淺談小型農(nóng)田水利工程管理問題及建議

【摘要】作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程在使用中，還存在著許多不足，例如水資源管理不當(dāng)，導(dǎo)致水資源缺乏、污染，或水資源過度浪費，均給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來影響，為了加強對小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，加強管理，對出現(xiàn)的問題加以分析，提出有利措施解決農(nóng)田水利工程中的不足，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；小型農(nóng)田水利工程；水資源；管理；生產(chǎn)

1、前言

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的，主要是為了解決村屯人畜用水與農(nóng)耕、灌溉用水，主要有小型水庫、水渠、小型灌區(qū)、蓄水池、引水工程等等。這些小型農(nóng)田水利工程為村屯居民人畜用水提供便利，也為周邊灌溉提供用水，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，加強小型農(nóng)田水利工程的管理工作，對于農(nóng)村用水有著重要的作用與推進意義。

2、小型農(nóng)田水利工程管理問題

2.1 管理主體責(zé)任不明確

農(nóng)村土地公有制的改革，農(nóng)民擁有了土地經(jīng)營權(quán)的前提下，生活條件也得到了較大的提升，并推動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并逐步改變了小型農(nóng)田水利工程的體制，但是所有權(quán)并不明確，集體責(zé)任制與個體經(jīng)營管理責(zé)權(quán)利不明確，重建設(shè)輕管理，資金投入上側(cè)重于建設(shè)，管理資金不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作舉步維艱，給小型農(nóng)田水利工作工程的管理帶來了一定的困難。

2.2 用水計量工作缺乏常態(tài)化管理

小型農(nóng)田水利工程的用水常態(tài)管理上不足，缺少用水計量的收費標(biāo)準(zhǔn)。用水計量收費的目的是為了通過征收水費的方法，來加強用水管理，使群眾自覺節(jié)約用水。用水計量工作主要是針對農(nóng)田灌溉用水，但是近年來農(nóng)田灌溉用水計量流于形式，沒有對灌溉用水計量收費，沒有收費限制，用水量無法進行控制，水資源也無法得到切實保護，在管理上形成漏洞。

2.3 管理服務(wù)體系覆蓋不全面

小型農(nóng)田水利工程在管理上，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水利部門進行直接管理，進行技術(shù)推廣與服務(wù)管理基層部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門對農(nóng)田小利工程責(zé)任重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門對水利工程工作的開展有著重要的指導(dǎo)意義與服務(wù)作用，工作的開展離不開經(jīng)費的支持，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的資金投入上，財政撥款有限，收支很難平衡，且隨著農(nóng)田水利工程工作的開展與維護，資金使用缺口逐漸增大。且隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站逐漸撤銷與兼并，使管理工作的開展更加困難，管理服務(wù)體系無法全面覆蓋。

2.4 小型農(nóng)田水利工程管理意識不強

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民個體經(jīng)濟意識增強，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性提高了，而集體觀念逐漸弱化，一些小型農(nóng)田水利工程在管理上出現(xiàn)欠缺，只管用水不管水源的現(xiàn)象增多，堤壩周邊出現(xiàn)濫墾濫伐現(xiàn)象，行洪河道捕魚現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致堤壩河渠河道老化加劇，嚴重的導(dǎo)致灌區(qū)堤壩“跑、冒、滲、漏”現(xiàn)象嚴重。

3、加強農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理措施

3.1 加大資金投入力度

小型農(nóng)田水利工程的資金來源較廣，即有財政撥款，又有自籌資金，還有村屯集資形式。面對小型農(nóng)田水利工程遭遇到的困難，政府加大扶持與投入力度，多方籌措資金解決農(nóng)田水利工程的管理與維護資金的缺口。建立起管理制度，全民動員，培養(yǎng)起農(nóng)民的集體主義意識，參與到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護當(dāng)中，保障小型農(nóng)田水利工程管理工作的順利開展。

3.2 加強對小型農(nóng)田水利工程管理力度

提升小型農(nóng)田水利工程的管理，加強對小型農(nóng)田水利工程的重視力度。首先建立起用水量的管理機制，細化管理條例，對于籌措的資金，合理安排使用，對小型農(nóng)田水利工程的維護與修繕工作要加強管理，提上日程，對于小型農(nóng)田水利工程老化的項目，及時進行更新，保障農(nóng)田水利工程的正常使用，為人畜用水、農(nóng)田灌溉用水提供保障。同時動員農(nóng)村居民合理使用水源，樹立起保護水利工程人人有責(zé)的意識。

3.3 拓寬管理范圍

小型農(nóng)田水利工程管理中存在著管理范圍渙散、責(zé)權(quán)利不明確的現(xiàn)象，所以在管理上應(yīng)當(dāng)拓寬管理范圍，對于兼并的水利部門，對跨區(qū)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程要劃分明確的管理責(zé)任，動員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極的投入到小型農(nóng)田水利工程的維護工作當(dāng)中去，樹立起主人翁的意識，提高認識，使每個人都參與到管理工作中去，加大宣傳力度，提高農(nóng)田水利工程的服務(wù)覆蓋范圍。提升對小型農(nóng)田水利工程的管理力度。

3.4 推廣農(nóng)田水利新技術(shù)

對用水量及水資源進行合理調(diào)配，在水資源不足的情況下保證灌溉用水，建立起水資源管理體系，積極發(fā)展大棚滴灌、膜下滴灌法等，以利于節(jié)約用水，對河道養(yǎng)護加強管理，保護水資源不浪費不流失，提高水資源的利用率。保護好地下水，減輕灌溉用水高峰期的用水壓力，尤其是能夠減緩或減輕農(nóng)藥化肥危害，延緩時間促進農(nóng)藥化肥失效，減輕對土地造成的危害。地下水能夠改善水質(zhì)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩⑶鍧嵉臉?biāo)準(zhǔn)生活用水。在農(nóng)田水利建設(shè)與維護過程中，隨著科技的不斷進步，水利工程新技術(shù)也逐漸提高，推廣農(nóng)田水利新技術(shù)以利于提升水資源管理程度。

3.5 加強管理人員及施工人員的技術(shù)培訓(xùn)

為了更好的規(guī)劃與建設(shè)、維護小型農(nóng)田水利工程，加強專業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，明確管理人員的主攻方向，有針對性的提升專業(yè)管理能力。小型農(nóng)田水利工程的施工技術(shù)專業(yè)要求強，所以對施工人員也要加強培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的施工能力，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而大力提升小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。

4、結(jié)束語

農(nóng)田水利工程是我國新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的前提條件，是新農(nóng)村建設(shè)中重要的工程，我國小型農(nóng)田水利工程在管理中遇到了困難與難題，在對小型農(nóng)田水利工程管理上，要多調(diào)查，多分析，多重視，制定切合實際的方案與計劃，對推進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。

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