適應市場經營，科學管理糧食

摘 要：不論國家政府制定、實施任何政策，采取任何戰略布局，保證糧食安全、實現科學管糧都是其中重點。目前，隨著財政投入的逐年加大和一系列幫扶政策的落實到位，以及農業稅的取消，收糧價格的提高，大宗糧食買賣的開放等改革措施的扶持與帶動下，農業產業效益得到了顯著改善。為進一步推動糧食行業的產業轉型升級，守住“天下糧倉”，保障國家糧食安全，糧食管理工作任重而道遠。為此，本文將以科學發展觀為指導，結合筆者工作經驗，圍繞如何踐行科學化糧食管理展開論述，以期進一步完善糧食管理機制，助力國家糧食安全戰略目標的順利實現。

關鍵詞：糧食管理 糧食倉儲 科學化 思路

一、建立健全糧油保供穩價機制，實現收、售、儲三線均衡發展

此舉目標在于堅守收糧價格與銷售底線，并以此為基礎，積極落實國家政府出臺的一系列保供穩價政策，以保障糧食市場供需、供應穩定，盡可能避免市場出現價格瘋漲或是供應失衡等現象。具體的工作思路是：首先要保障穩價保供、平價銷售等政策全面覆蓋每一鄉鎮，以確保糧食市場的穩定；其次要以當地具體情況和需求為依據，以國家宏觀調控規劃為指導，以科學技術為手段，以儲糧數量真、質量好、安全高為目標，制定相應的糧食儲備計劃，以保障糧倉儲存實現規范化、科學化管理，糧食收購、銷售、存儲各環節的均衡發展。

二、加強專業技術學習，進一步完善糧食數量、品量、收儲制度

科學管理，即是以科學技術為手段，以科學發展觀為指導來進行糧食的安全存儲管理。這就要求糧食管理工作者圍繞質量管理、收儲管理、數量管理、設備管理等方面開展專業技術學習。具體地說，應符合如下要求：（1）.儲備糧食質量必須達到國標中等或以上；（2）.糧食收儲管理必須保障無蟲害、無霉變、無鼠雀、無事故、無嚴重蟲糧、無嚴重霉變糧；（3）.糧食賬表管理必須嚴格遵照《國家糧食局關于<庫存糧油貨位卡>等糧油倉儲管理常用表格表樣的通知》制定和規范糧食管理常用賬薄、登記表，并保證各項明細的賬實相符，儲糧符合專倉儲存、專賬記載、專人保管三項指標；（4）.糧食出入庫監管必須嚴格把握糧食入庫的質量關、出庫檢驗關以及日常監測關，最大限度保障入庫糧油合格率、儲存糧油品質宜存率、出庫糧油檢驗率實現100%的完成率。由此，就對糧食管理工作者提出了更高、更多的要求。不僅要求每一位糧管人員具備執業資格證，還要定期參與專業技能培訓，樹立科學管糧、保糧意識和理念。其次，有條件的單位可結合實際需求，引入先進、合適的生態保糧技術，在推行低溫儲糧的基礎上，積極探索氣調儲糧，倉外檢蟲等新技術，進一步改善糧食存儲水平，提高儲糧品質。需要指出的是，在專業技術培訓內容上應增加儲備糧保管與管理，儲備庫建設與管理、市場營銷、電子信息技術等內容，以適應當前市場化競爭需要；而在培訓的方式上，可以采用“走出去、請進來”的形式，以“師傅帶徒弟”和自學、函授相結合的方式，實現保糧培訓與深造結合、技術普及與研究結合。

