新農村建設背景下的農村基層黨建工作研究

摘 要：基層黨組織是黨在基層建設之中的重要戰斗堡壘，也是黨做好別的工作的重要基礎。在新農村建設的背景下，要想實現農村地區的深化改革和發展，關鍵就在于黨的領導能力。所以，不斷強化農村基層黨建工作，不但是我黨長時間以來所形成的重要原則，而且還是推進現代農業建設，強化新農村建設的根本保障。本文分析了新農村建設背景下我國農村基層黨建工作面臨的新形勢，論述了新農村建設背景下強化農村基層黨建工作的幾點措施。

關鍵詞：新農村 基層黨建 新形勢 措施

《中國共產黨黨章》規定了基層黨組織是黨在社會基層組織之中極為重要的戰斗堡壘，也是黨做好各類工作以及戰斗力的重要基礎。我國基層黨組織建設不但是黨團結與組織群眾，貫徹落實各項方針、政策的十分重要的橋梁，同時還是黨調查與掌握民意，密切聯系廣大群眾的重要紐帶。我國基層黨組織所具有的重要地位就決定了強化黨組織建設成為提升我黨執政能力的重大基礎。鑒于我國市場經濟的持續發展，各類新情況與新問題也層出不窮，這就對我國基層黨組織提出了新的要求。有鑒于此，強化農村基層組織建設，全面發揮出黨組織的戰斗堡壘作用，這是擺在現代人面前的重大課題。因此，要認真考慮如今我國農村基層黨建所面臨的新形勢，不斷推動基層黨組織工作的發展，切實提升基層黨組織所具有的凝聚力以及戰斗力，從而持續開創我國農村基層黨建工作的新局面。

一、新農村建設背景下我國農村基層黨建工作面臨的新形勢

當前，我國新農村建設面臨著以下新形勢：一是我國農村的基層黨組織一定要不斷推動農村各類事業的發展。我國新農村建設牽涉到農村生產與生活的各個方面。在農村基層黨建工作之中，農村黨組織肯定將面對大量全新的課題以及重大任務，一定要對社會主義新農村建設的任務實施全面而正確的理解，這樣一來就能夠對新農村建設所面對的復雜任務實施客觀預測以及分析，從而實現系統化的安排，進而實現我國農村地區各類事業的全面發展。二是我國農村的基層黨組織一定要全面而徹底地實現從管理往服務之職能加以徹底地轉變。我國農村地區的基層黨組織盡管是當地農村建設的重要領導核心，但是其職能一定要從領導與管理往支持與服務進行全面轉變，這樣一來就能切實減少強制性命令以及行政化干預，注重宏觀調控，順應于當前的市場發展規律，全面調動起廣大黨員干部以及農民群眾的主觀能動性，全力抓好黨風、政風以及民風，從而為當前的新農村建設打下堅實的組織保障，切實維護當前社會的公平以及正義。三是我國農村的基層黨組織一定要不斷提升各位黨員干部所具有的能力和素質。全體黨員干部可以說是新農村建設的重要生力軍，其黨性修養以及能力素質將決定我國新農村的發展趨勢。這就對我國農村黨員提出了新的要求，一定要不斷強化對農村黨員所具有的黨性修養以及能力素質的提升，讓其能夠適應于當前發展之所需，從而提升服務能力以及解決具體問題的能力。

二、新農村建設背景下強化農村基層黨建工作的幾點措施

1.強化領導班子建設推動新農村基層組織建設。基層黨組織領導班子建設是黨員干部隊伍的典型與模范，這直接牽涉到黨的形象，也直接牽涉到農民群眾的富裕程度。這些班子成員是新農村村務管理的主導者，直接牽涉到新農村社會是不是穩定。在其身上，不但能夠充分體現黨員所具有的良好品質，而且還應當具有善于經營、講求奉獻的精神。大量先進村莊的成功經驗證明了唯有村支部能夠做到強而有力，才能夠更好地體現出班子所具有的凝聚力以及向心力，才能夠建立起文明富裕的村莊。唯有形成巨大的團隊凝聚力，才能夠真正地辦成事。創建一個優質黨組織領導班子，一定要選拔與配置好班子成員。應當致力于選拔一些具備市場經濟意識與真抓實干精神的農村高素質人才，從而真正建立起優勢與能力互補，結構較為合理的班子，從而成為新農村創建之中的組織者與實踐者。一定要全面克服家庭之中的弊端，千方百計地選拔那些才德兼備的黨員進入到農村基層黨組織領導班子之中，這是創建一個高質量班子的重要。要運用加強大學生村官的教育培訓，運用其優勢以推動各類新技術在新農村的應用，提升農村基層黨組織干部所具有的科技知識與文化素質，提升農村基層黨組織干部帶領農村群眾共同富裕的能力，改進村干部所具有的意志與能力，讓其能夠全面發揮出理論比較豐富之優勢，加快我國農村改革與發展之進程，現新農村各類事業的穩定發展。為了能夠建設高素質的班子，還應側重于實施團結合作以及民主管理。團結合作的成效是領導班子是不是具備戰斗力以及戰斗力是不是足夠強大的重點。要強化團結合作，一定要妥善處理好支部和村委會、黨支部和村民委員會主機的關系。支部對待村委會一定要堅持領導不予包辦、支持不求干預、監督過程中應當做到不越位。村委會一定要在支部領導下抓好工作，支部書記以及村委主任都應當做到寬宏大量。在此類問題之下，建議實施支部書記與村委會主任由一人擔任，這樣一來就能夠盡可能地確保兩委班子能夠相互協作與配合，進而切實凝聚起領導班子成員的號召力與向心力。

