淺述我國社會保險服務(wù)及其公平性

摘 要：近年來，隨著我國社會的發(fā)展進步，人們的需求日益提高，社會保障問題也廣受全社會各個階層的關(guān)注，而社會保障特別是社會保險是人民群眾最重要的基本保障之一，同樣也是絕大多數(shù)群眾選擇的一項保障機制，它能滿足絕大多數(shù)人的基本需求，而且社會保險自身的公平性及服務(wù)性也很好地體現(xiàn)了它的作用。本文重點討論社會保險服務(wù)中的問題和解決策略，以及社會保險公平性的意義和性質(zhì)。

關(guān)鍵詞：社會保險 服務(wù) 公平性 人民

一、引言

隨著改革開放不斷加深，我國社會保險制度也得到了不斷的完善，為人民群眾添加了更多的保障，但是在社會保險發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列問題，例如參保人群不全，分享待遇不公，服務(wù)供給不足等，這說明我國社會保險制度距離完善還有很長一段路要走。社會保險作為一種人民福利更多的體現(xiàn)在其公平性和服務(wù)型，只有對二者不斷權(quán)衡，加強保險服務(wù)、加強保險公平性才能真正的滿足人們的需求和意愿。

二、社會保險的本質(zhì)

社會保險人們?nèi)粘７Q之為“社保”，是一種風(fēng)險公擔(dān)機制，是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是國家為了保障人民利益而提供能夠承擔(dān)風(fēng)險的公共服務(wù)，它可以分為以下幾個方面：一是能夠具備管理組織性服務(wù)，通過不同的渠道來為勞動者提供不同的社會保險服務(wù)；二是能夠體現(xiàn)我國法律、政策性服務(wù)，社會保險的建立要完全符合我國法律法規(guī)，不僅要將勞動者義務(wù)和權(quán)利透明化，還要滿足國家所要求的保險能力。

三、社會保險服務(wù)發(fā)展中存在的一些問題

1.社會保險體制機制建設(shè)需要逐步健全和不斷完善。由于我國政策、法律以及社會保障體系的原因，使得勞動單位以及勞動者無法及時讓自身利益受到保障，并且我國社會保險運行體系復(fù)雜，當(dāng)勞動者的利益受到損害時要經(jīng)過一道道程序，導(dǎo)致權(quán)利實現(xiàn)的滯后性，不能讓勞動者第一時間維護自身的權(quán)利。并且如今的運行體系中缺乏表達(dá)機制，即勞動單位以及勞動者與保險方的交流、互動過少，使得社會保險服務(wù)發(fā)展沒有一個明確的方向，使得保險服務(wù)發(fā)展更加盲目。針對這一問題，有關(guān)部門必須要根據(jù)我國法律法規(guī)進行全方位的改善，彌補社會保障不公平現(xiàn)象。

2.要建立健全社會保險經(jīng)辦服務(wù)制度，明確社會保險管理責(zé)任。社會保險服務(wù)管理體系在實際運行中存在責(zé)任劃分不清的問題，特別是中央與地方之間的責(zé)任關(guān)系，從而出現(xiàn)資金導(dǎo)向不夠準(zhǔn)確，沒有體現(xiàn)出中央當(dāng)初“好鋼用在刀刃上”的設(shè)計初衷，產(chǎn)生了個別地區(qū)出現(xiàn)資金不足、重視程度低等問題。而且各個地區(qū)的保險管理體系不一致也是導(dǎo)致管理問題的重要因素，這就導(dǎo)致不同地區(qū)之間銜接性差、溝通性差，在社會保險管理上缺乏靈活性，這嚴(yán)重影響社會保險的公平性原則，很容易引起保障較低的地區(qū)人民不滿，進而放棄社會保險。這一系列問題嚴(yán)重影響社會保險未來的發(fā)展，并且導(dǎo)致社會保險無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，進而使得二者相互脫節(jié)[1]。

四、社會保險服務(wù)發(fā)展的策略

1.完善社會保險服務(wù)理念，切實解決“為誰服務(wù)、服好務(wù)”這個根本問題。想要建立健全社會保險服務(wù)理念，就必須加強中央與地方之間的溝通和交流，建立一個滿足當(dāng)?shù)厝嗣裥枨蟮纳鐣ｋU服務(wù)理念以及未來保險發(fā)展的目標(biāo)。新理念的建立能夠讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娬J(rèn)識到社會保險義務(wù)和權(quán)利以及對自身的重要性，針對于社會保險的分享不公平、提供不及時等問題，中央和地方要找出問題的原因，根據(jù)人民的需求進行保險管理改革，消除社會保險發(fā)展的制約因素，把新式保險服務(wù)理念的公平、公正、公開的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于社會保險服務(wù)制度之中。

