農村飲水安全工程建設管理問題探討

【摘要】農村飲水工程是民生基礎工程，是保障人們生活秩序正常進行。農村飲水安全工程是實現城鄉水務一體化改革的根本，推動新農村建設的快速前進，提高農村經濟的發展水平。本文從尼木縣農村飲水的具體情況出發，分析尼木縣農村飲水安全工程建設管理中存在的問題，并提出切實有效的解決辦法，旨在完善農村飲水安全工程建設管理體系，提高農村飲水安全工程建設水平和管理效率。

【關鍵詞】農村飲水；安全工程；建設管理

引言

尼木縣水務局是西藏自治區2013年成立的首個縣級水務局，是西藏自治區開展城鄉水務一體化改革試點單位，目標是實現“多龍管水”為“一龍管水”。在尼木縣水務局未成立之前，尼木縣以及整個西藏自治區是水務管理效率較低，管理責任不明確，也就是所謂的“多龍管水”，即管水量的不管水質、管水質的不管供水、管供水的不管排水等情況。這種管理體制容易出現管理問責推卸、管理工作不明確、管理問題頻出。在這種情況下，西藏自治區成立了尼木縣水務局，進行城鄉稅務一體化改革，實現“一龍管水”。下文針對尼木縣農村飲水安全工程建設管理問題作出分析，并提出解決辦法，提高尼木縣農村飲水安全工程建設管理的效率和管理水平。

1、農村飲水安全工程建設管理問題分析

1.1 農村飲水工程立項建設問題

農村飲水工程是惠民工程，是保證農村居民用水，維護農村居民的正常生活秩序。尼木縣水務局設立較晚，管理機制薄弱，農村飲水工程從立項、設計、建設、維修養護都存在管理問題。一是農村飲水工程無法根據尼木縣實際情況出發，設計合理的農村飲水工程，難以滿足農村居民用水。二是設計建設過程中缺乏競爭機制和管理機制，使得工程質量無法保證。三是財政支出較少，農村飲水工程后期的維修養護無法及時進行，導致一些農村飲水工程無法發揮其重要作用。

1.2 農村飲水工程基礎薄弱

20世紀才告別人背畜馱的居民用水歷史。由于尼木縣農村飲水工程發展較晚，導致農村飲水工程建設觀念落后，設施基礎薄弱，發展緩慢。這是尼木縣農村飲水工程最根本的問題所在。其次，尼木縣財政收入較低，在農村飲水安全工程投入方面也較少，無法滿足快速發展農村飲水工程建設。

1.3 缺乏專業技術人才

尼木縣水利專業技術人才極少。在城鄉水務一體化改革建設中，是無法提供有效可靠的技術支持。從自治區或市水利局調配的專業技術人才又很難留住。地區青藏高原的尼木縣農村飲水工程建設會涉及到很多復雜的問題，例如薄弱的自然生態、野生動物保護、惡劣的自然環境等，都需要專業技術人才提供可靠的解決辦法。

1.4 管理模式落后

在尼木縣水務局未成立之前，尼木縣是所謂的“多龍管水”管理模式，難以有效地進行用水資源的調配，也無法保證水質量安全，更使得農村飲水工程設施無法得到及時的養護維修，給國家和人民造成極大的浪費和損失。農村飲水安全工程管理模式的落后也阻礙了農村飲水工程的發展和進步，影響農村經濟的健康發展。

2 農村飲水安全工程建設管理問題解決辦法分析

2.1 保護飲水資源，做好農村飲水工程的科學性和實用性評估

飲水資源是農村飲水工程建設意義體現的首要條件。沒有好的飲水資源，農村飲水工程建設是擺設，農村居民也無法享受優質飲水。首先要做好飲水資源的保護，既要保護好飲水資源周邊的自然環境，也要做好飲水資源的檢測，及時地對飲水資源做出有效的凈化，提高飲水資源品質。其次是要保證飲水資源在輸送途中也是安全的，就需要農村飲水工程的質量得到保證。這就需要從農村飲水工程立項開始，要做好科學性和實用性評估，根據農村用水的實際情況，制定有效的建設方案。既要降低財政支出，還要保證農村飲水工程的質量，實現飲水資源安全的輸送，確保農村居民可以用上安全的潔凈的水。

2.2 建立科學的管理機制

尼木縣農村飲水安全工程建設管理目前存在的問題不管是其基礎薄弱，還是管理模式落實，歸根結底是尼木縣水務局缺乏一套有效的科學管理機制，不能有效地推動農村飲水安全工程建設水平的提高，提高既有的農村飲水安全工程的利用率。所以，尼木水務局要及時地對目前現狀進行調查，開研討會，制定一套有效地科學管理機制。首先需要管理責任制，明確各個管理人員的工作責任，明確各個建制單位的責任，實現科學化統一管理，各部門之間實現工作協調性，不可出現“多龍管水”的管理現象。其次，農村飲水工程建設和維修養護管理也需要建立科學的管理機制，對設計師、施工企業、施工人員、維修養護企業做好登記，實時監督管理，工程標段技術檢測驗標。科學管理機制是一項極為復雜的工作，既要協調各部門之間的工作，還要讓每個工作人員能夠積極的調動情緒，認真對待工作。

2.3 實現科學的人才管理機制

尼木縣擁有各類專業技術人員335人，其中高級職稱者24人。可想而知，水利工程專業技術人員有多少呢。西藏自治區將尼木縣水務局作為城鄉水務一體化改革的試點單位，在快速推進的水利建設工作中，尼木縣本土的水利工程專業技術人員是無法滿足的，自治區和拉薩市調配的專業技術人員也不可能長期駐扎尼木縣。為了保證尼木縣水利工程技術的長遠發展，為了保證尼木縣農村飲水安全工程建設，尼木縣必須建立科學的人才管理機制，保證本土人才不流失，同時提升本土專業技術人才的專業技能和職業素養，也吸引有理想的專業技術人才。一是可以建立合理的晉升機制，保證水利專業技術人員能夠及時地職稱職位晉升；二是提供優厚的福利政策，解決水利專業技術人員的后顧之憂；三是提供寬松的學習氛圍和學習條件，能夠外派學習和在職教育學習，提升專業技術人員的專業技能和職業素養。

3、結束語

在城鄉水務一體化建設中，農村飲水安全工程建設是重中之重。尼木縣要結合當地的實際情況，能夠及時地發現目前農村飲水安全工程建設存在的問題，并提出行之有效的解決辦法。作為西藏自治區首個縣級水務局，肩負著改革領頭羊的使命，尼木縣必須在農村飲水安全工程建設中實現突破，不斷的進步改變，改善農村居民生活條件，推動農村經濟的發展。

參考文獻：

[1]郭剛.農村飲水安全工程建設與管理問題探討[J]. 水能經濟， 2016（1）：159-159.

[2]徐飛.農村飲水安全工程建設與管理問題探討[J]. 珠江水運， 2016（18）.