淺論我國對外貿易均衡協調發展戰略

摘 要：為了改善我國的外貿環境，保持對外貿易和國民經濟持續、健康、快速發展，我國必須對現行的對外貿易戰略進行調整。因此本文在評析我國外貿戰略歷史演進過程的基礎上，從我國對外貿易發展的問題和國際國內新形勢兩個角度分析戰略調整的必要性，并結合對外貿易與經濟發展關系理論，總結對外貿易戰略的選擇原則進而提出適合我國未來經濟發展的對外貿易新戰略和配套的外貿政策，這對于我國由貿易大國向貿易強國轉變，保持對外貿易和國民經濟的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：貿易均衡協調發展 貿易強國

一、我國貿易強國未來發展方向

1.發展現狀。我國貨物貿易進出口和出口額穩居世界第一，國際市場份額進一步擴大。2015年，我國貨物貿易進出口總值24.55萬億元人民幣，比2014年下降7.0%。其中，出口14.12萬億元，下降1.9%。2015年，受全球貿易額大幅下降等因素影響，我國出口震蕩下滑。從國際比較看，我國出口貿易占國際市場份額升至13.8%，比2014年提高1.5個百分點，是改革開放以來提高最快的一年。從這些數據來看，我國出口情況仍好于其他主要經濟體，但形勢仍不容樂觀。

2.發展目標。數量方面，未來爭取在 2020 年我國出口貨物貿易額占世界貨物出口總額的比重提高到 12%以上，繼續保持我國貨物貿易進口世界第二的地位，到 2020年使其占世界貨物貿易進口總額的比重超過 11%。大力發展服務貿易，在 2015年之前使中國服務貿易排名提高到世界第三位。質量方面，一是在當前的優勢產業中培育一批具有全球資源整合能力的頂級跨國企業，到 2020 年爭取有 8-10 家進入世界非金融類跨國公司百強，有 25-30家進入發展中國家百強。二是培育一批中小型本土跨國公司，使其數量到 2020年增長到 8000 家以上甚至上萬家。三是實施品牌戰略，在“2012 BrandZ 最具價值全球品牌百強榜”中，我國企業占據 13 席，力爭以后有更多品牌入選榜單。四是逐步提高我國產品的國際標準的采標率，使其到 2020 年提高到 85%，同時廣泛參與國際標準的修改和制定，推進國家標準在國際間的認可認證。五是逐步提高國際規則主導權、重要資源和原材料定價主導權，提高我國在國際市場的競爭力和影響力。六是推進人民幣國際化，促進人民幣成為國際結算、流通和儲備貨幣。

3.發展戰略。當前，我國正處于經濟轉型和結構調整的關鍵階段，“基于綜合比較優勢的均衡協調戰略”正是在此背景下提出的新型對外貿易戰略。該戰略的內涵可以用“兩個均衡”和“兩個協調”來表述，“兩個均衡”指的是貨物貿易進出口均衡發展和服務貿易進出口均衡發展，“兩個協調”指的是貨物貿易和服務貿易協調發展、內需和外需協調發展。第一個均衡是要保持貨物貿易的進出口均衡發展。一方面繼續穩定和擴大出口_，充分發揮出口對促進經濟增長和引導資源流向的作用，保持出口企業退稅、加工貿易和人民幣匯率等政策的總體穩定。另一方面要堅持出口與進口并重，更加注重進口解決國內要素資源缺口、促進技術進步和改善對外經貿關系等方面的積極影響，繼續推進促進進口的便利化措施。第二個均衡要保持服務貿易的進出口均衡發展。繼續穩定和發展傳統服務領域（如旅游、國際運輸和勞務等服務）出口，鼓勵新興服務領域（如信息網絡、知識產權與專利、金融保險等服務）出口，改善服務貿易逆差狀況。大力發展國際服務外包，建設服務外包基地，有序承接國際服務貿易轉移，提高服務業國際化水平。第一個協調要實現貨物貿易和服務貿易協調發展。外貿戰略中應該充分體現服務貿易的重要地位，支持服務貿易發展，逐步提高服務貿易在我國對外貿易中所占的比重，推進服務貿易和貨物貿易的良性互動。二者協調發展更有利于改善我國對外貿易量大利少的現狀，可以加速我國工業化進程，提升我國制造業在國際分工和價值鏈中的地位。第二個協調要實現內外需的協調發展，使內外需成為共同驅動我國經濟增長的雙引擎。外部經濟均衡是對外貿易戰略的直接作用對象，但整體經濟的均衡才是其最終目標，也就是說外貿戰略的確立和政策的實施不應該僅是維持外部均衡，而應該在立足內需的基礎上使外部經濟與內部經濟的發展相適應，最終實現內外需協調發展。

