基于DEA模型工業行業結構與經濟效益評價實證分析

摘 要：文章采用DEA模型，以微觀城市數據為樣本，檢測工業行業結構與經濟效益相關關系，實證結構顯示樣本城市28類工業行業中，絕大部分部門是有效的，但各行業的相對效益值差別比較大，各個行業的發展存在不均衡現象，投入產出的效率值也存在較大差異，根據其自身優勢和發展條件進行調整是加快經濟發展的重要策略。

關鍵詞：工業行業結構 經濟效益 DEA

一、問題提出

改革開放以來，我國經濟高速增長，各地區經濟發展差距逐漸拉大，產業結構的轉型迫在眉睫。發達國家產業發展軌跡證明，工業結構與經濟增長息息相關，要促使經濟持續快速健康發展，工業結構的轉型升級至關重要。目前，各大城市之間往來逐漸密切，城市之間的競爭也越演越烈，協調城市產業結構，充分發揮各地區優勢，加快區域產業機構升級，是實現區域經濟快速發展的重要策略。江門市是廣東省珠三角經濟發展相對緩慢的地區，江門市經濟發展的滯后與其工業行業結構是分不開的，研究江門地區工業行業結構與經濟效益評價對促進江門市、乃至廣東地區經濟都要重要意義與價值。產業結構的轉型與經濟增長之間的關系也逐漸被到諸多學者所關注，如何用定量的方法對經濟運行的質量進行測度一直是經濟學界關注的重點。陳偉（2012）研究指出，合理的工業發展應該具有有效的資源配置、合理的勞動力組合、充足資金投入等。李文靜等（2015）通過對山西省不同行業工業土地利用效率進行評價，結果顯示：山西省不同行業存在不同的經濟效益，煤炭與冶金業相對規模效益最大。劉淑茹等（2015）、范樹平（2013）對中國2011年工業結構進行了合理分析，研究結果表明產值較大的行業其循環經濟發展偏好比較低，并提出加強工業內部各行業調整（陳偉，2012）。于淑艷（2012）通過運用區位分析方法對遼寧省產業結構進行了分析，研究結果證明第二、三產業的快速發展促進了經濟的快速發展，高技術行業發展水平依舊偏低（胡蕾，2015）。

由此，工業行業結構對經濟的發展有著重要意義，工業行業結構的完善有利于促進地區經濟的發展，以往的學者大多以整個國家或區域為研究對象分析工業行業結構與經濟效益之間的關系，但整個國家或大型區域的工業結構特征與微型地市結構存在差異，故所得結論也很難用于微型地市的經濟發展之中，以江門鶴山市為例，采用DEA數據包絡分析方法，對江門鶴山工業行業結構與經濟效益進行測度，分析江門鶴山工業行業結構存在問題，并提出下一步調整方向，以期為微觀地市的工業行業結構調整提供參考。

二、江門鶴山市工業行業結構發展現狀分析

1.江門鶴山市工業產值與國民生產總值現狀分析。2013年江門鶴山市工業規下企業法人1768個，規上企業法人320個，共計2088個，規上企業數量偏低，僅占工業企業數量的15.33%， 2013年末工業企業從業人員126835人，占鶴山總從業人員的45.46%。第二產業生產總值為118.8413億元，占鶴山GDP的54.62%，成為鶴山經濟增長的主要拉動力量。從江門五邑地區第二產業與國民生產總值來看（如下圖1所示），鶴山整體工業水平發展偏低，第二產業生產總值排倒數第二位，市區GDP發展水平最高，達到1075.58億，其次是新會、臺山與開平，恩平最低。從圖1還可以看出，第二產業的生產總值與GDP呈正比關系，除了市區之外，第二產業較發達的地區，該地區的國民生產總值也比較高。從第二產業生產總值與總生產總值占比關系來看（如圖2），新會為67.09%占比最高，新會的GDP也比臺山等地要高，鶴山、臺山、開平占比比較接近，其GDP也相差不大，恩平占比最低，僅為33.48%，恩平GDP也最低。

從1978年至2013年鶴山第二產業增加值與鶴山GDP來看（圖3），鶴山第二產業在1978-1991年之間比較平穩，發展水平也比較低，從1991年以后，鶴山第二產業開始萌芽，并迅速發展，1991-1995年之間，鶴山第二產業發展較快。1995-2010年鶴山第二產業發展比較平緩，產業增加值基本保持不變，2010年以后，鶴山第二產業有了較快的發展，尤其是2006年以后，鶴山第二產業增加值有了明顯提速。鶴山工業的發展也拉動著鶴山經濟的增長，如圖3所示，鶴山工業的增加值與鶴山GDP有著非常明顯正向關系。