三、將保糧制度落到實處，結合實踐吸取收購、倉儲經驗

保糧管糧一直都是我國戰略發展中的核心環節，在落實系列保糧政策和措施的過程中，應緊密聯系以往實踐經驗，以確保保糧管糧制度的切實執行。具體地說，在糧食收購環節，應先行分析當前市場行情，然后根據市場的可能變化來分別采取價格調控收購和預約收購。實踐中，采用預約收購形式的優點在于能夠保障糧食達到收購需求的數量，但質量則就參差不齊，需要在收購過程中以隨機抽驗的方式進行篩選。而采用價格調控收購形式的優點則在于能夠在一定程度上確保糧食質量達標，但也會受到產量、價格等因素的影響，導致數量不穩定，這就需要糧食管理工作者因地制宜，合理調整。至于糧食的倉儲管理方面，則應及時學習相關知識，“對癥下藥”。因實踐中部分糧食管理工作者存在消極心態，安于現狀，認為在當前糧食市場化條件下，并不需要過于重視糧食儲備，尚未融入生態學視域下的儲糧理念，從而導致部分先進保糧管糧知識未能得到廣泛普及。以儲糧通風為例，部分糧食管理工作者仍熱衷于將機械通風當成“靈丹妙藥”，認為但凡糧溫過高，有溫差，就全部選用風機一“吹”了之，片面追求低糧溫而盲目通風，導致糧食無端損耗。正確的做法是：首先，對糧食的溫度進行檢測；其次，同步檢測水分、大氣溫度及濕度；接著，要根據不同糧食品種在儲存的穩定期，也就是根據具體糧情來靈活調整通風方法。如，對于已是第二年儲存穩定期的小麥和稻谷，可采用低功率的軸流風機和自然通風方式實現安全儲存，不僅實現了節能減效，還有效降低了損耗。

四、學習現代物流理論指導保糧工作，降低糧食流通與倉儲成本

客觀地說，我國當前糧食物流管理仍停留于起步階段，技術創新是當前保糧工作的首要重點。借助現代物流理論的指導，實現“四散化流通”，是降低糧食倉儲成本的有效措施。這就要求糧食管理工作者在管理水平和專業技術等方面都要有所提高與突破。以稻谷為例，目前南部地區的地方儲備糧多以稻谷為主，由于倉儲設施及運輸的原因，相當一部分仍實行包裝儲存，這樣無形就增加了運輸和倉儲成本，增加了財政的負擔。由此，這就要求糧食管理工作者在現有倉儲、物流等設施的基礎上，有目的性、針對性地進行改造，保證配套運輸、裝卸裝備等各環節設施齊備，以進一步降低倉儲成本，完善糧食倉儲物流管理模式，減輕財政負擔。其次，圍繞當地糧食儲備需求，引入糧食流通現代化設施，建設與現代糧食物流發展和地方儲備糧油管理相適應的倉儲設施，不斷提高糧食倉儲裝備的現代化水平。此外，對于部分暫時閑置的倉房設施，可以進行跨行業代儲或直接出租倉房設施和場地，以盤活資產存量，提高資產的利用率，增加經濟效益，實現國有資產的保值增值。

五、重視并加強糧食管理隊伍建設，堅持“容忍哲學”防治理念

實踐中，仍有部分地區糧食管理隊伍存在保糧意識不堅定、保糧原則不具體、保糧措施不全面等問題，因此，廣大糧食管理工作者必須認真學習并貫徹執行國家政府提出的“以防為主，綜合防治”的保糧方針，在實踐工作中不斷完善和總結更多行之有效的方法，樹立以“容忍哲學”為中心的防管理念。其次，要全面宣傳“保糧出效益”等相關政策，加強和提高糧食管理工作者的事業心和工作責任感；還要有計劃地組織企業保糧人員進行技術培訓，按照現代管理的要求，結合定員定崗，以保持隊伍的相對穩定。此外，還要層層落實責任制，明確職責，切實做到“有糧必有人管，管糧必管安全”、“一級抓一級，一級對一級負責”、“堅持一手抓市場，一手抓倉儲”等保糧管糧原則，以不斷提高糧食管理水平，確保糧食存儲安全。

六、結語

科學化糧食管理即要求在穩定糧食產量的同時提高糧食綜合生產能力，增加優質糧油的產量和儲備；全面改善儲運條件，減少產后損失，健全市場體系，做到隨時可調，保證糧食能及時調到需要的地方，調到困難群眾手中，最大限度保障糧食存儲安全，進而推動我國依法治糧、高效管糧的進程。因此，在今后的工作中，廣大糧食管理工作者應繼續不斷探索糧食管理工作新途徑，努力將糧食管理工作提高到一個新的水平。

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