基于目標模式的地質調查項目合同管理研究

【摘要】在基于目標模式下的地質調查項目合同管理過程中，隨著社會市場化進程的不斷加快，地勘單位傳統的合同管理模式已經難以滿足企業的發展需求。在這種情況下，地勘單位需要根據自身發展的實際情況，明確合同管理的目標模式，以便推動地質調查項目的持續發展。本文主要通過對本省地勘單位的合同管理模式進行探究，在了解目標模式的合同管理基礎上，建立合同目標、設計變更以及爭議等合同管理模式，以期可以加強地勘單位的合同管理，從而達到規避風險的目的。

【關鍵詞】目標模式；地質調查；合同管理

引言

在河北省地勘單位的地質調查項目中，存在多項管理制度，涉及預算、質量、技術與合同等四個方面，在管理制度中，合同管理是重要的手段，主要體現在與委托方和受托方等關系管理以及對技術和預算的管理。但是在合同管理過程中，仍然缺乏明確的目標，在合同管理方面相對較為被動，無法提升地質調查項目的管理質量，并且無法規避合同風險。因此，在基于目標模式的地質調查項目中，對合同管理進行研究具有重要的價值。

1、基于目標模式的地質調查項目合同管理

在地質調查項目合同管理過程中，包括工程合同以及技術合同等多種合同類型，但是在對合同規范化管理過程中，可以將合同定性為行業承攬合同，其主要包括地質調查項目合同的內容、市場等價交換內容以及特殊的承攬合同等內容。對其目標模式進行設計可以分為兩個部分，主要表現在以下方面。

1.1 短期目標模式。隨著全球經濟的不斷融合，我國在地質勘測方面同樣出現了較多的變動，如在隊伍重組以及工作布局等方面需要重新進行設計，并且在短期目標的設定中，應該加強對非直屬單位的合同管理，其主要體現在以下幾個方面：第一，在短期目標模式中，對于管理對象，地勘單位需要加強對非直屬單位的管理，并且建立相應的合同。第二，在管理范圍的設計方面，地勘單位應該加強對勘測各實體的合同管理。第三，在管理的性質方面，地勘單位應該加強對行業內部的管理，并且擴大合同管理范圍，使其可以更好的約束行業的發展。第四，合同的管理內容方面，地勘單位需要簽訂并且監督合同的履行過程，對于合同的變更以及爭議要及時的進行處理。第五，地勘單位在合同管理方式方面，應該建立地勘單位與地區辦公室兩級管理模式，提升合同管理效率。

1.2 長期目標模式。在地勘項目的長期目標中，是通過對合同的管理來推進項目的持續發展。在社會的進步中，地勘單位的合同管理目標應該面向社會，實現行業綜合性管理模式，即保障安全、有效、個性化、創新化、全方位、多層次、多專業、多部門的全面管理。其主要是由于隨著我國法制的不斷完善，對合同的要求越加嚴格，在這種情況下，如果地勘單位依然采用傳統的合同管理模式，必然會影響地勘單位的持續發展，并且會與社會的發展相脫軌。另外，隨著企業的改組以及技術的改革，地勘單位的長期勘測目標必然需要向著社會化的方向轉變。由此，地質調查項目在建立長期合同管理目標時，需要公開招標，使其在遵守法律的基礎上，具備行業的特色。

2、合同管理措施的實行和對風險的規避

2.1 項目合同的制定和對風險的規避。制定項目合同當中，區域較大、流域較廣、多專業實施的地調項目均要簽訂總承包合同與分包合同，并且實行合同的分級管理；對于需要跨（多）年度實施的地調項目，需要按照總體設計的和階段性終結的目標制定合同。

每一項合同的簽訂，其目的均在于對地調項目進行當中可能出現的不確定問題予以解決。這樣可以有效的控制合同制定中的風險，在項目合同的制定過程中，需要加強與合作方的溝通，對于重大問題，要及時協商解決，降低合同制定中遇到的風險，同時可以控制合同制定的進度風險，從而可以為合同后期的執行奠定基礎。

