關于新生代農民工培訓中融入職業教育的思考

摘 要：新生代農民工是伴隨著我國的改革開放以及城鎮化進程而快速成長起來的數量巨大的社會群體，是隨著我國經濟社會不斷轉型而成長起來的新興群體，也是基本上脫離了農村但是又未能真正融入到城市之中，還屬于社會結構層級的第三元狀態人群。與老一代農民工比較起來，新生代農民工具備更加顯著的時代特點。這一群體對于接受職業教育以及職業培訓具有十分強烈的興趣與期待。為此，必須強化這一群體的職業技能教育，并通過在培訓中融入職業教育，更好地提升農民工的綜合素質。本文論述了在農民工培訓中融入職業教育的必要性，并嘗試建構在農民工培訓中融入職業教育的路徑選擇。

關鍵詞：農民工 培訓 職業教育

新生代農民工，主要是相對于原來的農民工群體來說的比較概念，具體是指出生在上個世紀八十年代之后，如今年齡在十六周歲以上，在非戶籍所在地從事非農工作的農村戶籍人口的總稱。當前，我國農民工的數量已突破2.5億人，其中十六周歲至三十周歲的新生代農民工人數達到了1億人之多。隨著我國經濟社會的可持續發展，已經有愈來愈多的新生代農民工群體加入到城市建設之中。近年來農民工群體的職業教育以及培訓實踐證明了那種單一依賴于政府的培訓體系和路徑選擇行為，不但工作的實際難度非常大，而且還容易導致培訓的流于形式化、片面化，難以整合形成強大的培訓生命力，無法實現同市場經濟地有機融合，而通過市場化運轉、獲得多方培訓主體的參與，并將職業教育的內容嵌入農民工的培訓當中則可以為農民工培訓事業的發展提供強大的精神動力和實踐參考。所以，在農民工培訓中融入職業教育，應當致力于走出一條政府搭臺和市場化運作的新型運作體系機制。鑒于當前我國農民工群體所固有的素質和認識上的限制，由政府牽頭啟動這項工作就顯得十分迫切和必要。

一、新生代農民工培訓中融入職業教育的必要性

1.將職業教育融入農民工的培訓當中能夠增強新生代農民工群體自身城市化發展的能力。新生代農民工群體絕大部分人都是剛從學校畢業之后就直接來到城市打工，顯然他們普遍缺少足夠的職業技能，來應付所必須面對的城市務工生活。鑒于我國工業化以及城市化進程的快速發展，新生代農民工受教育狀況不佳以及職業技能水平顯著滯后于城市勞動力市場所提出之需求，導致其就業的空間非常小，適應的能力也相當差，這也影響到了新生代農民工們在城市之中長期打拼，不利于其真正地融入到城市生活之中。強化新生代農民工群體的職業教育技能培訓，能夠更好地提高其職業能力以及職業素養，這對于更好地拓展農民工群體的就業領域，提升就業的層次，這對于其更好地融入到城市化之中具備了極為重要的作用。

2.農民工培訓中的職業教育能夠推動我國新型城鎮化的發展步伐，從而促進城鄉一體化的縱深發展。城鎮化可以說是某一國家的經濟、社會結構和生產方式、生活方式出現根本性轉換的一個重要過程。當前我國尚處在人口往城市加以聚集的轉型期，大量農民往城市加以遷移，從而成為城市人口。鑒于大量的農村勞動力往城市加以轉移，諸多農民工特別是被視為農民工主力的新生代農民工必然是城鎮化人口之中最為重要的組成部分，同時也是城市化當中的骨干勞動力。在對新生代農民工群體的培訓中融入職業教育，能夠很好地提升其職業素質，是解決其今后擇業就業與自我發展問題的重要方式，更是促進我國農村地區剩余勞動力實現快速轉移，推動城鎮化發展步伐，促進城鄉一體化發展之所需。

