淺議塔河干流基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

【摘要】標(biāo)準(zhǔn)化站點建設(shè)管理是水利管理的重要組成部分，它推動水資源精細化管理的堅定保證。本文從建設(shè)意義、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面對塔河干流基層站點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行分析、探討，旨在為流域水資源管理和河道管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供參考。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)；站點；塔河干流

1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目的和意義

圍繞建立“體制理順、機構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明確、運行高效、良性發(fā)展\"的水管體系為總目標(biāo)，逐步將基層站點建設(shè)成機構(gòu)健全、職能明確、隊伍精干、設(shè)施配套完善、管理規(guī)范精細、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進、廉潔高效、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化窗口單位，提升塔河干流水資源管理和河道管理水平，更好的為流域經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

2、建設(shè)內(nèi)容

2.1 機構(gòu)設(shè)置和人員配置

按照精簡、高效的原則和水利工作的特點，合理配置人員，按照相關(guān)編制文件設(shè)置管理機構(gòu)和人員；合理設(shè)置崗位，按標(biāo)準(zhǔn)配備人員；技術(shù)工人必須經(jīng)培訓(xùn)上崗；關(guān)鍵崗位必須持證上崗；職工培訓(xùn)應(yīng)按計劃落實。

2.2 規(guī)章制度

堅持以制度建設(shè)為核心，以打造高效、廉潔、務(wù)實、奮進水管單位為目標(biāo)，結(jié)合實際，切實加強制度建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度。進一步強化規(guī)范化管理，形成管理的長效機制，用制度管人，靠制度管事，做到處處規(guī)范統(tǒng)一，事事有章可循，人人照章辦事。

2.3 業(yè)務(wù)管理、崗位職責(zé)

根據(jù)工作實際，將各自職能職責(zé)、工作任務(wù)分解到每一個工作崗位，明確崗位職責(zé)、工作內(nèi)容及目標(biāo)。通過實施精細化管理，實現(xiàn)管理站河道管理、水政與水政監(jiān)察、工程運行管理及維護、防汛抗旱、水調(diào)與供水服務(wù)等各項管理工作標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施

堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標(biāo)識、各具特色的原則，逐步完善管理站基礎(chǔ)設(shè)施條件。重點解決管理站點健康飲食、飲水安全、電力供應(yīng)、公共網(wǎng)絡(luò)通信、防暑取暖、垃圾處理、排水設(shè)施等辦公生活條件，達到栓心留人、職工愛崗敬業(yè)的基本要求。

2.5 業(yè)務(wù)裝備

業(yè)務(wù)技術(shù)裝備應(yīng)滿足水利工程運行管理和服務(wù)工作需要，遵循因地制宜和經(jīng)濟合理的原則。基層管理站技術(shù)裝備應(yīng)采用成熟的新裝備、新技術(shù)，并應(yīng)能提高工作效率。更新原有所配置的陳舊落后儀器設(shè)備，應(yīng)在可靠性、穩(wěn)定性和自動化程度等方面達到先進水平。

2.6 后勤工作

增強后勤服務(wù)意識，以管理為主體，提高后勤人員的自身素質(zhì)，提升后勤管理水平，著眼于有利于各項工作的開展，提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，實現(xiàn)后勤管理規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進一步提高后勤保障能力。

3、基層管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

按照當(dāng)?shù)卣畬Ω闪鞴芾砭种饕氊?zé)機構(gòu)設(shè)置和人員編制方案的批復(fù)，參考河道、水閘、水庫、水利工程管理等行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定等研究制定。

4、基層管理站的分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各管理站管轄河道長度、水利工程數(shù)量及等級、灌區(qū)規(guī)模、水量調(diào)度任務(wù)等工作性質(zhì)和任務(wù)的不同，將管轄區(qū)內(nèi)各管理站進行分為一類管理站、二類管理站和重要管理卡（閘）點。

5、基層管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5.1 機構(gòu)設(shè)置和人員配置

按照精簡、高效的原則和水利工作的特點，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合干流管理局基層管理站工作實際，對基層管理站人員實行定崗、定員。

5.2 規(guī)章制度建設(shè)

5.2.1 崗位職責(zé)

明確管理站各管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、后勤保障人員等崗位職責(zé)。

5.2.2 規(guī)章制度

建立水管與信息化、水行政執(zhí)法、河道管理、水利工程運行管理、站點內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)管理等相關(guān)制度。