在分包方的管理過程中，對大于一定金額的單項目采取公開或邀請招標方式選擇分包方，以適當轉移或規避項目資金風險和安全風險。

2.2 合同變更的管理和對風險的規避。地質調查項目當中存在著不確定的地質條件和不穩定的經費投入，諸多情況均會使得計劃當中的地調項目發生臨時變化，必須要作出相應的變更和修改。但是，若按照已經簽訂的合同要求，面對該種現象必須要合同雙方的當事人簽訂一份“合同變更協議”，以便確保對調整以后的結果予以確定。

在進行合同變更時，如果變更不合理，將會導致合同的執行產生較大的風險，不利于合同的順利執行。因此，在控制合同變更風險過程中，地勘單位需要根據實際情況，合理的處理合同變更條件。首先要保證所變更項目為有條件的變更，切忌隨意變更。例如遇到較大地質情況時便可以進行合同變更。其次必須遵守協商變更的原則。由于合同的變更一般會對合同雙方造成一定影響，甚至造成損失，因而在一方提出變更時需要與另一方進行協商，以便作出相應的補償。

2.3 合同爭議的管理和對風險的規避。合同爭議亦是地質調查項目合同管理當中可能出現的問題，就目前為止，我國的地質調查項目當中并未出現過合同爭議。但是，由于當前合同管理逐漸規范化，市場化運作不斷擴大，必須對該問題予以一定重視。

在合同執行過程中如果出現爭議，輕則影響雙方的合作關系，重則會造成合同的終止，為地質勘測單位的發展帶來較大的風險，因此需要采用風險處理方式來合理的處理合同爭議。對于合同爭議的處理，一般情況下應該通過行業內部進行調解與仲裁處理。因此，在實行地質調查項目的地區，應該適當建設縣級或者市級的“合同爭議仲裁委員會”，由工商行政管理部門引領，積極承擔地質調查項目中產生的合同爭議仲裁工作。

2.4 對合同實施過程進行監督和對風險的規避。地質調查項目最終所展現的結果只有具有準確性、真實性和全面性，方能夠具有較高的調查和使用價值。一般情況下，地質調查項目最終的成果質量保證主要體現在：第一，對于工程技術手段要科學合理的利用，整個調查工作具有一定深度和廣度；第二，調查要縝密和嚴細，對于調查所得資料要綜合性的整理與分析，所調查的內容要具備一定準確度和精度。

在合同實施過程中，施工方可能由于自身的利益趨勢，導致其利用虛假手段來蒙混過關，不但影響地質勘測單位的形象，同時會為合同雙方的利益帶來較大的隱患，在這種情況下，需要通過對合同實施的全程監督來控制風險，以便保證合同雙方的經濟效益。為此，地質調查項目合同當中需要設計質量監理機制和制度等。根據該制度，便于對合同實施過程進行隨機性的監督，進而形成顯影的檢查監督結果，在發現問題后方能夠及時解決問題，避免出現重大損失。

2.5 合同終止和結算的管理。受地質調查項目實施存在客觀可變性的特點影響，一般在合同當中僅僅會附有合同生效日期，并不會標明合同終止日期。據此便會出現多種不同的合同終止情況：按照預期達到合同目的，合同上所簽署的當事人關系解除，合同終止；由于多種客觀原因無法繼續進行項目，需要提前解除合同；因項目進行當中出現了重大的突破，或者項目有所發現，但是經費支持力度不足，因而需要延長合同期限，推遲合同終止時限。

在合同終止過程中，會對地勘單位的經濟效益造成重要的影響，因此，地勘單位需要根據合同終止情況，設置相應的合同條款，以便最大程度的降低財務風險。如在后兩種合同終止情況進行管理，應該由雙協商。只要合同終止后，甲方便需要向乙方結清款項，代表該項目的了結。

3、結語

綜上所述，河北省地勘單位的地勘項目可以在給予目標模式的地勘項目合同管理當中建立短期目標模式和長期目標模式，根據具體的項目情況作出選擇。與此同時，對合同進行管理時，首先必須要確定項目實施方案，而后重視項目合同的制定，合同變更與合同爭議的管理，對合同實施過程進行監督，以及合同終止和結算的管理，由此形成有效的合同管理模式和運作機制。另外，合理的合同管理方式，有利于控制地質勘測單位的風險，使其可以健康持續的發展。

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