推行“安全生產零事故”管理構建安全生產長效機制

摘 要：立足于現代企業安全生產實際，抓住推行“安全生產零事故”管理，構建安全生產長效機制這條主線，針對“管理的缺陷”、“物（機）的不安全狀態”、“人的不安全行為”和“安全生產檢查整改力度不足”等導致發生安全生產事故的主要原因，佐之以企業實戰經驗進行分析、預防和管理，主要論述現代工業企業如何在市場經濟化的大環境下構建安全生產長效機制，實現快速、健康、協調、可持續發展。

關鍵詞：零事故 長效機制 本質安全度

安全生產工作是企業落實科學發展觀，實現快速健康協調可持續發展的根本保證。但是，隨著企業改革的不斷深入，企業管理體制和生產組織等發生了變化，特別是在一些企業，安全生產管理被淡化，出現了職能不到位、管理脫節、監督失控的現象。重視不夠、管理滑坡必然導致安全事故的發生。據估算，近幾年我國每年由安全事故造成的直接經濟損失高達1000億元。

一、現代企業安全生產存在的問題及原因分析

一是追求經濟利益最大化，忽視安全生產；二是制度不健全，管理存在缺陷，出現了安全生產職責不清、制度不到位、管理脫節或失控的現象；三是企業安全生產投入欠帳較多，本質安全度低，埋下安全隱患；四是企業員工安全生產素質不適應，企業安全教育和安全知識培訓遠遠不到位；五是檢查不到位，整改不得力，無法形成企業安全生產PDCA的有效循環。

二、大膽實踐，推行安全生產零事故管理

1.健全制度，科學管理，做到目標明確，責任落實，體系有效。一是全面實施“安全生產零事故”管理。一個企業是否重視安全生產工作，首先要看企業把安全生產擺在什么位置，確立什么樣的目標。企業本著對國家、對員工高度負責的強烈責任感，自我加壓，毅然提出了“安全生產零事故”管理。為實現這一高目標，制訂了詳實、操作性強的《安全生產零事故管理辦法》，并在全年的安全生產工作中嚴格執行，保證了“安全生產零事故”管理在受控狀態下全面實施。二是逐級落實“安全生產零事故”目標責任制。根據零事故管理的要求，對各項安全指標設定量化的評價標準，逐級簽訂《安全生產零事故目標責任書》。為加大責任制落實力度，在管理辦法中明確將安全生產指標列為經營業績考核的一項否決性指標，特別強調每一名領導干部、管理人員和員工都是安全生產第一責任人，凸現“管理再嚴也不過分、誰抓安全都不越權”的安全管理理念。通過層層分擔指標，級級強化措施，人人落實責任，使實現“安全生產零事故”的責任“縱向到底，橫向到邊”。三是以“安全生產零事故”為目標，不斷提高職業健康安全/環境管理體系運行的有效性。企業從系統管理的高度積極探索安全生產管理的新思路，力求從管理的角度實現組織的本質安全化。通過努力，企業拿到OHSAS18001職業健康安全管理體系和ISO14001環境管理體系雙證，基本搭建起科學化、規范化、以系統安全為核心的安全管理平臺。

2.抓好重點，約束和養成員工的安全生產行為。一是開展多形式、多渠道的宣傳教育，在全廠形成人人重安全、抓安全、管安全的文化氛圍。二是提高員工的防范能力，有針對性地開展一系列安全技術培訓。三是約束員工的安全生產行為。近年來，企業立足于防范，立足于安全生產全過程的制度化，全力加強安全生產法規和制度化建設，制訂了293項《安全技術操作規程》，做到進廠有廠規，上崗有制度，作業有標準。同時，在生產過程中對員工的行為嚴格進行規范、約束和控制。四是實施安全生產風險抵押金制度，使生產操作人員普遍感到，照章作業既能保證安全，還可以得到獎勵，利人利己，增強了“我要安全”的自覺性；使職能管理人員意識到，違章作業不管，既會造成工傷事故，還要受到經濟處罰，增加了“我要管理”的主動性。五是狠抓班組建設，夯實安全工作管理基礎。企業結合實際，實行了班前班后五分鐘安全管理和單元式管理制度，要求各車間以班組為團隊，上崗前五分鐘必須檢查個人安全防護用品和設備、工裝安全狀態，熟悉操作規程；收工后對發現的隱性和顯性安全隱患進行交流、警示、整改，增強了班組間交流協作的團隊精神，使安全生產責任在每名員工的生產作業行為上得到體現。

