基層水利管理現代化建設回顧與展望

【摘要】沂沭泗局水利工程管理體制改革10年來，水利工程管理水平得到全面提高。邳州局作為沂沭泗局下屬的基層局，在水利管理現代化建設方面取得了一定成果。本文重點介紹邳州局水利工程遠程監控系統，體現水利工程管理體制改革10年基層水管單位管理現代化建設的發展歷程與未來展望。

【關鍵詞】水管體制改革；水利管理現代化

2005年，沂沭泗局按照水利部、淮委統一部署，結合直管工程實際，正式啟動水利工程管理體制改革工作，至今已10年，基本建立了良好的水利工程管理體制和運行機制，水利工程管理水平得到

面提高，工程維修養護工作有序開展，工程面貌顯著改善。在水利管理現代化建設管理方面取得了一定的成果，水利現代化建設不可謂不是機遇與挑戰并存。

1、工程概況

邳州市位于江蘇省北部，徐州與連云港之間。東與新沂市為鄰，西與銅山縣和徐州市賈汪區毗連，南接睢寧縣和宿遷市宿豫區，北界山東省。地理坐標為東經117°15′，北緯34°07′。全市總面積2088平方公里。東西距離約52公里，南北距離約61公里，東隴海鐵路橫穿東西，京杭運河縱貫南北，市區坐落在鐵路與運河交匯處，是蘇北魯南水陸交通樞紐。全市24個鎮，451個行政村，38個居委會，總人口160萬。2010年全市地區生產總值365.39億元。邳州市地處沂沭泗流域下游，素有“邳蒼洼地，洪水走廊”之稱，上游有南四湖，下游有駱馬湖，境內河流縱橫交錯，沂河、中運河、邳蒼分洪道三條流域性河道縱貫南北，匯水面積達5萬平方公里，相當于25個邳州面積。

邳州河道管理局直管的水利工程主要包括邳州境內沂河、邳蒼分洪道、中運河三條流域性河道以及中運河臨時水資源控制工程。河道總長110公里，堤防總長206.66公里，三條河流既要承接上游約5萬平方公里的客水，又是邳州市防洪排澇的骨干河道，歷來是防汛工作的重點之一。近年來，通過韓中駱、沂沭邳工程治理，河道防洪標準均己達到五十年一遇。

2、邳州局水利工程遠程監控系統

邳州局管理工程戰線長、范圍廣，沿河村鎮多，部分堤段涉河活動頻繁，情況復雜，管理任務繁重，而與之對應的管理力量又相對薄弱，很難對所轄工程做到及時、全面管理。近年來，針對管理遇到的實際問題，配合沂沭泗局水文局（信息中心），利用現有設備及網絡，結合相關大型整治項目、維修養護項目，先后建設了遠程視頻會議系統、臨時性水資源閘遠程監控、基層管理所遠程監控、重點險工險段遠程監控等多個項目，逐步實現了遠程會議、重點監控、安防監控為一體的現代化監控系統。

邳州局水利工程遠程監控系統采用開放式全分布系統結構，整個系統由下而上分為設備監控層、數據傳輸層、存儲分析層、展示與管理層等4層結構，每層又分別布設若干子層，結構圖見圖1。遠程監控山頭水資源閘區、沂河白埠所、分洪道管理所及沂河授賢險工、中運河張樓險工、徐塘險工等區域，將遠端的圖像信息通過專用光纖網絡、4G無線網絡即時傳輸到邳州局機關二樓的監控中心控制室，中心控制室設有46寸1920*1080分辨率2（行）X 2（列）DID液晶顯示單元以及12路監視器、DH-NVR3816大華網絡硬盤錄像機、視頻矩陣、視頻分配器、獨立鍵盤、操縱桿等配套設施。邳州局水利工程遠程監控系統是集數字化、分布式數據采集、多種顯示方式等功能于一體的SCADA系統，從而使該信息化系統具有統計查詢、優化調度的功能。

2.1 山頭水資源閘監控及基層所監控。山頭水資源閘監控及基層所監控完工于2012年，屬于2012年維修養護專項工程水資源閘視頻監控系統專項工程。采用4個球形攝像機DS-2AM1-713 Q，其中水資源閘設有攝像機2個，邳蒼分洪道管理所和沂河管理所設有攝像機各1個。該機型具有多個巡航組、每個可以儲存8個以上的預置位、支持兩點之間左右掃描、支持360度掃面、支持看守位功能、支持全天候（24小時）監控，夜間自動彩轉黑，并開啟紅外燈照射、紅外可視距離達到100米等功能。遠端的圖像信息通過專用光纖網絡、局域網即時傳輸到邳州局機關二樓的監控中心控制室，保證信息安全性、時效性。

