優先發展教育是創新引領的根本

肖國安

全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新湖南，必須堅持優先發展教育，全面推動教育改革發展，以教育優先發展支撐和驅動科教強省、經濟強省建設。

始終堅持優先發展教育

優先發展教育是實施創新引領的必然要求。實施創新引領、開放崛起戰略，關鍵在于人才和科技，根本在于教育。創新精神的培養，創新意識的激發，創新能力的提高，都必須依靠教育來實現。特別是高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的結合點，在實施創新引領中的作用舉足輕重。統計表明，近年來湖南入選的“兩院”院士絕大部分都來自高校，省級以上重大科研項目80%以上由高校主持或參與，獲得的國家級科技獎項主要來自高校。充分發揮高校在科技創新中的主力軍作用，是湖南經濟轉型升級的重要路徑。

優先發展教育是增進人民福祉的必然要求。確保人民群眾“學有所教”、共享教育發展成果，讓人人都享有人生出彩的機會，這是增進人民福祉、維護社會公平的重要內容。特別是在脫貧攻堅的決勝階段，通過大力發展教育來“扶智”與“扶志”，讓貧困地區和困難家庭的孩子掌握知識、改變命運、造福家庭，是阻斷貧困代際傳遞的重要法寶。

優先發展教育是增強文化自信的必然要求。建設文化強省，首要任務是增強全省人民的文化自信。湖湘文化源遠流長、博大精深，蘊含著豐富的哲學思想、人文精神、道德理念，湖南人“心憂天下”“敢為人先”“經世致用”“堅韌不拔”的情懷和精神，正是湖湘文化精髓的生動詮釋。只有充分發揮教育在文化傳承與創新中的主陣地作用，深入挖掘和釋放湖湘文化的精神力量，打造三湘兒女共同的精神家園，才能凝聚建設富饒美麗幸福新湖南的強大合力。

切實肩負教育發展新使命

創新教育理念。一流的教育，必定有先進的理念支撐。注重面向人人，充分保障公民接受教育的權利，讓每個人都有人生出彩的機會。注重以人為本，因材施教，為每個人提供適合的、高質量的教育。注重終身學習，提供更開放優質的學習資源、多樣個性的學習機會、靈活便捷的學習方式、綠色友好的學習環境。注重知行合一，重視實踐能力培養，提高學習者創新創業能力。注重共建共享，推動全社會共同參與教育發展與治理，共享教育發展成果。

貫穿發展主線。當前，湖南教育已經基本解決了“有學上”的問題，正在向著“上好學”的目標邁進，教育發展的核心任務是提高質量、促進公平、優化結構。通過普及有質量的學前教育，推進義務教育城鄉一體化發展，全面普及高中階段教育，發展與社會需求相適應、充分多樣的職業教育，建設一流大學和一流學科、提升高等教育競爭力，保障所有殘疾少年兒童獲得合適的教育，從而構建各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、協調發展的現代教育體系，有效滿足學習者個性化、多樣化、優質化的學習需求，實現人人皆學、處處能學、時時可學。

強化要素保障。不斷加大教育投入，優化教育資源配置，強化教育經費管理，形成標準化、制度化、法治化的教育投入體制和教育經費分配、使用、管理機制。傾斜支持貧困地區和薄弱學校發展，加快補齊短板，整體提升各級各類學校的辦學水平，擴大優質教育覆蓋面。大力改善教育發展環境，加強師資隊伍建設，在全社會形成尊師重教、崇智尚學的濃厚氛圍。

提升治理能力。堅持依法治教，深化管辦評分離改革，加強教育治理能力建設，健全政府依法管理、學校自主辦學、社會監督評價的多元參與、共建共享的協同治理機制。加強黨對教育工作的領導，始終堅持社會主義辦學方向，全面落實從嚴治黨要求，為教育現代化建設提供堅強的政治保障和組織保障。

奮力開創教育工作新局面

落實立德樹人根本任務。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值觀貫穿于各級各類教育，落實到教育教學和管理服務各環節。深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，構建大中小學有效銜接的德育課程體系和教材體系。加強學校體育和美育工作，促進學生身心健康。

著力提高教育質量。深化基礎教育教學改革，深入實施素質教育，促進學生全面發展。推進職業教育產教融合、校企合作，加強職業能力和崗位適應訓練，提高學生實踐操作能力。推進一流大學和一流學科建設，加強創新創業教育，提升高校辦學水平和人才培養質量。

大力促進教育公平。加快實施教育扶貧工程，精準資助家庭困難學生。保障進城務工人員隨遷子女平等就近入學，關愛留守兒童，提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。擴大學生營養改善計劃覆蓋面，實現農村義務教育階段學生營養改善計劃覆蓋全省全部貧困縣。深入實施高考招生“陽光工程”，繼續實施貧困地區定向招生專項計劃、農村學生單獨招生、農村學生專項計劃等3類招生計劃，讓更多農村和貧困地區孩子有機會上重點大學。

調整優化教育結構。發展普惠性學前教育，擴大普惠性資源覆蓋面，提高學前教育普及率。推進縣域內義務教育一體化改革發展，同步建設城鎮學校，努力辦好鄉村教育，切實完成消除大班額任務。加快普及高中階段教育，統籌推進普通高中和中職學校協調發展。對接產業轉型升級需求，調整優化高校學科專業結構，做好新增博士、碩士學位授予單位及授權學科增列審核工作。

深化教育綜合改革。深化“放管服”改革，強化省級統籌，進一步落實高校辦學自主權。深化辦學體制改革，實施民辦學校分類管理。推進高考綜合改革，制定湖南省高考綜合改革實施方案。深化教育國際交流合作，引進國際優質資源培養急需人才，繼續辦好“漢語橋”世界大學生中文比賽。

強化教育發展保障。依法落實教育投入“三個提高”“兩個增長”的法定要求，著力構建政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制，穩步提高各級各類教育生均經費保障水平。加強師德師風建設，深入實施鄉村教師支持計劃，開展中小學教師動態核編，加強高校人才隊伍建設，提升教師隊伍整體素質。推進教育信息化建設與應用，擴大優質資源覆蓋面。

切實從嚴管黨治黨。切實增強教育工作的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，牢牢把握教育領域意識形態的領導權、主動權。切實履行管黨治黨政治責任，全面加強教育系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨的政治紀律和政治規矩。

（作者系湖南省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記）

當今世界，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發展的前景。10月9日，中共中央政治局舉行第三十六次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，“要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用”“建設全國一體化的國家大數據中心”，為我國大數據建設發展明確了任務、指出了方向、提振了信心。

如何理解、認識大數據，如何建設、運用大數據，如何開放、利用大數據，既是時代發展新考題，也是政府治理新考驗。用數據說話，用數據決策，用數據管理，用數據創新，不斷釋放數據紅利、制度紅利和創新紅利，才能真正推進我國從數據大國走向數據強國。