3.強化基礎，提高生產作業的本質安全度。一是加快設備自動化和工藝線建設。近年來，企業加大了對生產關鍵環節的改造和投入力度，集中力量引進了一大批自動化設備，對重點工序和設備加裝了防范保護裝置，對傳統老舊設備等進行了安全改造，減少了員工遭受安全傷害的可能性。在實施技術改造的同時，對全公司有毒有害作業點、污染源排放情況等進行了規范管理和監測，積極為員工提供了本質安全的作業環境，在“我要安全，我會安全”的基礎上，再“給你安全”。二是推行設備、工裝零故障管理。

4.不斷檢查，保持安全生產工作始終不松懈。目標確定，重點選準，措施也有，但怎么才能使安全生產始終不松懈？企業沒有捷徑可走，就是要加大檢查、整改力度。企業在著重開展春秋兩季安全環保大檢查的同時，為規避兩次檢查間隔半年，一次檢查不徹底，就會使安全隱患在很長一段時間內威脅生產和人身安全的問題，增加檢查頻次，改為一月一次安全綜合大檢查，并要求生產單位每旬一查，生產班組每天一查，使安全生產工作始終處于高度警惕狀態。在抓好綜合大檢查的同時，堅持狠抓安全防火、安全用電、設備、工裝、危險化學品及特種作業人員安全專項檢查。對查出的安全隱患，通過舉一反三擴大檢查范圍，進行有的放矢的治理，做到整改方案、計劃、資金、時間、人員“五落實”，并采用日常檢查和集中檢查相結合的方法，監督、檢查整改落實情況，努力做到安全檢查不留死角，隱患整改不走過場，把事故消滅在萌芽狀態。

三、勇于探索，構建安全生產長效機制

1.以人為本，推進安全生產法治化建設。多年來，各企業以《安全生產法》為準繩，制訂了一系列符合企業特點的規章制度，這些用鮮血和生命換來的行之有效的規章制度必須切實得到遵守和貫徹，并在實踐中不斷完善。另一方面，要強化對職工的法制教育。只有不斷提高廣大員工遵守安全生產各項規章制度的自覺性，才能有效遏制違章行為，為安全生產打下堅實基礎。

2.強化目標管理，嚴格落實安全生產責任制。安全生產責任制是安全生產管理工作最基本的制度，核心是確保安全生產“人人有專責，事事有人管”。只有目標明確、責任清晰、嚴格追究，使事故原因查找能水落石出、事故處理有切膚之痛、事故教訓刻骨銘心、事故整改舉一反三，安全生產才能夠落到實處。

3.夯實基礎，創新機制，提高安全管理現代化水平。要積極夯實企業安全管理基礎，并大膽探索，通過建立風險預控管理體系，全面推進職業安全健康管理體系認證等，創新安全工作新機制，提高應對安全風險的能力，提升安全檢查的科技含量。

4.加大投入，建設本質安全。企業安全生產形勢穩定與加大投入、治理隱患、完善安全生產設施和防范保護裝置、提供安全保障是分不開的。要實現本質安全，必須要付出成本、必須要有資金投入。

5.轉變觀念，全面構建企業安全文化體系。首先要大力提倡求真務實、真抓實干的工作作風。其次要培養以團隊精神為核心的安全價值觀，使安全生產意識滲透到每一個職工工作的方方面面，使職工主動避免不安全的行為，自覺關注自身和他人的安全，營造安全、文明的工作環境。第三要培育“預防管理”氛圍，鼓勵全體員工主動發現安全隱患，報告安全問題，提出安全建議，防范于未然。

6.預防為主，建立科學完善的預警救援體系。一是要針對企業實際，切實加強對重大危險源的監控，制定應急救援體系。二是要根據企業發展和新危險源的出現，及時完善應急救援機制。三是要注重企業內部與社會的互動，整合社會功能，實現企業與地方、企業與社會應急救援系統的有效銜接。安全生產工作是一項長期而又艱巨的工作，只有起點，沒有終點。在落實科學發展觀、建設和諧社會的歷史責任面前，必須要把安全生產放在企業改革發展的第一位，樹立安全生產零事故的奮斗目標，構建安全生產長效機制。