綜合各項措施 增強抗旱能力

【摘要】抗旱工作是個系統(tǒng)工程，科學(xué)抗旱需要全社會的共同參與，更要從提高抗旱意識、增強旱情監(jiān)測能力、改進抗旱服務(wù)方式.加快水利工程設(shè)施建設(shè)等方面進行全方位的綜合治理，從而提高抵御干旱的能力。

【關(guān)鍵詞】措施；抗旱

旱災(zāi)對經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)居民生活的影響越來越大， 己成為農(nóng)村實現(xiàn)小康生活、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的最大障礙。從以往的抗旱工作所積累的經(jīng)驗來看，單純依靠水利工程進行抗旱已難以完全滿足新時期抗旱減災(zāi)工作的需要，綜合考慮水利與非水利工程在新形勢下抗旱減災(zāi)工作的作用已逐漸成為戰(zhàn)斗在抗旱一線人員的共識。

一、旱災(zāi)出現(xiàn)的原因

一是降水方面的因素，一般來說，降水量低于平均值就容易出現(xiàn)干旱。在我國譏諷氣候區(qū)內(nèi)，不同地區(qū)的降水季節(jié)變化時形成全國季節(jié)性易干旱地區(qū)分布的基礎(chǔ)。長江以南地區(qū)，由于夏季風(fēng)來得早，去的晚，雨季早而且時間長，若7.8月雨量票少，容易產(chǎn)生伏旱。華北東北地區(qū)雨季在6—9月，春旱和春夏連旱特別嚴(yán)重。西南地區(qū)主要依靠西南季風(fēng)帶來的降水，11—次年4月為旱季。二是水資源方面的因素。我國南方水多，耕地少，北方水少，耕地多。這種地區(qū)之間水資源的不平衡狀況，是造成我國干旱災(zāi)害的重要因素。三是社會經(jīng)濟方面的因素，主要是指近幾十年來我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的提高。其一，我國耕地復(fù)種指數(shù)的增加，灌溉面積的擴大，造成農(nóng)田需水量的增加；其二，我國北方地區(qū)冬小麥播種面積的增加，北方受春旱威脅農(nóng)田面積進一步擴大；其三，我國人口的增加，導(dǎo)致生活用水量的吃去增大，而工業(yè)的發(fā)展，又造成工業(yè)用水量、需水量的增多。

二、抗旱現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有的提水能力不強，難以適應(yīng)抗大旱、抗大災(zāi)的需要。不少地方的溉灌還是采用漫灌、大水澆灌的傳統(tǒng)方式，以致有時灌溉是“鋪天蓋地”，不計水量，水資源利用效率不高，浪費嚴(yán)重。在工程管理方面.存在只知用水，不愿管水的現(xiàn)象，致使水利工程老化失修，毀壞嚴(yán)重。目前大部分泵站設(shè)備嚴(yán)重老化、毀損，泵站工程效益嚴(yán)重衰減，迫切需要改造、改進；井灌區(qū)機井因缺少有效的保護維修，部分井已塌毀、淤埋，機井設(shè)施不配套，完好率低，難以發(fā)揮抗旱作用。

三、增強抗旱能力的綜合措施分析

1 加強監(jiān)測手段，完善抗旱預(yù)警機制

旱情的預(yù)測、控制手段落后，是旱情不能得到及時有效的控制，最大限度降低損失的重要原因。當(dāng)前天氣預(yù)報技術(shù)只能對5～7日內(nèi)的天氣情況做出可供參考的預(yù)報，對中長期的天氣過程還不能做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測；對土壤墑情預(yù)測目的在于綜合判斷土壤含水率，在滿足作物正常生長的最低含水率前做好預(yù)警；但現(xiàn)有的測報技術(shù)和儀器尚不能滿足實際抗旱需要。因此，水利部門只能依靠傳統(tǒng)手段，采取人工目測的方式來判斷旱情發(fā)展的程度，手段極其落后且被動，待觀察到明顯的旱情征兆時。受旱減產(chǎn)損失已不可避免。所以要建立起先進的干旱預(yù)警機制和預(yù)測系統(tǒng)，更快、更準(zhǔn)確地對旱情進行監(jiān)測。