4.發展模式。相應于對外貿易發展戰略的轉變，外貿發展方式應該由速度優先、出口拉動向速度適中、質量優先和協調拉動轉變，由價格競爭為主向非價格競爭為主轉變，由成本優勢為主向綜合比較優勢為主轉變，在持續擴大對外貿易規模的同時，注重貿易質量和效益的提高，從而改善貿易條件，實現國際貿易利益的最大化。我國的外貿增長方式需要從重規模輕效益，重數量輕質量的粗放型增長轉變為規模效益并重、數量質量并舉的集約型增長，實現對外貿易和國民經濟的可持續發展。一方面改變價格競爭為主的局面，促使價格合理反映出口成本，尤其是環境成本和資源成本，促進經濟利益和社會效益的統一。另一方面主動參與國際競爭，提高我國的國際地位和議價能力，增強我國在多邊貿易體制中的話語權和影響力。

二、針對貿易均衡發展的政策建議

1.匯率政策建議。鑒于我國當前的外匯管理政策仍然存在人民幣國際化程度低、資本項目未完全開放等問題，我們應該對外匯和匯率政策加以調整，以適應國際貿易和經濟環境的要求。一是繼續推進人民幣區域化和國際化，深化國際間的貨幣金融合作，擴大人民幣在跨境貿易中的使用，增強人民幣作為國際結算貨幣、國際計價貨幣和國際儲備貨幣的地位。二是有序推進人民幣匯率市場化改革，在外匯市場注重交易主體范圍的擴大、交易工具的完善和電子化建設。完善人民幣匯率形成機制，隨著國際形勢的變化對人民幣匯率進行動態調整，在保持人民幣匯率基本穩定的前提下，提高匯率彈性，促使我國的外匯市場與國際接軌。三是逐步推進資本項目完全開放。我國應該在有效防范風險的條件下，循序漸進地放寬對資本交易活動的各種限制，推進資本項目的可兌換。在長期資本流動方面，逐步放松對直接投資、證券投資和銀行貸款的匯兌限制；在短期資本流動方面逐步解除對貿易融資和短期資本交易的限制，實現人民幣完全自由兌換。

2.涉外財稅政策建議 。目前我國的涉外財稅政策也存在不少問題：用于發展外貿的財政資金來源不足，出口退稅政策的連續性和穩定性不夠等等，所以仍需對與貿易有關的財政稅收政策進行調整，建立和完善財政稅收政策支持外貿發展機制。一是明確涉外財稅政策的屬性為貿易政策。雖然該政策與財稅政策相關，但是其實質是通過財稅政策為對外貿易的發展服務，也就是說涉外財稅政策的政策屬性是貿易政策。因此制定和實施涉外財稅政策時應該充分發揮貿易主管部門的作用，使其更能滿足外貿發展的需要。二是維持政策的穩定性和連續性。拓展用于發展外貿的財政資金來源，完善出口退稅政策和進口關稅政策，為外貿企業提供穩定良好的政策環境。在出口退稅方面，繼續降低和取消初級產品，尤其是那些高能耗、高污染產品的出口退稅，對那些高新技術和高附加值的產品出口企業則要調高出口退稅率，保證出口退稅及時、準確。在進口關稅方面，按照經濟社會發展的要求，對部分國內短缺的能源、原材料和先進技術、關鍵零部件降低進口關稅，適當調低部分與人們生活密切相關的日常消費品的進口關稅率，繼續對進口自最不發達國家的部分商品施行“進口零關稅”政策，以進一步優化進口關稅結構。三是涉外財稅政策要適應 WTO 公共支持原則，搭建公共支持平臺，為外貿企業發展自有品牌、產品海外認證、質量管理體系和環保體系建設提供政策支持，以普遍支持代替特定扶持，以公共服務代替直接補貼。