2.2 重點險工險段監控。重點險工險段監控屬于沂沭泗局直管重點工程監控及自動控制系統項目，涉及多個直屬局和基層局，開工于2014年，現已基本完工。邳州局建立3個視頻監視點，監控區域為沂河授賢險工、中運河張樓險工、徐塘險工。授賢堤防重點部位，安裝1個攝像機；張樓堤防重點部位，安裝1個攝像機，配備1套防盜系統；徐塘堤防重點部位，安裝1個攝像機，配備1套防盜系統。

攝像機采用IPC-HFW3100單顆燈高清紅外防水槍式網絡攝像機，結合傳統攝像機和網絡視頻的技術，集視頻數據采集、傳輸于一體，無需其他輔助設備，接入互聯網即可使用；采用標準H.264的視頻壓縮技術，使設備在同等碼流下盡最大可能保證了圖像質量；具備紅外夜視功能，在夜視狀態下，通過紅外燈發射的紅外光線照亮被攝物體。流媒體代理服務器對視頻數據進行轉發，發送至數字矩陣，數字矩陣則對視頻數據直接進行存儲，保證7×24小時循環錄像。使遠程控制軟件同時能夠對山頭水資源閘監控及基層所監控、重點險工險段監控設備共7臺攝像機進行遠程控制操作。供電系統方面，授賢堤防重點部位使用市電供電，其余監視點采用風光互補供電方式。組網結構詳見圖2邳州局重點工程視頻監視系統網絡拓撲圖。

整個系統包括3臺攝像機、2套風光互補供電系統、2套防盜報警系統、2對無線網橋、1臺路由器（帶防火墻）、1臺交換機、1臺移動監視監控管理終端、2臺監視監控管理終端、1臺數字矩陣（配有8塊3TB硬盤，為新舊設備視頻影像共用）、1臺流媒體代理服務器等。

2.3 中心控制系統。中心控制室設置在邳州局機關二樓，按照“整體控制、分步實施”的原則，配合沂沭泗信息中心，利用現有設備及網絡，結合相關大型整治項目、維修養護項目，集重點監控、安防監控為一體，逐步建設完成。整個系統包括DID液晶顯示單元，12路監視器，DH-NVR3816大華網絡硬盤錄像機，視頻矩陣，視頻分配器等配套設施，監視器映射圖及設備分布圖見圖3。其他設備包括1臺主機兼操作員工作站，1套操作臺，獨立鍵盤、操縱桿，其他網絡設備等。

DID液晶顯示單元，拼接方式為2（行）X 2（列），單屏分辨率為：1920*1080，單屏顯示面積為：1215mm（寬）X 686mm（高），采用分布式冗余多通道的信號處理顯示方式，適合7×24小時連續工作，支持多路計算機信號、視頻信號的選擇，支持AV視頻、模擬RGB、數字RGB、網絡計算機信息和數字MPEG流媒體信息。

DH-NVR3816大華網絡硬盤錄像機支持1080P高清預覽，視頻輸出分辨率最高達1920×1080，采用Dahua云臺控制協議時，可以通過鼠標實現三維智能定位功能，支持預覽圖像與回放圖像的電子放大，支持按事件查詢、回放、備份錄像文件，支持圖片本地回放與查詢，配備4塊2TB專業監控硬盤，可滿足前端保證7×24小時循環錄像、30天循環錄像。

2.4 局域網系統。邳州局現有網絡系統完工于2008年，屬于韓莊運河、中運河及駱馬湖計算機網絡系統B標工程。中心控制系統操作員（即展示管理層與設備監控層）之間采用局域網連接，保證了信息可靠傳輸、分布存儲與檢索。能夠實現系統辦公自動化、管理智能化、調控遠程化、決策科學化。

3、水利工程遠程監控系統功能與特點

邳州局水利工程遠程監控系統采用開放式全分布系統結構，整個系統由下而上分為設備監控層、數據傳輸層、存儲分析層、展示管理層等4層結構，每層又可以布設幾個子層，同時開放式結構保證了拓展功能。集數字化、分布式數據采集、多種顯示方式等功能于一體，具有自動監測、連續監測、自動數據傳輸、數據壓縮、高速率傳輸、斷電保護及來電恢復等功能。該信息化系統的特點是：實用、經濟、可靠、實時、先進、易操作、易維護及拓展。

4、基層管理現代化展望

近年來，基層水利工程管理現代化著實取得了一定成就，但是距離水利現代化的目標還存在較大差距。監控系統建設方面，下一步將利用現有平臺進行擴容，力爭實現對所轄堤防、水閘工程重要控制點的全面監控。

5、結語

邳州局水利工程遠程監控系統結合了基層局的實際情況，充分利用了先進的信息技術手段，實現了實時、準確、高效的目標，降低了管理成本，增強了管理效率，為管理范圍內決策提供了科學依據，保障了防洪安全，促進了水利工程管理現代化建設以及基層單位的可持續發展。

參考文獻：

[1]邳州市人民政府.邳州年鑒[M].香港：華夏文藝出版社，2012.