中小型國有企業創新政工工作機制初探

摘 要：政工工作機制創新是中小型國有企業加強和改進政工工作的首要前提，是建立現代企業制度的必然要求，是增強核心競爭力的根本保障，是持續健康發展的內驅動力。中小型國有企業要開創政工工作新局面，必須圍繞領導機制、文化機制、監督機制、預警機制等大做創新文章。

關鍵詞：政工工作 領導機制 文化機制 監督機制 預警機制

政工工作機制創新是中小型國有企業加強和改進政工工作的首要前提，是國有企業建立現代企業制度的必然要求，是國有企業增強核心競爭力的根本保障，是國有企業持續健康發展的內驅動力。因此，中小型國有企業要開創政工工作新局面，必須圍繞領導機制、文化機制、監督機制、預警機制等大做創新文章。本文主要圍繞如何創新領導機制、文化機制、監督機制、預警機制等做了比較詳細的探討。

一、以完善民主集中制為核心創新領導機制

新時期加強和改進企業政工工作迫切需要解決的問題之一，就是要創新政工工作的領導機制，強化政工工作的組織領導。新形勢下，正確處理好董事會、監事會、股東會和黨委會、工會、職工代表大會的職能關系， 是企業政工工作領導機制創新的前提和基礎。創新企業政工工作領導機制，核心是堅持和完善民主集中制。當前，就是要堅持黨委集體領導，建立和完善企業“三重一大”決策制度，構建以“雙向進入、交叉任職”為特點的領導班子運行機制，促進領導班子協調高效運轉。同時，董事會、監事會、股東會和工會、職代會其他成員，應根據各自的分工，負起各自的責任。在工作中貫穿政工工作的內容，對政工工作方面的一系列重大問題，通過黨政聯席會議達成共識，形成決策，落實責任，形成黨委統一領導、黨政共同負責、“老三會”與“新三會”齊抓共管，以專職政工人員為骨干，行政、業務、技術干部廣泛參與、分工協作，目標明確、權責分明、關系協調、渠道暢通，政工工作到崗到位、良性互動的政工工作領導機制。確保黨政圍繞一個目標、一個中心、一個思路，協調一致開展政工工作，使政工工作直接為企業生產經營提供指導和服務，實現公司治理與黨委政治核心作用有機結合。

二、以科學發展為指針創新文化機制

企業文化是企業的靈魂，也是政工工作的靈魂。要加強政工工作，務必要創新文化機制，重視企業文化建設。

首先，政工工作要與企業文化融合發展，要圍繞企業文化的核心理念推進政工工作和企業文化融合發展。企業文化是企業職工的核心驅動力。因此，企業文化建設是企業政工工作的主要任務，特別要將作為企業文化核心的企業精神的培育為己任。通過充分開展政工工作，大力倡導、灌輸企業精神、管理理念、共同價值觀等，積極唱響主旋律，才能讓廣大職工樹立共同的理想和信念，鑄造強有力的思想文化，塑造團結奮進、自強不息、平等和諧的職工群體，才能促使企業持續健康發展。其次，企業文化創新必須著眼企業發展戰略，注重培育企業精神。作為企業文化核心的企業精神是一個企業的精神支柱。企業精神的內容必須與企業發展戰略相適應。企業文化必須根據企業發展戰略的需要，熔鑄獨具特色的企業精神，為企業發展服務。比如，長壽供電公司職工本著“以人為本、忠誠企業、奉獻社會”的企業理念，發揚務實、嚴謹、協作、高效的企業作風，鑄就了“努力超越、追求卓越”的企業精神，正是這種精神為長壽供電公司的發展提供了強大的精神支柱和內在動力。第三，企業文化機制創新必須以科學發展為指針，用符合科學發展的方式方法去創新企業文化。首先，創新和發展企業文化，必須認識到位，這是基本前提。認識不到位，思想上不高度重視，絕不可能創新和發展企業文化。其次，文化創新是以一定意義的文化繼承為前提和基礎的，要遵循文化發展的客觀規律，要堅持繼承與創新有機結合，尤其要注重企業理念文化、制度文化、行為文化和物質文化的有機結合。唯有如此，企業文化才能在文化機制的創新中得以繁榮，政工工作才能在文化機制的創新中得以上檔升級，為企業的發展提供強大的精神力量源泉。

