我國社會保險繳費水平研究

摘 要：隨著社會的發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，各種福利政策的出臺，更進(jìn)一步地保障了百姓的生活。我國的社會保險項目就是一項重要的福利措施，本文探討了我國社會保險繳費水平的問題。文章從闡述社會保險繳費用概念入手，進(jìn)一步分析了企業(yè)繳費為主的社會保險制度面臨的主要問題，最后提出了減輕企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)的對策建議。

關(guān)鍵詞：社會保險 繳費水平 概念 社會保險制度 主要問題 對策建議

一、引言

毫無疑問，中國的快速發(fā)展為千萬百姓的生活帶來了翻天覆地的變化，隨著各種利民政策的頒行，中國百姓的幸福指數(shù)不斷升高。社會保險制度的施行，在一定程度上解決了百姓的后顧之憂，為百姓在某個困難階段的生活提供了基本保障。但是保險制度的存在，也給相關(guān)企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如何解決這些問題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，值得思考。

二、 社會保險繳費概述

社會保險企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)所針對的主要對象是企業(yè)單位，在社會統(tǒng)籌和個人賬戶二者緊密聯(lián)系而形成社會保險體制的背景下，企業(yè)在社會保險費方面所耗費的資金占到職工薪資總數(shù)的重要部分， 達(dá)到了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種帶來的企業(yè)費用繳納在員工薪資中的占比量，其中包含的項目有企業(yè)對應(yīng)的養(yǎng)老保險費在員工薪資中的比例。國家要求員工必須繳納社會保險金，是對員工生活的保障，以防止員工在失去或者暫時失去勞動能力、工作崗位的情況下，無法得到正常收入維持生活。總之，這是一種重要的補(bǔ)償作用的社會經(jīng)濟(jì)體制，具有再分配意義，制度的宗旨在于保證物質(zhì)和勞動力的再生產(chǎn)，從而促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

三、企業(yè)繳費為主的社會保險制度面臨的主要問題

1.社會保險費用占員工薪資總額的比例日益增長。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得到了整體的提升，員工的薪資水平邁上了一個新的階段，但是與之對應(yīng)的社會保險費用也逐年增加。以上海近年來的社會保險費比例增長情況為例，該市個人繳納社會保險費的基數(shù)，均是依據(jù)本人上年月平均工資性收入確定的。個人繳費基數(shù)的上限為去年全市職工月平均工資的300%，下限為去年全市職工月平均工資的60%。2009年上海市社保繳費基數(shù)的上限和下限分別為：1975、9876；2010年上海市社保繳費基數(shù)的上限和下限分別為：2139.6、10698；2011年上海市社保繳費基數(shù)的上限和下限分別為：2338、11688。毫無疑問，保險金比例逐年攀升，數(shù)額越來越大。

2.社會保險費征繳率下降且拒繳率及欠繳率上升。中國的社會保險企業(yè)繳費額已經(jīng)遠(yuǎn)超全球國家的平均線， 企業(yè)也面臨著較大的保險費用壓力。大部分企業(yè)特別是在社會保險統(tǒng)籌中占關(guān)鍵位置的國企經(jīng)驗效果并不是十分可觀，而過高的收繳比率無疑會導(dǎo)致企業(yè)難以及時全額上繳社會保險費，最終發(fā)生實際征繳率降低而拒繳率、欠繳率有所升高的情況。

3.社會保險繳費基數(shù)縮小。結(jié)合中國近年來的人口變化，不難看出，中國人口增長的態(tài)勢得到遏制，老齡化比較嚴(yán)重。國內(nèi)的離退休、退職總?cè)藬?shù)都在不斷上升，企業(yè)需要擔(dān)負(fù)的離退休、退職責(zé)任難度也呈正比例上升。人口老齡化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人類預(yù)期壽命在得到加長，以后將有更大量的老人需要享受養(yǎng)老保險待遇，雖然近些年的在職員工總數(shù)不會受到老齡化社會背景的明顯影響，但是制度贍養(yǎng)率的緊急程度從未有所減緩。加上企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的社會保險福利費也在不斷增長，特別是國有企業(yè)還要背著歷史包袱，如果沒有非常有益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績，社會保險基金將出現(xiàn)支付困難。

四、減輕企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)的對策建議

1.國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)隱性債務(wù)的支付責(zé)任。對隱性債務(wù)的責(zé)任加以追究、實行多途徑補(bǔ)償， 是降低企業(yè)“雙重負(fù)擔(dān)”、促進(jìn)新的養(yǎng)老保險機(jī)制快速進(jìn)入實施軌道的有效方法。為了排除舊制度的阻礙，國家變現(xiàn)一些國有資產(chǎn)償還對“老人”和“中人”的養(yǎng)老金債務(wù)。變現(xiàn)的國有資產(chǎn)能夠通過股市變現(xiàn)、國有土地付費使用、售賣公共房等方式，企業(yè)可以適當(dāng)吸收智利等國家在這方面的成功之道，在全國范圍內(nèi)發(fā)放特種國債， 或者是對國家財政支出的構(gòu)架加以適當(dāng)調(diào)節(jié)，科學(xué)地壓縮國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政管理、國防、社會文教等等事業(yè)方面的支出規(guī)模，調(diào)撥更多的資金份額到養(yǎng)老保險領(lǐng)域中去。