3.農民工培訓中職業教育的融入能夠提升農民工群體的城市社會融入水平，促進城市社會的和諧穩定發展。新生代農民工可以說是促進我國城市化發展進程以及推動經濟發展的重要推動力量。與前一代農民工比較起來，我國新生代農民工的受教育程度相對比較高，思想上十分開放，思維上極為活躍。然而，因為一直以來所產生的城鄉二元對立結構，讓新生代農民工群體長期被排除于城市的政策體系以外，從而成為處于城市和農村之間的所謂夾心層。這一群體在城市中可謂是沒有根基的階層，其工作具有極大的流動性與不穩定性，造成其經濟基礎十分薄弱，長期處在社會的邊緣狀態之下，極度缺少相應的社會認同感以及歸屬感，難以真正地實現和城市社會之間的整合。立足于強化農民工群體的職業教育，能夠更好地提升其文化知識水平以及生產技能水平，逐漸改變其在愈來愈激烈的市場競爭之中的弱勢地位，更好地融入到城市生活之中，切實維護好社會的和諧與穩定，推動我國經濟持續健康地發展。

二、新生代農民工培訓中融入職業教育的路徑選擇

實施將職業教育融入農民工的具體培訓之中，需要從認知觀念到培訓活動的整體轉變，需要在了解農民工的具體價值需求的基礎上，參考科學有效的職業培訓標準，依賴政府推動的權威力量來提升整個農民工職業教育培訓的實效性和主動性。

1.深刻轉變農民工職業培訓的觀念認知。在農民工培訓中融入職業教育的重要性，唯有真正得到社會各界的認可與接受，從而推動這項工作的全面實施，才有可能取得最好的實施成效，這也是落實好對農民工教育培訓工作的重點之所在。有鑒于此，要全面運用電視、報刊以及網絡等各類媒體，通過多元化形式來積極宣傳并強化農民工教育培訓工作，從而在推動各產業轉型升級、促進農村剩余勞動力實現轉移、推進城鎮化進程和打造社會主義和諧社會中發揮出更大的作用，以此為新生代農民工群體的教育和培訓創設出更好的輿論氛圍。與此同時，還要不斷強化對農民工群體的教育和說服工作，推動其自身進一步轉變職業觀念，并在該群體實現內部傳播和教育，持續提高農民工群體參加教育培訓學習的主觀能動性。

2.充分發揮政府部門的宏觀主導作用。為了更好地發揮出政府的權威作用，應當積極投資創建多元化的培訓服務體系。農民工職業教育培訓在公共財政的支出范圍之內。各地方基層政府應當結合當地實際情況與條件，明確各自所應當承擔的費用。這樣多方財政投入的培訓體系形成，就可以切實保障農民工培訓教育工作的順利實施。具體而言，一是政府部門要將增加財政對農村剩余勞動力的轉移培訓之投入作為自身的重要責任來抓，逐漸形成以政府部門投入為主導，由社會與企業共同參與其中的新型多元化投入體系。各級財政部門要設置農民工就業培訓專門經費，以便于補貼農民工轉崗與就業培訓等工作；二是要通過提升對農、林、水以及扶貧等相關部門農民工培訓教育經費的統籌工作，積極籌措農民工就業培訓方面的專門資金；三是要切實改變國家單一化投資辦職業教育之模式，全力發揮出市場體制的作用，吸引更加多的投資人、民間機構等將資金投入到農民工職業教育培訓之中。當然，還應實實在在地下降技能培訓以及職業資格鑒定的收費標準，將寶貴的資金重點投入到中西部貧困地區去。

3.切實滿足農民工培訓的價值需求。在新生代農民工實現了生活、工作和收入的相對穩定之后，自然而然地會產生實現人生價值等高層次需求。大量新生代農民工外出務工并不只是為了生存，而是想要真正地改變自身的生活，從而將打工視為尋求體現自身價值的理想機遇。因此，要高度關注農民工群體自我實現之需求，找到最合理的方式去提升其工作的主動性，讓其對生活能夠充滿希望，能夠更加樂觀、積極地投入到生活之中。新生代農民工群體的職業教育培訓不但能夠提升者一群體的職業技能以及實際工作能力，滿足其被他人尊重之權利，而且更是為其創設出了諸多很好的機會來發揮其潛能。所以，對新生代農民工實施教育培訓并非是短期的行為，而是需要長期堅持的機制。要依據其實際需求，持續開展不同內容和層次的教育培訓，全力激發出其為實現自身價值而不斷學習新知識、新技能的主動性，這樣一來才能讓教育培訓工作取得更好的成效。