三、以規范權力運行為導向創新監督機制

政工工作是關系到全局性、根本性、穩定性和長期性的工作 ，要使其按照企業發展的戰略目標有序運行， 必須創建以規范權力運行為導向的監督機制。

1.進一步建立和完善責任倒查機制。責任倒查機制為提高工作效率，確保企業健康、穩定、持續發展，按照誰出錯誰負責、誰主管誰負責的原則，對差錯問題的追究責任的制度。中小型國有企業應根據實際情況進一步建立和完善責任倒查機制。第一，完善企業內部層級監督和專門監督，改進上級部門對下級部門的監督，形成常態化監督。第二，完善糾錯問責機制，借鑒司法和行政管理中的一些問責方式，健全諸如責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等等程序。第三，健全依法決策機制，把職工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等環節確定為企業重大事項決策的法定程序，建立和完善企業重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

2.進一步建立和完善協同監督機制。監督的實質在于對權力的制約。建立和完善協同監督機制必須從以下幾方面著手：首先，變革行政化的封閉權力運行體系，在政工工作的各個階段創設嚴格的檢查、監督體系， 采取定期檢查與不定期檢查相結合， 全面檢查與抽樣檢查相結合、自我檢查和上級檢查相結合的方法進行檢查， 以推動政工工作的順利進行。其次， 建立健全政工工作責任保障制度， 明確企業各級領導和黨政工團各部門的責任 ， 形成黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管、職工群眾廣泛參與的政工工作協同監督機制，及時掌握帶有苗頭性、傾向性、典型性的問題，做到早發現、早防范、早提醒、早糾正、早克服。第三，建立和完善聽證制度，同時加強社會公眾監督和新聞輿論監督。第四，國家立法機關要加強和完善監督程序立法，以便企業相關部門在協同監督時有法律遵循，進而增強協同監督的合法性、有效性。

四、以“互聯網+”模式為依托創新預警機制

“互聯網+”是當今時代最具科學性、先進性的企業理念，“互聯網+”模式已成為當今時代企業實現轉型升級、創新發展、提升競爭實力的重要途徑。當前，中小型國有企業政工工作所處的形勢和環境更加復雜多變，企業面臨的難點日益增多，在改革過程中，各種利益關系不斷被調整，各種矛盾也隨之顯現，且相互交織，相互影響。因此，必須未雨綢繆，依托“互聯網+”模式，充分運用大數據、QQ、微信 、微博等平臺創建反應快捷、運轉高效的政工工作預警機制。首先，要運用“互聯網+”思維，通過現代信息化手段進行網絡輿情監控，對職工思想“ 熱點”和敏感問題主動出擊，超前研究，注重在研究中理清思路，尋求規律，把握趨勢， 進而做出快速反應，促進政工工作上檔升級。其次，要加強對信息調研工作的統籌規劃，及時收集、掌握各類宣傳信息，定期發布輿情通報，為企業進行科學決策提供依據。第三，要開展經常性思想調研活動，建立職工思想動態監控分析工作網絡， 通過對收集的信息進行深入分析，科學預判職工政治思想動態，從中整理出帶傾向性的、深層次的問題，及時預警，及時防范，并定期走訪、回訪， 找準問題根源， 把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。第四，要在企業內部鋪設一條上下貫通、左右聯動、反應敏銳、立體交叉的預警反饋系統，切實把政工工作做到職工的心坎上，調動職工奮發向上的內在動力，增強企業凝聚力，提高政工工作的感召力。

五、結語

中小型國有企業要不斷發展壯大，形成獨具特色的生產經營重大決策的工作方式，就要不斷探索創新政工工作機制，始終堅持全面從嚴治黨，充分發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使廣大企業職工“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，按照科學發展觀的要求，用改革的精神，研究新情況，探索新思路，始終堅持把職工滿意不滿意作為檢驗政工工作成效的根本標準，努力創新政工工作機制，充分發揮政工工作優勢，增強企業的核心競爭力，為企業持續發展提供強大的精神動力、思想保證和智力支持。

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