2.提升農村基層組織建設推動經濟發展的能力。如今，總體生產力不夠發達，農民群眾的生活不夠寬裕，這是如今我國農村所面臨的重大矛盾。缺少我國農村經濟的持續發展，農民群眾的增收致富也就無從談起。所以，抓生產、抓發展和推動農民群眾增收也就成為了我國新農村建設最為重要的任務，而且也已成為強化農村基層黨建的重要抓手。我國新農村建設工作的主體就根本而言就是農民。所以，生產要發展、農民要致富，主體也應當是農民。為實現生產發展與生活寬裕之目標，一定要抓好兩項工作：一方面是要強化黨員隊伍抓經濟之能力。要通過強化針對黨員群眾的培訓，不斷提升農村黨員所具有之技能，不斷增強農村基層組織黨員帶頭增收致富以及帶領當地農民群眾共同致富所具有的能力素質，從而發揮出黨員的榜樣示范作用。另一方面是要為當地經濟的協調發展提供相應的服務。要有針對性地安排涉農、科技等部門實施支持農村基層黨組織開展各類活動，全力支持農村地區經濟社會的發展。

3.積極創新以改進基層黨組織設置的方式方法。在當前市場經濟條件之下，我國農村基層黨組織環境已出現了新的變化。然而，在基層黨組織的設置過程中，還局限在傳統意義上的依據農村行政管理機制進行設計的方式。在如何履行基本職能上，部分基層黨組織還是以行政命令為主要方式，尚未學會使用說服、教育、示范、協商等形式投入工作，還存在著搞一刀切、包辦替代以及工作簡單粗糙等各類問題。有鑒于此，應當實施積極進行創新，全面改進我國基層黨組織的設置方式，切實轉變基層黨組織的運作形式。一是要積極創新我國農村基層黨組織的機構設計。要全面打破傳統意義上依據農村行政管理機制來設置基層黨組織的方式，適應于當前我國市場經濟之所需，創建起產業園區、行業協會、勞務輸出組織等黨組織，明確其所具有的責任及其作用，并且指導當地農村干部進入以上黨組織進行工作。如今，我國大量地區依據農村社會之需求，全力推動基層黨組織建設，積極探索村村聯合設置、村企聯合設置、村和社區聯合設置黨組織等形式，全力探究我國農村基層黨組織建設的新機制，這樣一來也就極大地提升了我國農村基層黨組織所具有的戰斗力。二是要不斷改進工作方式方法。在工作指導過程中從依賴行政命令往示范引導加以轉變；在經濟建設中從依賴于上級指導往主動尋找與拓展市場上加以轉變；在處置基層矛盾過程中從依靠懲罰與壓制往說服教育與依法辦事加以轉變。如今，我國農村地區的黨組織一定要不斷提升對農村基層民主政治建設進行指導的能力，不斷增強使用村民自治以妥善解決有關矛盾的能力。

4.強化作風建設拉近黨群之間的關系。黨風建設直接關系到黨的形象與生命。農村地區基層黨員的作風狀況將直接影響到黨的農村方針政策是否能夠全面落實，影響到我國農村能否如期全面建成小康社會。為此，要面向農村黨員群體實施思政教育，不斷提高其所具有的群眾觀念。要著力從思想與世界觀等層面來解決具體問題，這也是我黨抓黨風建設長期堅持之原則。農村地區基層黨員干部的個人素質往往要比普通農民群眾有優勢，所以也就容易產生自我滿足的意識。這就應當對其實施思政教育，鼓勵其克服個人主義的思想。因為當前我國市場經濟的持續發展，民主政治的建設步伐也在持續推進，農村地區的產業與勞動力結構、黨員狀況等出現了極大變化，農民的民主與法律意識也在顯著提升。農村地區基層黨組織一定要適應于已經變化的環境，積極改進自身的領導方式方法。農村基層黨組織還應不斷繼承與發揚群眾路線，全面采取說服教育和提供優質服務等方法，妥善處置好與農民群眾所具有的關系，特別是要尊重廣大人民群眾的民主意識以及首創精神，積極推動各項工作的開展。在具體措施上應當從原來的包攬型往領導與指導相關組織發揮自身職能作用加以轉變，從單一依賴于基層黨組織往健全相關制度加以轉變，從強制性命令往教育示范加以轉變。要不斷強化農村基層黨組織成員的思想政治教育，在源頭上切實消除腐敗因素的侵蝕。我國農村地區一些黨員干部還容易受到宗教等級主義、享樂主義以及拜金主義等不正之風的影響，長此以往，在具體工作當中就有可能會出現以權謀私甚至權錢交易的問題。有鑒于此，必須對農村地區基層黨組織之中的全體黨員實施馬列主義理論教育，黨的宗旨教育、黨紀黨規教育，尤其是全面貫徹落實《中國共產黨廉潔自律條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度，引導其樹立起正確的人生觀與價值觀，進而能夠自覺地抵制各類腐朽落后思想之侵蝕，真正將全部精心放在工作上，放在加強與農村基層群眾的聯系上，進而推動當地農村群眾增收致富，早日奔小康。

三、結語

綜上所述，新農村建設是推動農業產業發展，改進農村條件，創建社會主義和諧社會的一項重要決策，也是十分艱巨與復雜的系統性工程，牽涉到我國農村體制改革與發展的諸多方面，這就要求全社會一起加以努力。農村基層黨建必須成為我國新農村建設之中的重要領導核心以及戰斗堡壘。所以，農村基層黨組織應當依據形勢的持續變化，積極研究、分析與掌握新形勢，探究與解決所面對的挑戰，運用各種措施以強化農村基層黨建功能，進而為推進新農村建設作出新的貢獻。

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作者簡介：趙建平（1973.08—），男，漢族，浙江青田人，浙江師范大學，碩士研究生，副教授，從事高校管理、黨的建設、社會學研究。