芻議農田水利灌溉運行管理的發展

【摘要】隨著國家經濟的發展，人民逐漸認識到農業的重要性。對于農業來說，水利就是農業經濟的命脈，想要實現農業的良好發展，就需要全面建設梳理灌溉，并保持水利灌溉的良好運行。農業的良好發展，不但能提高人們的綜合生活水平，而且還能夠增加農民的收入，對于國家和社會的發展具有十分重要的作用。

【關鍵詞】農田水利；灌溉；運行管理；發展

一、農田水利灌溉概述

農田水利灌溉是人們適應和改造自然智慧的集中體現，而農田水利設施的有序運轉是保障農業生產和調整產業結構的基礎。我國水資源相對貧乏，水資源的供需矛盾較為突出，所以提高水資源的利用率，節約農田水利灌溉的用水非常重要。農田水利灌溉需要結合地方水利條件和農業發展狀況，對農田灌溉區域的水利資源進行優化配置，最大程度上發揮水利資源的潛力，實現水利資源的合理利用；各級地方政府需要依據市場規律與自然條件，堅持因地制宜的原則，確定農田水利灌溉工作的重點內容和發展措施，全面提高生態環境效益、社會效益與經濟效益。

二、農田水利灌溉運行管理的必要性

1 促進節約用水，保護自然資源

我國的水資源分布不均衡，如何實現節約用水，合理有效地最大限度地發揮水資源的作用，已經成為擺在水利工作者面前的一個函待解決的現實問題。在廣大農村，人們的節水意識還很淡薄，浪費現象還很嚴重，要促進節約用水，就要在農田水利灌溉管理上下功夫，要制定切實可行的管理制度和用水條例，讓用水市場化，實行多用多交，少用少交的階梯水價管理模式，從根源上杜絕和減少水資源的流失和浪費。同時要引進先進的灌溉技術，大力推廣節水灌溉，實現自然資源的合理使用。

2 提高農業收益，保證生活質量

近年來，隨著大自然氣候的變化，災害性天氣越來越多。要改變人們靠天吃飯的現狀，提高農業收益，幫助農民增產增收，就要加大農村水利灌溉基礎設施的建設力度，健康科學地運行管理，給他們提供可靠便利的水利條件保障，徹底解除他們的后顧之憂。同時，用市場經濟的手段對灌溉用水進行調控，制定合理的水費標準，減少農民的用水支出，提高農民的生活質量。

3 維護用水秩序，促進社會和諧

由于地理條件、氣候條件、土壤條件的差異，不同地區對水資源的需求也有差別，這就需要在農田水利灌溉運行管理過程中，水利主管部門加以合理的分配和統一的調控，否則，在灌溉過程中各自為政，各行其是，必將使用水秩序陷入混亂無序的狀態，引發一些不必要的矛盾，導致社會的不穩定。同時，在運行管理過程中，要實行公開化、透明化、陽光化管理，讓農民用水用得明白，用得清楚，減少一些潛在的糾紛的發生，保持社會的和諧穩定。

三、當前農田水利灌溉運行管理存在的不足

1 農田水利灌溉運行缺乏有效監管

我國農田水利灌溉發展歷史悠久，但在灌溉質量方面卻飽受詬病，主要表現在以下幾個方面：一是水利工程不合格，不利于灌溉功能的有效發揮，還可能存在安全隱患。二是溝渠情況堪憂。在我國很多地方依然采用土質溝渠灌溉，泥沙淤積、破損情況嚴重，又沒有及時組織搶修，使得許多溝渠無法發揮出灌溉的價值。三是農田的灌溉缺乏一定的計劃性，沒有從科學的角度確定灌溉的時間、水量等，對農作物的生長反而起到了負面作用。

2 渠系灌溉配套設施不完善

在農田水利灌溉系統建設過程中，由于財政扶持比例太低、地方配套壓力過大及群眾積極性不高等原因，導致在實際建設過程中，只建成了主體工程，末級渠系及田間灌溉設施配套不完善，使現有水利工程不能完全發揮作用，無法滿足農民群眾的灌溉用水需求。

3 運行管理主體不明確

當前的農田水利灌溉運行管理體系還在沿用計劃經濟時期的體制，在運行管理過程中，各部門之間沒有明確的職責分工，缺乏有效的溝通銜接，導致工作起來互相推諉扯皮，工作效率低下。一些公益性經營和營利性經營之間的界限也劃分不清，導致不能正確地定位自己的市場角色，合理運用水利資產，這些已經嚴重阻礙和制約了水利事業的發展。

四、農田水利灌溉運行管理發展思路

1 建立完善農田水利灌溉運行管理制度體系

對現有的農田水利灌溉設施進行一次全面的認真細致的普查，登記造冊并建立臺賬，要將公益性經營和營利性經營的界限明確區分開來。要根據管理性質對管理人員制定簽到考勤制度、巡查維護制度、值班制度、獎懲制度等，有了制度做保障，才能充分調動管理人員的工作熱情和積極性。在對農田水利灌溉管理過程中，也要制定臺賬管理制度、損毀損壞設施登記制度、重大突發事項報告制度等，只有不斷完善農田水利灌溉運行管理制度，才能使農村水利灌溉管理走上快捷高效的運轉軌道上來，才能促進農田水利灌溉工程的快速發展。

2 做好農田水利灌溉設施建設總體規劃

聘請水利專家，根據當地的氣候條件、土壤條件、地理條件等因地制宜地制定科學合理的規劃方案，規劃要立足長遠，既要具有前瞻性，又要具有現代性。要把規劃方案下發，廣發征求基層的意見，集思廣益，使規劃具有更長遠、更科學的指導意義和可操作性。規劃要細，要把農田水利灌溉建設網絡體系延伸到最基層，要真正能夠發揮作用。

3 加大灌溉資金的投入

農田灌溉渠道與水利設施的維護和保養需要大量資金作保障，而中央與地方政府的財政投入有限，無法滿足實際的需求。因此，水管部門需要和各級地方政府做好溝通協調工作，讓地方政府認識到農田水利灌溉在推動經濟發展中的重要性，取得地方政府對農田水利灌溉管理工作的支持，從而加大對農田水利灌溉的資金投入，為水利灌溉設施的建設和維護打下堅實的基礎。

五、結語

農田水利灌溉運行管理工作在保障農業生產和推動經濟發展中起著重要的作用。水力資源管理部門只有構建科學的管理模式，完善運行管理灌溉的相關制度，獲取地方政府更多的資金投入，才能保障農田水利灌溉的健康發展。

參考文獻：

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