2.各級社保經(jīng)辦機構(gòu)要真正理清社會保險服務(wù)發(fā)展思路，給自己定好位。想要實現(xiàn)社會保險新式服務(wù)理念，其根本上還要提高有關(guān)部門的服務(wù)能力，這也是解決社會保險公平性問題的基礎(chǔ)。這就要求社會保險有關(guān)部門要明確自身服務(wù)的發(fā)展思路，樹立明確的目標(biāo)來完善自身的管理模式，保證社會保險服務(wù)升級的全面性、整體性，增強社會保險服務(wù)在管理中的靈活性。

五、社會保險公平性的價值和重要意義

社會保險的公平性真正的作用往往會被利益所掩蓋掉，其真正的意義是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的理念，社會保險只有能保證其公平性，才能讓社會人心更加穩(wěn)定，人們在生活中才能積極向上，這完全符合我國可持續(xù)發(fā)展的理念，同樣也在社會安穩(wěn)中起著至關(guān)重要的作用，保證社會能夠健康發(fā)展。這一內(nèi)容也成為世界各國積極推廣、實踐的核心力量，并且隨著社會的發(fā)展，人們的思想意識也會不斷提高，人們不僅會理解社會保險對社會的作用，而且還能理解到社會保險公平性的真正含義。

六、社會保險公平性的主要性質(zhì)

1.社會保險由“政府、集體和個人”三方共同出資機制。人們注重社會保險是因為它能有效緩解養(yǎng)老、疾病、生育、住房等幾大問題，這也是社會保險的主要壓力點，為了能夠有效獲得這些基本的保障能力，有關(guān)部門必須要采取有效的解決途徑，這也是社會保險能力成立的基本條件。如今社會保險資金獲取途徑都是通過用人單位、勞動者以及政府共同出資的方式，通過資金籌資來解決社會保險資金調(diào)節(jié)問題，也是保證能夠第一時間為勞動者提供物資幫助，從而保障勞動者的生存權(quán)和勞動權(quán)，這也是社會公平性的體現(xiàn)，而且通過共同出資能夠避免政府、用人單位的資金周轉(zhuǎn)緊張問題，相信出資機制能夠有效保障社會保險的有效運行，為廣大勞動者提供更加公平的平臺。

2.服務(wù)項目的共享性。社會保險體制從根本上及作用上來說是一種公共性的服務(wù)，簡單來講是一種社會福利，社會保險所提供的服務(wù)不是以利益為基礎(chǔ)的，而且不具備市場競爭力，所以它不像其他以盈利為目的的企業(yè)以等價交換的方式提供服務(wù)，社會保險必須要遵循公平性與平等性，所以社會保險務(wù)必要保證服務(wù)項目的共享性，這也是能夠體現(xiàn)公平性的重要因素之一，共享性能夠有效讓勞動人們享受到社會保險所帶來的服務(wù)。社會保險能夠?qū)⑸鐣?jīng)濟的風(fēng)險打散，把風(fēng)險散落到每一個社會保險人群中，也可以說社會保險的出現(xiàn)是為了彌補市場經(jīng)濟風(fēng)險而誕生的。

3.履行義務(wù)與享受權(quán)利不對等的性質(zhì)。眾所周知，想要享受社會保險的人民要定期繳納費用，但是勞動者多付出的義務(wù)與其所享受的權(quán)利卻是不平等的，也就是其付出的義務(wù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于所享受的權(quán)利，這也是社會保險能被稱之為社會福利的重要因素之一[3]。而這種對等的性質(zhì)主要可以分為以下幾方面：第一，社會保險費用不完全由勞動者進行出資，可以說勞動者僅僅負(fù)責(zé)繳納一小部分費用，而用人單位往往是繳納大部分社會保險費用，這可以理解為是用人單位所履行的基本義務(wù)，但是這不能歸屬于勞動者所付出的義務(wù)。第二，享有社會保險的人員，其一部分費用是由政府方面的資金支持，所以要必須保證保險的公平性、公正性等性質(zhì)，絕對不能出現(xiàn)針對不同人群而制定不同的服務(wù)方式和權(quán)利。第三，享受待遇的不平等性。雖然繳費年限長、繳費基數(shù)高的參保職工，確實比同樣參保但繳費年限短、繳費基數(shù)低的職工領(lǐng)取待遇高，但是從多繳納的年限和繳費基數(shù)比較起來，并未真正體現(xiàn)出“多繳多得”的激勵導(dǎo)向，極大地挫傷了職工早參保、多繳費的積極性，。

七、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的社會需求也越來越高，人們對社會保險的呼聲越來越強烈，社會保險服務(wù)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，保證社會保險的公平性、加強社會保險服務(wù)，才能讓我國社會保險跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，為我國人民提供更加全面的服務(wù)保障，做到以人為本，讓人民真正體會到社會保險的真正價值。

參考文獻：

[1]黎建飛，社會保險立法的時機、模式與難點[J]，中國法學(xué)，2012年06期，11-12.

[2]趙福昌.我國社會保障制度及運行中的不公平問題分析[J].財經(jīng)問題研究，2015（6）.2-3.

[3]吳忠民，社會公正論[M]，山東人民出版社，2013 .112-113c.