2 適時啟動抗旱預(yù)案.落實各項措施

按照抗旱預(yù)案要求，各地認真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)、生活用水關(guān)系，做到計劃用水、節(jié)約用水。正確處理人飲、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。抗旱服務(wù)部門及早做好抗旱物資的儲備工作，做到專物專用。

3 提高抗旱意識，轉(zhuǎn)變抗旱觀念

旱災(zāi)雖然不像水災(zāi)那樣來得迅猛，但具有分布范圍廣、持續(xù)時間長、危害損失大等特征，并以多種形式出現(xiàn)，常常是春旱連夏旱、秋旱連冬旱、冬旱連春旱，尤其是春旱和伏旱為重。因此往往是干旱初期人們不注意，而當(dāng)人們覺察時可能已措手不及。部分干部和群眾對抗旱工作的重要性認識不到位，“旱不死人”的思想普遍存在。面對突如其來的特大干旱，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和工程準(zhǔn)備，抗旱措施不到位、不具體，處于被動的抗旱局面，嚴(yán)重影響了抗旱工作的正常開展。為此，我們要加大宣傳抗旱方面的知識政策法規(guī)，提高對抗旱工作的認識，轉(zhuǎn)變觀念。

4 加強水資源統(tǒng)一管理

水資源問題不僅僅是水利部門的問題， 而是一個十分重要的社會問題， 它涉及經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域。由于干旱缺水己嚴(yán)重影響到我旗經(jīng)濟社會的發(fā)展， 因此我們的治水思路要將水資源的可持續(xù)利用作為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項長久性戰(zhàn)略措施加以高度重視。合理開發(fā)利用水資源， 需加強水資源的統(tǒng)一管理， 加強水資源的節(jié)約與保護， 改革現(xiàn)行水資源管理體制， 使水權(quán)高度集中， 徹底改變多頭管水現(xiàn)狀， 打破行業(yè)、區(qū)域界線， 統(tǒng)籌考慮各種水源， 統(tǒng)一負責(zé)城鄉(xiāng)水資源的開發(fā)利用、節(jié)約與保護， 根據(jù)不同用水要求， 區(qū)別對待、保證重點， 實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置， 同時要加強社會各界的通力合作， 建立完善法規(guī)政策體系， 依法行政， 為建設(shè)節(jié)水型社會提供法律保障。在加強水資源統(tǒng)一管理的同時， 進一步完善用水管理制度建設(shè)， 通過用水總量控制和定額管理措施以及節(jié)約用水的宣傳教育工作， 推進節(jié)水型社會建設(shè)。

5 加強自身建設(shè)，改進和提高服務(wù)方式和水平

不管是抗旱指揮機構(gòu)還是其他工作部門，都要加強自身能力建設(shè)，不斷提高抗旱工作能力和工作水平，特別是抗旱服務(wù)部門要在繼續(xù)堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨的前提下，努力實現(xiàn)從單一抗旱服務(wù)向全面抗旱服務(wù)轉(zhuǎn)變。一要強化服務(wù)意識，不斷改進抗旱服務(wù)方式，增強抗旱工作的主動性、適時性和有效性，在抓好旱情資料收集分析測報的同時，對抗旱機具進行維護、檢修，實現(xiàn)服務(wù)到戶。二要提高服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)手段，推動抗旱服務(wù)上水平、上臺階。在旱災(zāi)頻繁的地方，有針對性地儲備部分應(yīng)急抗旱物資，以增強抗旱服務(wù)工作的主動性。

四、總結(jié)

抗旱是一項艱巨而又持久的工作， 它要求我們充分考慮到水利與非水利工程兩方面各自的特點，加以綜合利用， 針對全省區(qū)域差異，采取行之有效的措施，增強不同區(qū)域的抗旱能力。

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