2.江門鶴山工業行業結構與經濟效益現狀分析。根據經濟學投入與產出理論和有關學者的相關研究（趙文軍等，2012），再根據鶴山工業發展的實際情況，可以通過以下幾個經濟指標反應鶴山工業行業的和經濟效益狀況，這些指標可以分為兩大類，一類是投入指標，另一類是產出指標，具體數據（表1）所示，X1：全部從業人員年均人數，X2：流動資產年均余額，X3：固定資產凈值年均余額，X4：產品銷售費用，Y1：工業總產值，Y2：利潤總額，Y3：利稅總額。為了與下面的實證分析相對應，我們采用鶴山工業行業名稱分類方法進行分析，從表1可以看出，鶴山工業種類并不齊全，四十一類工業行業中，鶴山實有企業28類，煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、開采輔助活動、其他采礦業、煙草制品業、醫藥制造業、儀器儀表制造業、廢棄資源綜合利用業、金屬制品、機械和設備修理業、電力、熱力生產和供應業以及燃氣生產和供應業在鶴山還是空白，鶴山未來的工業發展還有很大可開發潛力。

為分析方便，將空白企業暫時刪除，從2013年鶴山各行業工業總產值對比來看（圖4），金屬制品業最高，達到557.9407億元，其次是電氣機械和器材制造業，503.1155億元。超過200億元的行業有7類，工業總產值較低的行業有非金屬礦采選業、化學纖維制造業、水的生產和供應業，其工業總產值基本在10億元以下。非金屬礦采選業最低，僅有4.5022億元。各行業工業總產值差距比較大，工業行業發展良莠不齊。從利潤總額來看（圖5），金屬制品業也是最高的，接近20億元。其次是計算機、通信和其他電子設備制造業以及電氣機械和器材制造業，利潤總額在10億左右。接近和超過5億元的行業有6個。但化學纖維制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業卻出現虧損狀態。鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業虧損最多，高達1545萬元。從利稅來看（圖6），金屬制品業也是最高的，接近4億元。印刷和記錄媒介復制業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業也都超過了2億元。還有4類接近和超過1億元。從產出指標綜合對比可以發現，鶴山的金屬制品業最發達，也是鶴山的支柱產業，計算機、通信和其他電子設備制造業以及電氣機械和器材制造業等行業發展的也不錯，對鶴山的經濟發展有著較為重要的拉動作用，也是鶴山政府需要重點關注的對象。

三、基于DEA的江門鶴山市工業行業相對經濟效益評價實證分析

1.模型選取及介紹。經濟學中，經濟效益評價的方法比較多，數據包絡分析法比較成熟，使用的學者也比較多，本項目采用DEA模型對鶴山工業行業經濟效益進行評價，DEA模型發展至今已經衍生出眾多形式，但是C2R（投入產出比最大）模型依然是各種模型擴展的基礎，也被各位學者廣泛運用（李文靜，2015）。

2.工業行業效益評價指標的建立和數據的選取。數據包絡分析法首先要建立評價指標體系，評價指標的選擇對評價結果有著極大影響，本文在指標的選擇上通過數據的篩選和以前學者研究的成果（林麗穎等，2010），筆者選取了以下產出和投入指標，具體如下表1所示。

3.實證分析結果與分析。鶴山工業行業的相對效益用相對效益值來表示，相對效益值為1時，說明是DEA有效，當相對效益值小于1時，說明是DEA無效。數據計算利用DEA2.1完成，經過計算，得出結果如下（表2）：

根據以上鶴山工業行業的相對效率值，可以把鶴山市工業行業分為以下三類：

第一類：將鶴山相對效率值為1的分為第一類，這一類工業行業共有16個，主要包括：非金屬礦采選業、農副食品加工業、酒、飲料和精制茶制造業、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業、造紙和紙制品業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、石油加工、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業、專用設備制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、其他制造業、水的生產和供應業。這些行業經濟效益相對有效，是鶴山今后重點發展和扶持的行業部門，也是拉動經濟增長的重要部門。

第二類：將鶴山相對效率值為0.8-1的分為第二類，這類工業行業共有4個，主要包括：紡織業、家具制造業、橡膠和塑料制品業、金屬制品業四個工業行業，這些工業行業的效率值比較高，但相對又缺乏效率，這些行業部門在生產過程中，投入結構有待進一步合理化，在考慮增加投入的同時，一定要注意投入的使用效率，改善投入結構，提高產出規模。