5.3 業(yè)務(wù)管理

5.3.1 綜合業(yè)務(wù)管理

結(jié)合信息化整合，制定管轄區(qū)內(nèi)水利管理電子地圖，逐步建立閘門、大中型泵站、水庫大壩和工程設(shè)施、水資源（地下水和地表水）遠程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)基層管理站水利管理信息化。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用水戶檔案，河灌區(qū)、泵灌區(qū)的用水戶姓名、聯(lián)系方式、耕地地理位置、GPS四置、實際耕地面積、高新節(jié)水面積、動力方式、機電井?dāng)?shù)量等。建立管理站日志、表薄填報制度。

5.3.2 水資源和水量調(diào)度管理

落實最嚴(yán)格水資源管理制度，強化水資源精細化管理，嚴(yán)格按照調(diào)度指令做好分、配水工作。做好區(qū)間耗、引水和下泄水量的分析和計算，做好各農(nóng)業(yè)引水?dāng)嗝嫠涣髁筷P(guān)系曲線率定工作，繪制標(biāo)準(zhǔn)的水位流量關(guān)系曲線圖。規(guī)范測水量水、水量計算、水情資料匯總等工作。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理管轄范圍內(nèi)水事矛盾和糾紛，定期向各用水單位和用水戶公布年度用水計劃、用水量和繳納水費情況，增強供用水透明度。做好水費征收工作，水費核算準(zhǔn)確規(guī)范，建立泵灌區(qū)撂荒、嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)核查機制，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)、用、存、銷制度。

5.3.3 水行政執(zhí)法與河道管理

熟悉水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)，堅持依法管水，發(fā)現(xiàn)違法行為采取有效措施予以制止，對違法行為及時制止，重大案件要按規(guī)定及時上報，并配合上級水政監(jiān)察部門及時查處。劃定河道管理范圍及工程管理和保護范圍，工程管理范圍邊界樁齊全、明顯，工程管理范圍內(nèi)土地使用證領(lǐng)取率達90%以上。

5.3.4 水利工程運行管理

對轄區(qū)內(nèi)水利工程進行責(zé)任段劃分，明確責(zé)任段，責(zé)任到人。樞紐、水閘、堤防、水庫等重要水利工程有專人管理，按章操作，定期進行檢查、維修養(yǎng)護。及時填寫上報水閘工程檢查表、輸水堤工程檢查登記薄、水庫工程檢查觀測記錄薄等相關(guān)檢查表。做好信息化系統(tǒng)的維護與管理工作，并有專人負責(zé)，建立水利工程監(jiān)控系統(tǒng)科學(xué)的管理與維修保養(yǎng)機制。

5.3.5 防汛指揮與管理

做好轄區(qū)防汛搶險協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，落實各項防汛責(zé)任制，防汛崗位責(zé)任制明確；編制轄區(qū)水利工程度汛方案，按規(guī)定做好汛前防汛檢查；落實各項度汛措施；重要險工險段有搶險預(yù)案。按照行政區(qū)域劃分防洪搶險責(zé)任段，落實防洪搶險隊伍、人員、防洪機械和器材。

5.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

制定管理站規(guī)劃方案和規(guī)劃圖。辦理所有管理房相應(yīng)的房產(chǎn)證和土地證。按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或改造管理站站房。按功能劃分區(qū)域為辦公區(qū)、生活區(qū)、后勤保障區(qū)。

5.5 綜合經(jīng)營

各管理站需根據(jù)各站自身特色，結(jié)合干流沿線基層站點獨有的水土資源優(yōu)勢，通過合理優(yōu)化資源配置，開展多種經(jīng)營活動，從而增加單位經(jīng)濟收益，改善基層站點職工福利，不斷壯大基層管理站經(jīng)營實力。

5.6 黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明、糾風(fēng)工作

通過做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明工作，在基層管理站建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子、好干部隊伍、好基層黨組織、好機關(guān)作風(fēng)形象，為全站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展提供強有力的思想、組織和政治保障。

按照標(biāo)準(zhǔn)化站（點）建設(shè)，將有效推進水利管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高基層管理站管理水平和服務(wù)能力，提升塔河干流水資源管理和河道管理水平，從而更好地為塔河流域經(jīng)濟、社會和生態(tài)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。