并毛澤東的報告中又指出：“海南島物產豐富，特別是鐵礦等，開采和外運極為便利，其他特種經濟作物、草木鳥獸蟲魚等也應有盡有，且地處熱帶，四季皆可耕作。同時，有大片荒地（約一千二百余萬畝）可資開發利用。在水路交通上四通八達，島上的許多港口，既可以成為軍港，又可以成為商港，歐洲來船也比較近，尤其是鄰近港澳，正可以成為出口的基地。”1963年2月19日，朱德致信鄧小平，談及海南石碌鐵礦擴建、油棕種植等問題，再次指出開發海南的重要性，強調“全國唯有這樣一個寶島可以大量發展熱帶經濟作物，即使多下點本錢也是值得的”。

十一屆三中全會后，廣東成為改革開放的前沿陣地，以及海南建省和創辦經濟特區的事實證明，朱德在上述調研報告中提出的建議都是很有前瞻性的觀點。諸如這樣的調研及思考，朱德還有很多。這是他留給我們的寶貴精神財富，其所蘊含的思想方法和工作方法，對我們堅持和拓展中國特色社會主義道路更是有著重要的借鑒意義。正如朱德1965年4月9日致信兒子朱琦時所言：“深入群眾中去，就真正會了解社會主義如何建設，如何完成，就會想出很多辦法，同群眾一起創造出許多新的辦法，把工作推向前進。”