3.涉外金融政策建議。相對于我國貿易大國的地位，我國的金融政策體系亟需調整以充分發揮和增強我國金融機構在國際金融、期貨市場的作用及影響力，通過對期貨市場的操作應對大宗商品的價格波動風險，增強我國對重要資源和原材料在定價方面的話語權。鼓勵金融機構完善進出口信貸功能，拓寬融資渠道，豐富相關金融工具，靈活采用票據貼現、對外擔保和押匯貸款等方式，簡化貿易信貸的辦理程序，為進出口企業提供完善便利的金融服務。對那些有條件的金融機構在海外布局提供政策支持，更好地為我國外貿企業“走出去”提供便捷服務。針對中小企業融資困難問題，一方面鼓勵融資性擔保機構繼續擴大對中小型外貿企業的進出口融資擔保業務，支持融資租賃公司擴大向中小企業提供設備進出口租賃業務；另一方面加緊貿易融資封閉貸款管理辦法的出臺，從制度上解決中小企業的融資問題。完善出口信用保險政策，積極引導資本性貨物出口，支持國內重要能源、先進技術和關鍵零部件產品的進口。在構建全方位金融政策體系的同時注重與貿易結構的優化結合起來，通過加大對資源節約型、環境友好型以及高科技高效益出口產品的融資支持力度，促進外貿發展方式的轉變。

4.與貿易有關的知識產權政策建議。當前，知識產權問題不僅僅是制約我國提高國際競爭力的重要環節，更成為我國由貿易大國向貿易強國邁進過程中的瓶頸，而且這一問題也被發達國家作為新興貿易壁壘使用，因此我國必須加以重視。一是繼續把知識產權放在戰略高度，一方面通過財稅、金融等政策手段鼓勵知識產權密集型產品出口，引導更多的外貿企業提高自主創新能力，促進我國外貿增長方式的轉變。另一方面發展知識產權貿易，引進先進技術，進而促進我國技術水平和制造業水平的提升。二是為我國外貿企業知識產權的海外申請和維權提供全方位服務，包括政策、法律等方面的支持，進一步強化企業的知識產權意識，預防知識產權糾紛的發生。如果出現侵權案件，相關部門應該積極幫助企業維權，維護外貿企業的合法權益。三是加強國際間的知識產權交流，通過建立知識產權信息溝通機制、共享信息資源和基礎設施以及人才合作培養等方式擴大雙邊和多邊知識產權合作，增進互信互利，同時積極參與構建國際知識產權新秩序。

三、從貿易均衡發展到貿易強國夢

我國雖已成為世界貿易強國，在數量上領先其他國家，但如今世界經濟發展疲軟，國際貿易更是雪上加霜，想要實現貿易強國夢，必須創造均衡可持續發展的環境。推動人民幣國際化，逐步推進資本項目的完全開放，以此來適應國際貿易的要求。我國應調整與對外貿易的財政稅收政策，保證其連續性與穩定性。企業要合理運用金融工具來進行融資，助推進一步的對外擴張。中國企業要特別注重知識產權的保護，盡量避免遭遇其他國家所設置的貿易壁壘。綜上所述，貿易均衡發展是貿易強國夢的先決條件，只有創造這樣的環境，貿易強國夢才會實現，而實現的路徑也會變得清晰。

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作者簡介：郭超（1994.10—），男，漢族，安徽蕪湖人，本科，湖南涉外經濟學院，主要研究方向：國際貿易。