省級煙草科技創新體系建設策略分析

摘 要：對省級煙草部門科技創新體系建設存在主要問題分析的基礎上，梳理當前省級煙草部門科技創新體系建設應當堅持的戰略目標，結合科技創新的特征，從資源整合、技術攻關、成果轉化、激勵機制等方面提出策略建議。

關鍵詞：煙草 創新體系 制度建議

當前，我國煙草行業經濟結構轉型調整加快，科技創新驅動加快，省級煙草面臨著新的機遇和挑戰，務必積極應對、主動出擊，分析存在問題的基礎上，堅定科技發展戰略目標，結合科技創新的特征，從資源整合、技術攻關、成果轉化、激勵機制等方面開展策略研究。

一、省級煙草科技創新體系建設存在的問題

全國煙草行業相繼印發了《煙草行業“十三五”科技創新規劃》和《國家煙草專賣局關于全面推進創新型行業建設的意見》，為各省科技創新體系建設指明了方向和基本遵循，但是多數省級煙草科技創新體系建設還處于起步階段，處于快速發展的初期，主要存在以下不足。

1.科研資源整合力度不足。省級科技創新體系一般由省級煙草科研所、地市級技術中心和縣級技術推廣組成，各級創新主體呈現各自為戰，協同較少的弊端，技術創新體系沒有形成強大合力。

2.配套不夠齊全?？萍紕撔滦枰獙嶒炇?、儀器設備、試驗田等基礎條件支撐，由于煙草行業同樣面臨經濟結構轉型和發展速度放緩的新常態，面臨提質增效的嚴峻壓力，基礎設施投資更加謹慎，實驗室建設進展收到一定的影響，有的甚至無實驗場地或場地不符合要求，儀器配置不到位，且利用率不高。

3.項目管理控制不足。省級煙草系統自主科技項目主要有省級煙草研究所和地市級技術中心承擔。在項目管理實際運行中缺乏統一指導、科學論證，自主科研創新能力不足，存在研究質量不高、重復立項、易脫離生產實際、成果應用少等問題。

二、創新體系建設思路及目標分析

1.思路分析?？萍紕撔滤悸肥情_展創新的總布局和整體規劃，對科技創新具有重要意義，省級創新主體必須結合實際，總體思路應當包括牢固樹立“五大發展理念”、增強自主創新能力、解決生產發展實際問題，整合科研資源，打造協同創新大平臺，調動科研人員工作積極性，凝聚自主創新合力。

2.目標分析。在創新體系建設中應當綜合考慮資源、技術和人才，達到適應形勢需要的體系建設目標。

2.1科研資源高效利用。優化整合系統創新資源，形成優勢互補、良性互動的合作協同創新新格局。與行業外科研單位深度合作，在重要戰略領域加快建設綜合集成的高層次創新平臺，統籌利用各項科研資源，提升精益研發水平。

2.2關鍵技術取得突破。突破一批制約本地區煙草長遠發展的戰略性技術瓶頸，取得一批具有全局性、戰略性的重大技術成果，在若干領域形成獨特優勢，顯著提升本地區煙草科技創新水平。

2.3科研人才不斷涌現。結合科研人員特點，通過項目帶動、聯合培養、專項工程等方式，快速培養科研帶頭人，在煙草特殊領域培養一批科研專家，建成一支結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

三、創新體系建設措施建議

1.以統籌資源來提高創新效能。各創新主體應當統籌優勢資源，堅持技術、平臺、人才一體化發展，發揮科研資源整體效能。

1.1統籌科研資源。建立全省煙草實驗室和設備儀器共享機制，打造開放性科研大平臺，根據科研需要相互合作，優勢互補，充分利用特色優勢資源，提升儀器設備使用率。

1.2統籌科研人才資源。要發揮好行業科研人員整體實力。根據需要，選擇優秀人員組成項目組，集中人才資源，加大重大項目科研攻關。地市級公司可以相互邀請專業人員介紹經驗、指導工作、共同合作。加強與行業外高校、科研機構、工業公司的深度協作，采取走出去請進來的措施，邀請專家合作、指導。

1.3統籌行業內外資源。通過成立科技創新聯盟、博士后流動站，促進創新資源的整合統一、融合運行。利用好行業外科研成果，引進先進技術為我所用，快速提升自主科研水平。利用好行業外人才優勢，開展項目合作研究。

