淺析新形勢下企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作面臨的新問題

摘 要：企業(yè)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，它對于企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展都有著密切的關(guān)系。針對國有企業(yè)改制帶來的企業(yè)構(gòu)成出現(xiàn)的新情況，以及在新勢形下如何開展企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的新思路，我們進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞：新形勢 新問題 黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉

當(dāng)前，國有企業(yè)正處在大發(fā)展、大變革的時(shí)期，尤其是國有煤炭企業(yè)由于受經(jīng)營模式、開發(fā)區(qū)域、管理格局變化的影響，特別是當(dāng)前煤炭市場疲軟，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況和新問題。針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，如何扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，是我們當(dāng)前面臨和思考的問題。

一、新形勢下企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作面臨的新問題

1.改革步伐的加快給企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作帶來了新課題。煤炭企業(yè)的改革步伐是由“小循環(huán)”（以煤為主，產(chǎn)煤銷煤）邁向“大循環(huán)”（三條產(chǎn)業(yè)鏈，多種經(jīng)營）。隨著改革步伐的加快，煤炭區(qū)域整合、工程建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、生產(chǎn)物資采購、技術(shù)設(shè)備采購、設(shè)備大修等工作“渠道”在加深、加寬，有的與中介機(jī)構(gòu)串通高價(jià)評估地方資源；有的在物資采購中拿回扣；有的在工程承包、施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)；“工程滋生腐敗，腐敗催生了工程”等等現(xiàn)象給黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作帶來了新的課題

2.加強(qiáng)制度建設(shè)給企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作提出了的新要求。煤炭企業(yè)正處在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，原有的一些弊端還沒有完全消除，新體制還不夠完善。以合法手段搞腐敗，規(guī)避法律打擊。查處案件中很難對腐敗行為界定、分類，甚至規(guī)定與程序會(huì)發(fā)生沖突，這在客觀上為腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了土壤和條件。這就要求建立健全各項(xiàng)工作制度，以制律人，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制給企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作增加了的。新任務(wù)要使建立的懲治與預(yù)防腐敗體系更有效，關(guān)鍵在于有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新舉措，特別是在制度建設(shè)上有所突破。針對容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及經(jīng)過多年治理尚未很好解決的頑固性問題和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大體制機(jī)制方面制度創(chuàng)新的力度。一是要推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度的改革創(chuàng)新，切實(shí)改變“一把手”權(quán)力過分集中，缺乏監(jiān)督制約的狀況。二是要進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度的改革創(chuàng)新，著力解決干部不對職工群眾負(fù)責(zé)和跑官要官、買官賣官等問題。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督體制，增強(qiáng)黨政監(jiān)督、發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)改變監(jiān)督不到位和監(jiān)督乏力的問題。

二、加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)采取的應(yīng)對措施

1.建立教育預(yù)防機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線。黨內(nèi)存在的各種問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的問題是主要方面，預(yù)防和解決這些問題，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊位置，決定了他們的形象和行為具有重要的導(dǎo)向作用。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關(guān)鍵。工作中，要增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對性、實(shí)效性，還必須根據(jù)不同對象、時(shí)機(jī)和領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)教育。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記明確權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力濫用是嚴(yán)重的腐敗行為，做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)，自覺抵制權(quán)力商品化、私有化、庸俗化的腐朽觀念影響。真正從思想上構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，從源頭上夯實(shí)治理腐敗的思想基礎(chǔ)。

2.完善制度管理機(jī)制，堅(jiān)持從源頭治理和預(yù)防腐敗。在完善制度的同時(shí)把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，必須總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實(shí)際問題，又要從長計(jì)議，要切實(shí)從制度上解決損害職工群眾切身利益的問題。對重大事項(xiàng)的決策、管理人員的任免、重大項(xiàng)目安排、集資融資、大額度資金使用，特別是在選人用人等方面，必須形成集體決策制度。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如資金運(yùn)作、成本管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、競價(jià)采購管理等，要建立切實(shí)可行的防范制度，要運(yùn)用市場機(jī)制建立管理制度并抓好落實(shí)。在制度建立時(shí)，要把一些細(xì)瑣頑固、缺乏剛性的又與職工群眾生活息息相關(guān)的問題規(guī)范化、法制化，從制度上可以看出哪些事情可為，哪些事情不可為，建章立制、以制律人，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗的產(chǎn)生。

3.健全監(jiān)督制約機(jī)制，置權(quán)力于職工群眾監(jiān)督之下。黨風(fēng)廉潔建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強(qiáng)廉政監(jiān)督、健全制約約束機(jī)制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，要特別注意擺正企業(yè)發(fā)展中搞活經(jīng)濟(jì)與監(jiān)督的關(guān)系，要把監(jiān)督的觸角延伸到企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)方面，尤其要加大對權(quán)力運(yùn)作的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

4.強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前要重點(diǎn)解決對發(fā)生腐敗行為不能嚴(yán)厲查處，對國有資產(chǎn)損之不悔，失之不痛，對瀆職失職者的責(zé)任追究不力等問題。黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制賦予了企業(yè)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。這對進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作具有重要作用。如能按照中央要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好這一制度，必將使當(dāng)前黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作形勢出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。

5.落實(shí)查案懲處機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化震懾和警示作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對易發(fā)腐敗案件的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，拓寬信訪舉報(bào)渠道。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，加大對違紀(jì)的黨員干部的查處，是黨風(fēng)廉政潔建設(shè)工作中重要的一道防線。這就要求我們各級黨的組織，特別是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，保持廉潔的決心和能力，依靠廣大人民群眾，千方百計(jì)摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，形成對腐敗行為和腐敗分子的強(qiáng)大威懾力，要把辦案工作放到企業(yè)改革發(fā)展的大格局中去考慮和把握。把為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)大局作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要特別注意查處那些發(fā)生在職工群眾身邊的、職工群眾最痛恨的腐敗問題。要充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，促進(jìn)標(biāo)本兼治綜合治理。

6.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。要深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況和新問題，研究企業(yè)違法亂紀(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，應(yīng)對腐敗分子高智能化、犯罪手段高技術(shù)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的手段，深入經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步建立和完善一套行之有效的監(jiān)督體系。研究改進(jìn)辦案方法，提高查案水平。同時(shí)要加強(qiáng)與企業(yè)所屬執(zhí)紀(jì)執(zhí)法政府機(jī)關(guān)、兄弟單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成反腐網(wǎng)絡(luò)，使防腐反腐懲腐的手段逐步現(xiàn)代化。要按照中央部署，逐步探索和改進(jìn)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，切實(shí)解決受制于監(jiān)督客體不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督和監(jiān)督不了的現(xiàn)實(shí)問題，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有相對的獨(dú)立性和權(quán)威性

黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而又龐大系統(tǒng)工程，其重中之重在于監(jiān)督，我們只有全面、正確地認(rèn)識和科學(xué)地分析，當(dāng)前新形勢下對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作帶來的新問題，并積極采取對策，興利除弊，整合利用各種社會(huì)監(jiān)督資源，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地從根本上下功夫，就能不斷把這一工作推向一個(gè)新的高度。