2.加快工資制度的配套改革。為了解決好社會保險金給企業(yè)帶來的負(fù)面壓力問題，就要注意促進(jìn)收入的工資化、工資的貨幣化。從宏觀來說，企業(yè)可以從三個角度著手，首先是把企業(yè)經(jīng)營中遇到的各個類型的福利性收入、獎金、津貼、物質(zhì)獎勵等都?xì)w納到工資的大范圍中去。第二點，是一步步把住房、教育和相關(guān)的福利補(bǔ)貼選擇性地放到工資領(lǐng)域中去；第三點，是需要謹(jǐn)慎的對待“灰色、黑色收入”， 必須加強(qiáng)對員工及其行為的監(jiān)督工作，按法律懲處不合法收入的行為主體。貨幣工資化， 則表示繳費基數(shù)需要得到一定規(guī)模的提升，進(jìn)而擴(kuò)大社會保障基金的份額，最終降低企業(yè)在保險金繳納方面的壓力。

3.確保社會保險基金投資收益率。若是遇到基金的投資收益率大于工資提升率的情況，企業(yè)在確保相當(dāng)?shù)奶娲实那疤嵯拢瑢ι鐣ｋU企業(yè)繳費壓力加以適度調(diào)整。政府推動養(yǎng)老基金慢慢進(jìn)入資本市場投資環(huán)境中去，并且采取措施進(jìn)一步促進(jìn)社會保險基金得到保值與增值。然而就最近的發(fā)展?fàn)顩r看， 鑒于國內(nèi)的資本市場因素還不夠全面，個人賬戶基金需要得到中央政府的全局規(guī)劃， 基金的經(jīng)營、運轉(zhuǎn)及監(jiān)管部門都要得到明確的分立。在社會高速發(fā)展的背景下，資本市場液漸漸得到優(yōu)化，漸趨成熟， 養(yǎng)老基金在很大的范圍內(nèi)會融入到證券市場、房地產(chǎn)市場中去，從而促使養(yǎng)老保險基金的收入與支出達(dá)到均衡狀態(tài)。當(dāng)前， 國內(nèi)的社會保險機(jī)制多半是針對企業(yè)和企業(yè)模式運營的事業(yè)單位， 其他的國家機(jī)關(guān)、社會組織和非企業(yè)化管理的事業(yè)單位都沒有被歸納到這個領(lǐng)域中來。所以，必須加大力度、加快速度擴(kuò)展社會保險的覆蓋范圍， 把還在范圍邊緣或者外部的單位組織都囊括進(jìn)來。等到經(jīng)濟(jì)進(jìn)步到一定的階層， 建設(shè)針對農(nóng)村群體的社會保險系統(tǒng)， 進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險收入的數(shù)額總數(shù)。

4.降低基本養(yǎng)老保險的替代率。雖然國內(nèi)的工資水平整體比較低、恩格爾系數(shù)不高、費基不夠落實、繳費層次基本是比統(tǒng)計到的工資低的、而統(tǒng)計的數(shù)據(jù)又比實際上發(fā)出的工資更低，然而真實情況是，社會基本養(yǎng)老金的“真實”收入取代額度應(yīng)該是世界上排在前列的一個國家了， 這就需要把取代的比例把控在一個科學(xué)的程度上。第一點，就是要規(guī)定一個合理的目標(biāo)期間， 如到2030 年或2035 年， 有步驟地將基本養(yǎng)老保險替代率降低到60%左右； 其第二點， 是能夠?qū)瓷鐣骄べY一定比例發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由起初的30%替代率， 逐步降到20%左右；第三點，是將目前在職職工退休后的養(yǎng)老金替代率改為給付率， 即將養(yǎng)老金與退休前10 年或者終身的平均工資相比（而不是與退休前一年的工資相比）， 從而將計算期延長， 降低分母值， 達(dá)到間接降低替代率的目的。

五、結(jié)語

綜上所述，為了保障企業(yè)和員工二者的利益，需要研究好我國社會保險繳費水平相關(guān)問題。相關(guān)工作人員需要明確社會保險繳費的概念，同時把握企業(yè)繳費為主的社會保險制度面臨的主要問題所在，包括社會保險費用占員工薪資總額的比例日益增長，社會保險費征繳率下降且拒繳率及欠繳率上升，社會保險繳費基數(shù)縮小等等；在此基礎(chǔ)上，尋找有效的減輕企業(yè)社會保險繳費負(fù)擔(dān)的對策建議，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)隱性債務(wù)的支付責(zé)任，加快工資制度的配套改革，確保社會保險基金投資收益率。

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