行政事業會計制度的完善與優化探析

摘要：近年來我國社會快速發展，市場經濟體制也日益完善，在這種社會背景下，原有的會計制度已經無法滿足時代形勢，所以，要及時革新和調整行政事業會計制度。行政事業單位作為市場主體，面臨激烈的市場競爭，而若要提升自身的市場競爭力，就必須提升財務管理水平，強化會計制度建設。本文首先分析了行政會計制度中存在的問題，即會計基礎薄弱、財務報告系統存在缺陷、收付實現制存在不適應性等。在此基礎上加強對固定資產的管理、完善財務報告體系、加強捐贈核算管理等方面，探究了行政事業會計制度的完善策略。以求完善我國行政職業單位的會計制度，進而提升我國行政事業單位的市場競爭力。

關鍵詞：行政事業；會計制度；完善

當前，經濟一體化趨勢日益加強，這導致行政事業單位的競爭壓力也越來越大，若要提升行政事業單位的市場競爭力，就必須加強財務管理。目前行政事業會計制度中還存在許多不容忽視的問題，因此如何完善行政事業會計制度是當前需要深入思考的問題，也是時代發展的必然要求。

一、行政事業會計制度中存在的問題

1.會計基礎薄弱

當今社會，行政事業單位中，部分會計人員缺乏必要的管理觀念與法律意識，專業素養也有待提升，使得他們無法準確地分析和處理財務數據，或填制記賬憑證，致使行政事業單位的會計資料無法真實、有效的反映行政事業單位各項活動中的財務狀況。導致行政事業單位的會計信息出現失真現象。此外，一些行政事業單位為了實現利益最大化，甚至指使部分會計人員或會計機構制造假賬、偽造會計憑證，這嚴重影響了行政職業單位正常的財務會計工作。除此之外，一些會計人員為了自身利益故意弄虛作假，致使會計工作基礎混亂，行政事業單位財務報告數據失真。這無疑嚴重影響了行政職業單位會計工作的進一步開展。

2.財務報告系統存在缺陷

相較于其他企業和單位，行政事業單位的財務報告內容較為分散，我國行政單位會計、事業單位會計和財務總預算會計都有一套各自的會計報表，分別編制，并未有機融合起來。這致使政務的財務報告缺乏系統性和全面性。若行政事業單位的財務報告不夠清晰、完整，那么就無法完全反映政府的財務狀況，這就很難顯示政府預算收支的執行情況。導致行政事業單位會計信息存在嚴重的失真現象。

3.收付實現制存在不適應性

當前，我國行政事業單位都采用收付實現制，這與現行的行政事業單位會計特點相吻合，收付實現制便于預算撥款安排，會計核算環節的程序也較為簡單，但根據實踐情況來看，收付實現制也存在許多不適應性，首先對那些全面反映行政事業單位的會計信息而言，收付實現制具有明顯的局限性，這主要是因為它不記錄非現金交易對政府負債、資產的影響，這就會導致收支結余表、資產負債表缺乏完整性，無法真正反映政府的實際績效。

二、行政事業單位會計制度的完善策略

1.加強對固定資產的管理

在完善行政事業單位會計制度的過程中，應當結合會計管理制度，及時革新固定資產的核算方式，要適時摒棄那些傳統專用資金項目，添加累計折舊項目，以便增強固定資產核算的科學性與規范性，除此之外，在處理資產負債表時，也要明確累計折舊項目，只有這樣才能夠綜合評估行政事業單位的財產狀況。同時，還應當加大固定資產的核算力度，運用攤銷方式計提固定資產折舊，計提相關的成本和支出情況，并獲取相應的補償，還要按照制度標準認真核算在建現項目的支出和成本，逐漸提升固定資產額核算的精確度。與此同時，還應當將采購固定資產多支出的實際費用列入固定資產科目內的借記欄中。

2.加強捐贈核算管理

根據行政事業單位的實際發展情況，不應當將財務捐贈作為其他收入進行核算，這主要是因為，行政事業單位的收入概念是，為了開展各項活動獲取的各種非償還性資金，捐贈業務也這些收入不符合，當前摸過企事業單位多將捐贈收入列為資本公積，但行政事業單位則將其納入固定資金中。二者存在不統一的現象，所以，應該將這些非限定用途的財務捐贈納入“凈資產”中，而將限定用途的捐贈納入專用基金中，這有助于更好地進行業務核算。行政事業單位所獲取的所有收入，在年終結算之后都要及時繳納所得稅。除此之外，行政事業單位會計還應當與民間非營利性組織、其他企業的會計核算進行對比，緊跟時代發展形勢。

3.完善財務報告體系

行政事業單位的財務報告應當系統、全面地反映政府的財務情況，披露政府相關的綜合信息，所以，若要適應財政體制改革，滿足各方面的不同需求，就需要一個更加科學合理的行政事業單位財務報告制度，相較于其他企業，行政事業單位具有更加重要的受托責任，不能僅僅從經濟、財務等方面衡量、評價。應當在衡量、評價環節中加入非經濟因素、非財務因素。只有這樣才能夠增強政府財務報告的綜合性。目前，我國的政府財務報告不僅涉及范圍窄，而且作用也局限于預算執行報告方面，這根本無法滿足使用者的信息需求。所以，為了預防財政危機，應當增加表外披露、表內列表等內容。

4.統一權責發生制

在以往的行政事業單位會計核算中，時常采用收付實現制，容易導致年度收支無法平衡，例如，一些行政事業單位并非每年都要支出大額修理費用，但在固定資產消耗方面卻需要產生大額費用，這些固定資產的消耗費用時常納入支出核算中，這就會導致支出增加。除此之外，在針對那些非經營性業務采取收付實現制時，由于缺少成本核算，導致資金的使用效率受到直接影響。所以，行政事業單位若要提升資金使用效率，加強對成本費用的全面核算，就應當合理采用權責發生制。

參考文獻：

[1]白文軍.淺析行政事業單位會計中進行集中核算時的主要問題[J].中國集體經濟，2011（30）

[2]郭威.行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策[J].新選擇，2013（02）

作者簡介：

李學志（1982.04- ）男，漢族，河南新鄉人，本科，新鄉縣財政局，會計師，研究方向：行政事業會計。