2.以圍繞需求提升技術。省級煙草創新體系主要承擔煙葉生產發展的科技創新任務，務必圍繞生產發展的實際需要加強技術攻關，體系建設重點在以下幾方面攻關。

2.1品種選育。品種作為影響煙葉品質的重要因素，在煙葉生產中具有舉足輕重的作用，是解決煙葉生產問題的關鍵環節。要把品種選育作為創新體系建設的重點科研項目。做好新品種試驗、新品種示范等工作，構建品種選育及篩選利用體系，探索新品種配套技術試驗。

2.2土壤保育。推廣適宜的技術措施，細化技術落實步驟，大力推廣煙田土壤保育關鍵技術。針對不同區域土壤存在的實際問題，細化解決方案，在煙田土壤質量和煙葉質量改善方面取得明顯成效，提升煙葉生產發展的可持續性。

2.3綠色防控。要以生物防治、保健栽培、生態調控、理化誘控和精準施藥等為基礎，控制病蟲發生為害，最大限度地減少化學農藥的使用。以高新生物技術和經典技術相結合，建立適時監測技術體系，從源頭控制煙草病毒病的暴發，促進煙草健康生長，提高煙葉健康安全品質。

2.4現代煙草農業建設。用科技創新推動煙葉生產供給側改革和生產方式的轉變，推進煙葉生產技術現代化、生產設施現代化、管理模式現代化、生產組織現代化。

3.以加強控制提升項目質量。在項目管理上，需要注重項目的方向和過程控制，保障科技創新有序開展，提高科技創新效能。內容控制要解決科研立項不切實際、盲目求新、針對性不強的問題。突出對所有立項申請進行嚴格審核，準確把握這些基本問題。根據項目特點、難易程度，合理平衡各級創新主體的立項研究內容，屬于全局性和重大問題的由省級科研所集中研究，屬于區域性的科研項目轉交地市公司技術中心承擔，避免重復投資，提高資源利用率。做好項目過程的跟蹤管理，嚴格按照項目計劃進度，深度跟蹤。重點查看項目計劃進展情況、采取的研究措施、取得的成效和下步安排，避免研究方向偏離生產實際需要，提高項目研究內容目的性和針對性。

4.以成果轉化提升創新驅動效率?？萍汲晒D化是科技成果轉變為現實生產力的關鍵環節，快速有效轉化能促使創新和煙草系統發展的深度融合，讓科技成果從科研部門進入生產管理部門，確保既出成果又出效果。

4.1健全轉化機制。在省級技術創新體系內探索建立科技成果處置機制、科技成果轉化收入分配機制、考核評價制度。解決成果轉移轉化中的操作瓶頸問題，構建全省系統科技成果共享服務平臺，實現科技成果的發布、共享和管理功能。

4.2加快成果轉化。在項目立項時要重視項目的統一性、實用性和前瞻性，注重各項目之間在頂層設計上的前期銜接。堅持理論研究和田間試驗同步進行，邊研究邊局部試用，確保項目完成轉化基礎工作完成，快速進行推廣試驗。

4.3做好技術集成應用。面對某些環節和局部取得的技術突破，注重不同領域的技術成果橫向系統集成和組裝，將現有技術或改良技術融合在一起，形成有效技術集成，提升技術集成轉化效率。

5.以激勵引導提升科技創新動力。建立健全科研激勵機制，弘揚創新精神，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創新自信，營造潛心研究、甘于寂寞、勇于奉獻的環境氛圍和寬松的科研環境。

5.1重視人才價值。堅持人才優先發展戰略，用多層次行業科技獎勵制度體系激發全員創新活力。完善青年人才發展機制，對于有發展潛力的年輕科研人員，要通過專家幫帶、深度介入重點項目、培訓、進修等方式，提升青年人才的專業能力，鼓勵青年科研人員積極發表高質量論文、開展技術授課、晉升職稱等，提升自身綜合素質和行業內影響力，培養一批行業內專家。

5.2開展創新交流。定期召開省級科技創新體系建設交流會，針對重大項目召開研討會，邀請省內外專家參加會議開展指導，開拓視野，相互交流創新成果。

5.3加大宣傳力度。充分利用行業網站、煙草報紙等媒體，加強科技創新工作項目進展、好的措施、成果、成效的宣傳。通過宣傳展現全省科技創新體系建設工作動態和科技工作者的精神面貌，營造科技創新體系建設良好氛圍。

參考文獻：

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