突發公共事件中公民道德責任研究

摘 要：本文通過分析突發公共事件中公民承擔道德責任的歷史與現實意義、個體價值體現和實現的路徑選擇，詳細闡述了突發公共事件中建立健全公民道德責任的重要性與必要性。在努力推進“中國夢”進程中，公民個體承擔一定道德責任對于應對突發公共事件有著不可取代的重要作用。

關鍵詞：突發；公共事件；公民道德責任

突發性公共事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，具有突發性、破壞性等顯著特征。在應對突發公共事件時，政府部門應當承擔主要責任。但是，作為社會的主要構成部分，普通公民也要主動承擔道德責任，其對突發公共事件的應急處理和包括社會治安秩序在內的各種秩序的平穩起著重要作用。黨的十八大以來，社會主義和諧社會建設不斷推進，加強對突發公共事件中的公民個體道德責任問題的探討具有重要的歷史與現實意義。

一、突發公共事件中公民承擔道德責任的意義

公民道德責任，是公民道德的重要組成部分，是作為道德主體的公民個體自身的角色身份與權利的相互聯系，以及自身在道德層面的“分內應做之事”“應當為沒有做到分內應做之事所擔當的道德過失”的自我認知。在現代社會中，伴隨著社會公共生活領域的不斷拓展，公民個體的作用正在成為現代化進程中不可忽視因素。因此，重視公民的道德責任已經成為社會治理的一個必然。整個社會是否運轉良好，治安能否平穩有序，社會中每一個成員的道德責任意識在其中起到十分重要作用。沒有共同的道德責任理念，缺乏良好的道德責任規范，社會發展必然紊亂、無序，整個社會必然無法有效地運轉。

1.維護社會正義

休謨說，正義就是一種道德感，是與惡相對立的德，是依靠人們對于正當利益的判斷而確立的，是源自全體社會成員的共同道德認知。我們知道，突發公共事件具有不可預見性，一旦發生短時間內便可導致社會秩序運轉失常，阻礙各種規章制度的實施，一些利欲熏心的人則會趁亂發布不正當言論，進而引起社會各界的恐慌。所以，弘揚社會正義、增強社會主義道德責任感，是歷史的需要，更是現實中每一個公民都不能推卸的義務。

2.降低救災成本

面對突發公共事件，只有每個公民都心懷社會，心系國家，珍惜生命，尊重生命，才能使整個國家和社會產生直面困難的自信心和動力。政府在處理突發公共事件時，為維護和穩定良好的社會治安秩序，有時會動用軍隊和警察去維護和保障人民的生命財產安全，這需要巨大的人力物力支持，有時還會增加社會救災成本。因此，當遭遇突發公共事件時，公民個體應該主動擔當，支持政府排憂解難，進一步降低政府部門在應對公共突發事件中的救災成本。

3.促進社會信任

突發公共事件所具有的典型特征，就是其具有不可預測性。突發公共事件一旦爆發，作為個體的公民，通常情況下會容易產生恐懼心理和不信任感等，不知所措、無所適從，都是公民個體在突發公共事件面前的正常反應。目前，我國正處于的社會轉型時期，存在一些公民個體道德缺失的現象。這個時候，突發公共事件作為檢驗公民個體道德責任感的試金石，迫切需要公民個體在突發事件來臨之際，能夠增強互信，實現互幫互助、團結協作，共同面對各種突發公共事件。

二、突發公共事件中公民承擔道德責任的價值體現

突發公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。面對各種突發事件所帶來的巨大災難，公民個體應該主動擔當，承擔一定的道德責任，可以說這是應對突發公共事件必不可少的環節，也是整個文明社會運轉的重要要素。本文按照突發事件的處置流程進行分類，分為事前、事中和事后三個階段。

1.事前

在突發公共事件爆發前，公民個體應具備一定的應對知識，只有這樣才能積極參與突發公共事件的預警和識別，通過一定的預防措施，有效降低公共突發事件所造成的損失。目前，國家所頒發的突發公共事件總體應急預案，是每個公民積極參與突發公共事件預警與處置的法律支撐與保障。該預案對包括微博、微信在內的新媒體進行規定，使其成為公民道德建設中的“把關人”，讓公民作為受眾參與到主流輿論的形成過程中，接受新聞媒體的正確引導。

