推進生態宜居綠色阜新水資源持續利用是保障

【摘要】根據黨中提出的發展理念，通過對推進生態宜居綠色阜新的社會發展規劃思路，分析以水資源可持續利用為目標，以水生態系統平衡完整為著眼點，以促進人水和諧為理念指導，促進阜新市水生態文明，強化生態之基、促進人水和諧，實施生態宜居綠色阜新戰略，水資源持續利用是保障。

【關鍵詞】生態；宜居；綠色；水資源；可持續

阜新市地處遼寧省西北部，屬北溫帶半干旱大陸性季風氣候。阜新總面積10355平方公里，流域面積5平方公里以上河流共有313條。城市因煤而興，長期存在著煤炭資源過度開采和地處科爾沁南緣沙地侵襲雙重生態環境問題。百里礦區犧牲生態環境為代價，城區生態環境嚴重惡化；與內蒙接壤鄉鎮，風沙侵蝕嚴重制約著農業生產。阜新又屬于資源型、工程型缺水地區。年均降水量480毫米，年降水總量49.7億立方米，水資源總量為8.4億立方米。水資源開發利用面臨總量不足，區域分布不平衡，開發利用難度大，水質污染嚴重，局部存在地下水超采和用水浪費等主要問題。實現生態宜居綠色阜新，應以水資源持續利用做保障。

把生態文明建設納入了五位一體中國特色社會主義事業總布局，開啟社會主義生態文明新時代，踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，創建阜新全國資源型城市轉型示范市，十二五期間提出生態立市戰略，十三五期間提出扎實推進生態宜居綠色阜新。意味著阜新將由資源型城市向生態型城市轉型，水資源持續利用是前提和保障。

一、以水資源可持續利用為目標

實現生態宜居綠色阜新，必須切實加強水資源管理，保障水資源可持續利用，強化水資源在生態文明建設中的資源基礎功能。水資源可持續利用不僅是經濟社會可持續發展的根本前提，也是生態文明建設的先決條件。阜新市不僅降水量少，而且時空分布極為不均，屬于典型的生態氣候型、社會承載型、經濟發展型缺水并存的地區。全市人均水資源占有量僅為438立方米，畝均水資源量161立方米，分別相當于全省平均量的3/5和1/3，年用水缺口大，已成為制約全市經濟社會可持續發展的重要瓶頸。

為破解水瓶頸，堅持興利除害結合、開源節流并舉、保護開發并重，水利工程建設，著力強化水資源管理，制定實施了《阜新市用水總量控制管理辦法》，推進節水型社會建設。以鬧德海水庫、白石水庫、佛寺水庫和LXB供水工程等地表水引入，逐步取代地下水開采，節約保護水資源，合理調控生產、生活、生態用水。開展城區地下水源井封閉工作，封閉了所有自來水供水管網覆蓋范圍內的各類自備水源井，年可減少取水量467萬立方米。尤其是在2014年經歷六十三年以來最為嚴重的夏旱，為保障全市糧食產量和經濟林帶，全市緊急啟動節水滴灌工程155處，抗旱灌溉農田113萬畝，將旱災損失降到最低程度。隨著工業化、城鎮化的加速推進，突顯水資源供需矛盾，建設生態宜居綠色阜新，支撐和保障全市經濟社會可持續發展，必須圍繞實現水資源可持續利用目標，嚴格水資源管理，加大執法監管力度，嚴守用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”， 發展方式與水環境承載能力相適應，保證生態宜居綠色阜新建設。

二、以水生態系統平衡完整為著眼點

建設生態文明，必須加快構建現代水網，形成完整的水生態系統，發揮水工程對生態文明的生物載體功能。受特殊地理位置、水資源稟賦條件和全球氣候變化影響，阜新市水資源短缺、水災害威脅、水生態退化三大水問題并存。由于地下水連續多年過度開采，局部已出現地下漏斗、濕地萎縮、河道斷流、地面沉降等一系列水生態退化、惡化現象。為統籌解決三大水問題，有效避免水生態危機、水生態災難，阜新市應編制市縣鄉三級水網規劃，并在著力加快抗旱水源、飲水安全、水土保持等骨干工程建設的同時，投資建設了引佛水源、引鬧水源、引白水源和LXB供水工程等跨流域、跨區域水資源調配工程，初步構建起兼具防洪、供水、生態復合功能的現代水網工程體系框架。但隨著全球氣候變化日益加劇，極端天氣事件日趨增多，防御水災害、改善水生態的任務越來越繁重。為保障防洪、供水、生態三個安全，在建設生態宜居綠色阜新過程中，必須進一步加快現代水網建設步伐，尤其要遵循水循環的自然規律、著眼于水生態系統的平衡完整，突出水網生態功能，配套建設相應規模的生態濕地型蓄滯洪區，使其與蜿蜒性、連續性、斷面多樣性相統一的生態河道及清潔型、經濟型、安全型和旅游型相結合的生態小流域，共同組成生物鏈完整的生態水系。

三、以促進人水和諧為理念指導

水生態文明是人水相依、和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的文明形態，其實質是人水和諧。實施生態宜居綠色阜新戰略，建設優美的水生態環境，水資源開發、利用、保護和配置中，提高水資源的可持續利用水平，建立有利于促進生態水利工程規劃、設計、施工和維護的運作機制，達到人與自然和諧和水資源可持續利用的目的。要統籌治水，在規劃建設水工程的過程中著力提升藝術品位，強化文化功能，滿足人民精神文化需求，營造親水休閑、陶冶情操、安居樂業的良好環境、美麗家園。為此，2008年至2015年，阜新市連續三年開展河道生態工程建設，完成治理面積18萬畝。基本實現建設區“水清、草綠、林茂”的河道生態建設總體目標。完成細河城市段10處河道綜合整治工程。河道治理長度18.85公里，修建蓄水橡膠壩7座，蓄水閘壩9座，堤坡和堤頂植樹植草110公頃，修建水生植物帶和親水平臺等生態景觀河道長度10公里。九營子河景觀綠化工程建設面積103.9公頃，河道長度4.0公里，形成水系面積38.8公頃，硬覆蓋面積16.1公頃，綠化面積49公頃。以玉龍湖為玉龍新城的景觀核心區，該景觀核心區南北走向形成玉龍新城的禮儀行政軸，沿九營子河上下游方向形成玉龍新城的生態景觀軸。牤牛河、清河干流（大營子村以下段）和細河河道治理工程3個中小河道治理項目。治理河長85.13公里，其中新建植物護岸7.72公里，新建護岸林45.70公頃。以上中小河道治理工程均遵循河道自然流態，順勢利導，采取生物措施和工程措施相結合的治理思路，保證行洪安全的前提下，逐漸恢復河道自我生態修復能力。以水資源可持續利用、水生態系統完整、水生態環境優美為主要內容的水生態文明，是實施生態宜居綠色阜新戰略，建設生態文明的資源基礎、重要載體和顯著標志。