海南省養老健康服務業發展路徑研究

摘 要：隨著人口老齡化的加速，對健康養老產業的需求日益增加。海南省得天獨厚的自然資源、氣候環境是發展養老健康產業的天然優勢。海南省養老健康服務業已經有了初步的發展，但是要做大做強還需要科學規劃、綜合施策、統籌推進。因此本文從養老健康產業的一個建議發展模式入手，研究發展養老健康產業的模式、制約因素，以及提出一些建議。

關鍵詞：海南省 養老 健康服務業

隨著經濟社會的發展， 人們對生活水平的要求正在從物質層面上升到精神層面。 人們對健康的需求急劇增加，健康服務業逐漸的被大眾熟知。在當前經濟新常態背景下，健康服務業作為服務業的重要組成部分，為產業結構實現轉型提供了契機。2013年9月28日國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》中對健康服務業作了詳細的界定，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。海南島獨特的氣候環境，發展健康服務業具有先天資源稟賦優勢，發展潛力大，前景廣闊。近日，醫療健康產業也被特別提出作為海南省經濟發展突破點的十二產業之一。全國政協委員遲福林也提出建議支持海南健康服務業發展，編制海南健康服務業發展規劃，以及提出《海南省健康服務業綜合改革試點實施方案》，從政策上給予海南省健康服務業支持。目前海南省健康服務業的發展已經有一定的規模。全省健康服務業涉及規模以上企業近50家，增加值達到200億，占到全省GDP的5.7%。涉及的行業包括房地產、旅游、文化、教育、金融、養老等。健康服務業的發展為海南省實現經濟新常態下的產業結構轉型提供了助力。 但是要真正做大做強做優健康服務業還需要科學的規劃、差異化布局、實施策略。養老健康行業的發展是健康服務業發展的一個重要內容，因此本文從養老行業探析健康服務業的發展路徑。

一、養老健康產業的發展模式探析

海南省發展養老健康產業有其得天獨厚的優勢，比如氣候、空氣、沿海等。建立綜合型養老社區是發展養老健康產業的一個主要的經營模式。現階段海南省養老健康服務業產品單一，且帶動性不強，產業體系不完整。中國老齡化越來越嚴重，養老需求日益增長，另外，養老的需求已經不僅僅在于對老年人的生活起居的照料，還涉及到營養、養生、以及精神層面的種種需求。建設綜合型養老社區是一個可以選擇的模式。

1.建設綜合型養老社區的規劃理念。

（1）、環境舒適。綜合型養老社區是一個將普通社區和養老機構相融合的社區。首先要利用海南省獨特的氣候環境和綠色植被，建設一個環境舒適、空氣清新的綠色社區。讓老人在城市社區中也能享受到大自然的氛圍，達到怡情養性、延年益壽的目的。（2）、無障礙和安全設計。我們建立的社區是專門為候鳥型老年人居住的社區，因此包括輪椅坡道、電梯、扶手、安全監控、警報裝置等無障礙和安全裝置設計給老年人居住提供便利和安全。（3）、配套設施齊全。既然是一個綜合型的社區，就必然要包括生活所需的餐飲店、超市、老年用品商店，除此之外還包括醫院、娛樂活動室、老年大學、室外活動中心、文體藝術中心等設施。給他們的生活帶來極大的便利。（4）、一站式服務。養老社區和普通社區的區別就在于養老社區需要更加周到和全面的服務。所有入住社區的老年人都可以享受到一站式服務。包括社區班車服務、交通服務、入戶照料服務、家政服務、旅行安排服務等。

2.建設綜合型養老社區的經營模式。海南獨特的氣候環境適合老年人養老、居住。但是也有局限性。大多數的人選擇以候鳥的形式來海南休閑、養老、度假，因此給經營綜合型養老社區帶來較高的成本，提供多元的經營模式是有必要的。