2.事中

突發公共事件爆發期間，公民個體的道德責任主要表現為依靠自身的道德自我約束，有效消除社會中的恐慌因素以及幫助政府相關部分做好事件應對處理工作。當有突發公共事件發生時，社會中一些不法分子會趁機制造謠言，造成民眾恐慌情緒的產生，進一步會做出一些違法犯罪行為危害個人乃至社會的安全。這個時候僅僅依靠政府的職能發揮是不夠的，還需要公民個體勇敢站出來，發揮個體的積極作用，幫助政府分擔一部分責任，從而有效地解決相關問題，安撫民眾情緒，維持治安穩定，解決突發問題。

3.事后

在緊急處置突發公共事件之后，公民個體道德責任主要表現為積極參與生產生活重建之中。這個時候，公民個體就要變被動為主動，從出工到出力到更加出彩的轉變。在當前的社會治理理念中，主要采用政府主導、社會支持、公民參與的方式來共同處理突發公共事件，治理的過程中，政府與公民形成共識，并發揮著巨大的作用。

總之，對突發公共事件中公民個體道德責任的要求，就是從社會主義的人道主義、集體主義精神出發，塑造公民個體有擔當、講誠信、有愛心、講團結、有境界、講奉獻的優良道德品質。

三、突發公共事件中公民承擔道德責任的路徑選擇

對于公民來說，個體在享受權利的同時也必然要承擔相應的義務。而義務，在一定程度上體現的就是個體的道德責任。公民個體道德責任作為整個社會體系中良性運轉的強力支撐者，其實現路徑主要體現在三個層面。

1.國家層面：制度建設

社會發展追求公平正義，良好的制度環境是公民個體承擔道德責任的前提。如何引導、規范和激勵公民個體的道德行為，促進公民積極承擔相應的道德責任，離不開相關制度的建設。社會主義和諧社會是追求制度正義、程序公正的社會，也是人人平等，共享和諧成果的社會，其最終是為了確保社會成員分享平等自由權利、承擔共同義務。在突發公共事件應對中，建立運行良好的制度，能夠有效提升公民個體承擔自身道德責任的自覺性，同時對相關的逃避道德責任行為也起到一定的懲戒作用。

2.社會層面：社會組織

人是具體的、生活在現實社會中的，每個公民個體的行為不可避免地都與周圍發生各種各樣的社會聯系。由于公民個體活動離不開全社會的公共空間，因而，他們也必須承擔一定的社會道德責任。但是，在突發公共事件中，國家政府部門理所當然承擔著主力軍的責任，通過自身的管理服務去努力緩解和治理突發事件危機，有效疏導由于社會秩序混亂而產生的公眾不滿。此時，公民個體組成的非政府組織、民間志愿團體等社會組織，在應對公共突發事件中，就扮演了重要的角色，為政府分擔壓力。

3.公民層面：意識能力

公民在獲取自身權益的同時，還需要兼顧他人、集體和社會的利益，自覺地履行相關的義務。目前，社會中存在誠信缺失、公信力下降等問題，導致當前部分公民個體道德責任意識比較淡薄。事實證明，只有將公民個體的道德準則內化為公民的個體道德需要，才能樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀。隨著我國社會轉型和全球化進程的加快，公民個體比以往任何時候都需要一個穩定的社會環境和良性運轉的道德秩序。當遭遇到突發公共事件時，每一個公民個體都需要積極地承擔相應的社會道德責任，將自己和他人組織起來共同去應對災難，贏得全社會的生存和發展機遇。

四、結語

十八大以來，政府各部門在面對各種自然或人為的突發公共事件時，紛紛未雨綢繆，擬訂應對預案，積極采取各種應對措施，成為促進我國社會發展和實現“中國夢”的偉大力量。作為普通公民，我們必須勇敢自覺地承擔起責任，凝心聚力，眾志成城，在應對包括災難在內的各類突發事件中，全面展現社會主義國家公民個體極強的道德責任感，維護社會穩定。

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基金項目：本文系校級課題“突發公共事件中的道德責任研究”階段性成果之一（課題編號：2015KY19）。

作者簡介：張繼宏（1972— ），女，江蘇連云港，江蘇南京金肯職業技術學院基礎課部教師，講師，研究方向：馬克思主義基本理論與思想政治教育。