第三類：將鶴山相對效率值為0-0.8的行業分為第三類，這類工業行業共有8個，主要包括：食品制造業、紡織服裝、服飾業、印刷和記錄媒介復制業、化學纖維制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、通用設備制造業、電氣機械和器材制造業、汽車制造業，這些工業行業部門的相對效率值不高，尤其是汽車制造業最低，相對效率值僅有0.378。這類工業行業部門一方面注意投入的增加，同時要注意投入要素之間的比例分配，對于最低的汽車制造業要加強管理，是重點要改善的對象。

從以上分類可以看出，鶴山各行業的相對效益值差別比較大，鶴山各個行業的發展存在不均衡現象，由于各行業的發展條件不同，投入產出的效率值也會存在差異，總體來講，鶴山28類工業行業中，絕大部分部門是有效的，效率不高的行業可以根據其自身優勢和發展條件進行調整，最終達到最理想的效率目標。

四、工業行業結構優化及發展對策

1.繼續扶持主導產業，重點發展具有競爭力的工業部門。基于DEA的鶴山工業行業相對效益分析，可以確定鶴山市今后工業發展的主導產業和方向，優化鶴山工業結構。具體發展非金屬礦采選業、農副食品加工業、酒、飲料和精制茶制造業、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業等相對效率值為1的企業，這些企業相對效益較好，競爭力較強，是鶴山市今后重點扶持和發展的企業，通過發展具有優勢的工業企業提高整體工業發展水平。需要說明的是鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，2013年利潤總額是負值，但總體效率值是有效的，這是由于該行業的投入與產出具有長期性和滯后性，長期趨勢有效。

2.加大技術創新力度，以科技帶動產業發展。對于相對經濟效益值不高的企業，一方面是由于投入結構不合理，另一方面在于產業和產品的科技含量不高，大力發展高新技術產業，提高紡織業、金屬制品業和汽車制造業科技水平，把科技創新作為鶴山市產業機構調整的重要突破口，爭取形成更多新的支柱產業。同時，利用科技技術，加快產業的轉型升級，改變傳統的生產和銷售模式，大力推進系統集成化，生產線的自動化以及產品的智能化。充分利用網絡信息技術，調整創新傳統銷售模式，提高企業的經濟效益。政府應該充分發揮其引導作用，推進企業的不斷創新，制定相關優惠政策鼓勵和扶持企業創新，為企業提供科技信息咨詢、科技扶持資金，促成產學研機制，加大技術人才的引進等，全方位帶動產業發展。

3.適當調整企業規模結構，形成企業協調發展格局。鶴山市企業規模結構有待進一步調整，規下企業法人數量較多，約占總企業數量的85%，規模過小直接制約著企業的發展和經濟效益，生產成本較高，產業發展缺乏競爭力，通過一定的企業聯合、兼并等方式形成新的企業集團，擴大企業生產規模，形成完整的產業鏈條，擴大企業的發展空間，提高經濟效益。同時，小型企業的發展也要改變傳統經營和管理理念，提高素養，走出一條具有鶴山特色的“專、精、特、新”工業發展之路。

2014年是鶴山工業多元化發展的一年，鶴山市圍繞區域發展新態勢，結合自身實際，確立了“造平臺、暢交通、建新城、護生態、惠民生、強作風”六大核心任務，重點打造工業、物流、國資、土地、服務、旅游“六大發展平臺”，致力做強做大實體經濟。同年，鶴山市出臺了一系列的覆蓋面廣、針對性強、含金量高的惠企政策扶持企業發展，包括《鶴山市工業企業增資擴產項目扶持獎勵暫行辦法》、《鶴山市中小企業“助保貸”業務管理辦法》、《鶴山市產業轉移工業園特大投資項目優惠辦法》、《鶴山市重大產業招商項目“一事一議”實施辦法（試行）》、《鶴山市異地招商獎勵辦法》等系列政策，支持企業發展。相信在政府的大力扶持下，鶴山工業行業結構會逐漸得到完善并能夠快速提升。

參考文獻：

[1]陳偉，李陽，吳群，郭貫成. 基于產業差異修正的工業行業土地集約利用評價研究——以江蘇省為例[J]. 資源科學，2012，12：2256-2264.

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[8]趙文軍，于津平. 貿易開放、FDI與中國工業經濟增長方式——基于30個工業行業數據的實證研究[J]. 經濟研究，2012，08：18-31.

作者簡介：曹俊勇（1984.05—）男，漢族，河南安陽人。研究方向：農村金融。在供職江門職業技術學院講師，先后發表10多篇論文，參與并主持多項省市級課題。 余文星（1975—）男，廣東江門人 江門職業技術學院 高級工程師，博士。研究方向：工程管理。