4.以職業能力訓練為中心開展職業教育培訓。在培訓的內容上，農民工群體的目的性非常強，就是渴望通過進行技能培訓能夠盡快地找到工作或者能夠找到收入更高、更有技術含量、收入更高的工作，所以在農民工培訓中融入職業教育時，更應將基本知識以及技能之訓練擺在中心地位上來抓?？紤]到我國農民工群體的總體文化水平并不夠高，而且投入學習的時間相當有限，所以可以采取劃分不同學習領域、設置相應教學情境的形式，讓其學了之后就能投入到實際運用之中，真正產生立竿見影之城效。以往的農民工教育培訓往往在教師實施理論教學之后再進入到實訓現場中學習，其培訓成效常常不夠理想，究其原因是因為農民工們覺得理論學習過于枯燥乏味，沒有什么深刻印象，且要想掌握技能一定要在理論基礎上進行多次訓練。這樣一來，以往的傳統培訓教育方式無法解決具體的操作問題，而以職業能力訓練為中心開展職業教育培訓就能夠切實避免傳統教學模式之不足，參與培訓者能夠在第一時間得到實操技能之提升，從而進一步提升了學習的積極性。

5.努力提升培訓機構的教學教育質量。培訓屬于公民教育的范圍之內，是社會事業的重要組成部分，其費用應由政府以及社會進行統籌承擔，其中就要投入相應的資金，為企業培訓掌握更多技能的農民工群體。我國的《職業教育法》以及國務院所頒布實施的《關于大力發展職業教育的決定》等法律法規，為推動包括農民工職業教育在內的我國職業教育以很好的環境。在經濟層面上，國家對于農民工培訓的力度正在逐年提升，培訓的項目覆蓋面變得愈來愈廣。國家從政策和經濟等層面上提供了相當理想的環境，然而部分農民工對于免費培訓卻并不認可，究其原因主要是一些農村勞動力培訓組織機構的設施十分落后、總體規模偏小、師資力量薄弱，導致總體培訓質量不高，即使當地政府補貼了許多資金，其成效卻依然不夠顯著。筆者覺得，農民工培訓教育要想有更好的成效，就一定要實實在在地提升農民工培訓教育機構的綜合能力，如此才能從根本上解決當前農民工培訓教育質量不高的難題。

6.將職業技能等級考核融入到培訓體系中。農民工群體在通過培訓之后有進行職業技能等級考核的機會，通過對其所掌握的職業技能熟練程度進行等級上的劃分，比如，初級、中級和高級等，而且技術等級是和勞動報酬加以掛鉤的。這樣一來，就能夠在根本上提升農民工們的求學興趣，從以往的被動式學習轉為主動式學習。當前，我國的農民工人數每年還在不斷增加，他們十分迫切地需要得到職業教育。因此，職業教育工作者們一定要有良好的服務精神，將實施農民工人群職業教育培訓視為發展職業教育的一大重點。要始終堅持學歷教育和工余培訓共舉的原則，實現職前教育和職后教育的彼此結合，更多地運用靈活化、多樣化、開放化的職業教育，從而更好地滿足廣大農民工群體提升職業技能的需求。

三、結語

綜上所述，農民工和新生代農民工是我國經濟社會快速發展之后的特殊性階段產物。對于新生代農民工群體開展教育培訓，直接關系到全面建成小康社會的目標能否實現，這也是各級政府必須面對的重要而又緊迫的課題。積極培養與鍛造一支具備較高素質的農民工隊伍，這對于推進城鎮化建設顯得十分重要。在農民工培訓中融入職業教育，必須在政府的全力引導之下，全面引進市場化管理體系，提高農民工群體的培訓成效，努力為提升農民工群體的技能與素質發揮出更加重要的作用，從而為我國經濟社會建設做出新的更大的貢獻。

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作者簡介：敬坤，女（1979.04—），遼寧本溪人，講師，博士。研究方向：公共管理，思想政治教育。