（1）永久性居住。永久性居住是業主購買了公寓的使用權，按照業主的需求提供裝修、布置房間，體現的私人化公寓。可以享受社區的所有服務

（2）、度假公寓。隨時可以入住的，可以以酒店的方式享受私人住宅的舒適。與酒店不同的是，每一間公寓都有可以滿足一段時間日常生活的家具，同時可以享受社區的所有服務。

二、養老健康行業發展的制約因素

1.產業發展規劃政策需要完善。根據《海南省加快健康產業發展規劃（2016年-2020年）》，到2020年，健康產業增加值占整個海南省GDP比重達到15%，健康產業規模將達到1000億元左右。海南省政府也在2015年9月7日制定了《海南省促進健康服務業發展實施方案（2015-2020年）》為健康服務業的發展提供制度政策上的支持。但是如何在健康養老方面發展健康養老產業還缺乏可操作性的規劃和實施方案。多數市縣或者部門對于健康養老產業的發展認識不清、責任不明，缺乏一定的統籌、協調。

2.醫療資源匱乏。健康養老產業的發展最重要的支撐條件是醫療資源。日益發展的養老產業對醫療服務的專業技術水平、醫療救助質量、急救能力提出了更高的要求。海南省醫療衛生水平還遠沒有達到發展養老產業的需求，從每千人醫師數來看，2014年海南省的每千人醫師數為1.16人，低于全國的平均水平，而其中，具有高級職稱的醫療人才比例只占6%。2014年，海南私人盈利性醫院只有20家，且規模、發展水平不高，不能形成與公立醫院互補競爭、共同發展的格局。

3.養老健康服務業人力資源不足。海南省對養老產業的需求越來越多，越來越高，需要足夠的養老服務人才和老年人健康管理人員，但是海南省目前這方面的人才還遠不能滿足建立綜合養老社區的需求，而且目前，省內絕大多數的職業院校沒有開設這方面的專業課程，人才缺口越來越大，遠不能適應養老健康產業的發展。

三、建議

建立綜合型養老社區發展海南省養老健康產業不是一蹴而就的，需要各方面的共同努力，政策、設備、服務、人員全方位的共同發展。

1.活用政策，落實實施方案。到2015年，全國60歲以上的老年人已經增長到約2.21億人。國務院總理李克強在政府工作報告中也提到開展養老服務業綜合改革試點。對于海南省健康養老產業，駐瓊全國政協委員會建議加大對醫療旅游的政策支持，擴大對養老服務業市場的開放。國家以及海南省都對健康服務業提出了一定的政策指導，要盡可能的發揮效應，借鑒國內外的發展經驗，協調各部門，引導養老健康產業的發展，為建立綜合型養老社區提供政策支持。

2.提升醫療水平，完善醫療資源。建立綜合型養老社區最基本的支持就是醫療水平、醫療服務技術。要想發展健康養老產業，首先要改進海南省當地的醫療技術水平和醫療服務水平。提升醫療水平不僅可以惠及海南省當地居民，外來旅客，還可以推進健康養老產業的發展。因此引進國際資本，發展高端醫療、康復護理，同時引進一流的醫療服務技術，完善海南省醫療資源。

3.完善海南省基礎設施建設。發展健康養老產業，建立綜合型養老社區，表面上是一個新興產業的發展，實質上是整個海南省的發展。健康養老產業的發展離不開當地經濟的發展，海南省政府在推進發展健康養老產業的同時，還應該加大力度發展海南經濟，尤其是海南省基礎設施的建設。

4.智慧養老。目前，“互聯網+”已經開始滲入到各個產業領域中，2015年7月1日，國務院發布的《關于積極推進\"互聯網+\"行動的指導意見》中也明確促進智慧健康養老產業發展。建立綜合型養老社區，集中醫療、養老、養生于一體，利用多媒體、大數據信息，形成“互聯網+養老服務”的模式。

5.加大養老健康服務業的人才培養力度。遲福林也提出擴大健康服務業職業教育市場的開放，允許有條件的科研機構、高校等與社會力量合作舉辦健康服務職業教育機構。鼓勵企業和高校合作，采用專門定向人才培養，壯大養老健康服務業人才隊伍。加大高層次復合型人才的培養，為建立綜合型養老機構提供人才支持。

參考文獻：

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作者簡介：石鑫（1988—）女，漢，山西省陽泉市，三亞學院，碩士研究生，助教，海南省三亞市三亞學院。