農村飲水安全工程建設及管理分析

【摘要】農村飲水安全工程屬于一項公益性基礎設施，其在改善農村居民生活條件、促進農村經濟發展、推進城鄉一體化中發揮著重要作用。現階段，我國愈加重視農村飲水建設，亟待構建長效體制，建好管好農村飲水安全工程。作者將依據當前的工作經驗，著重剖析農村飲水安全工程，希望能夠提升農村飲水安全，改善水質狀況。

【關鍵詞】農村飲水；工程建設；安全管理；分析

引言

隨著農村的逐步發展與生活環境的改善，人們更加重視農村飲水安全問題，并強化了相關工程建設。城鎮化建設與西部大開發的大力開展，大大促進了經濟發展。然而，與此同時也加重了環境污染，使得飲水安全問題進一步惡化，涌現出許多新問題，增加了農村飲水工程項目的開展難度。

1、農村飲水安全工程實際建設與管理難題

1.1 投入資金不足，制約工程建設

農村飲水安全工程涉及眾多領域，工程量較為龐大，其建設應投入較多資金。然而，當前建設資金卻存在不足，制約了飲水安全工程的建設。為徹底攻克這一難題，要求社會各界一起努力，吸引更多社會資金，實現順利建設與安全使用。農村飲水不僅關乎著日常生活，還決定著農村的經濟發展建設。建設飲水安全工程，徹底解決農村飲水不安全問題，是未來很長一段時間內的主要發展任務。

1.2 建設與管理并未建立合理化、規范化機制

對農村飲水安全項目而言，在實際建設與管理環節中，長期處于松懈、不重視的狀態。農村基本上不存在特定化的管理機構，也未配備專業管理人員。另外，制度的不健全制約了隱患安全工程自身的管理，如缺少規范的執行標準，不存在穩定、資深的管理人員，也沒有制定適宜的處罰措施，進而為不法分子創造了機會，給飲水工程帶來損害。

1.3 強調建設，忽略管理

現階段，大多數省市均完成了飲水安全服務基礎設施的建設工作，然而后期運營維護并不可觀，管理體系缺少合理性，設備老化問題嚴重，與最初建設目標存在差距，并引發財產損失。追其根源，主要因為飲水安全工程強調建設，忽略管理。

1.4 污染程度不斷加劇，供水設備陳舊

近幾年，農村經濟發展一般通過犧牲環境來換取，如資源無節制地開發、工業化生產、生活垃圾隨意堆積，久久不處理，使得農村環境逐步惡化。同時，水資源污染程度不斷提升，若想飲用安全達標水資源，需要進行多道工序的處理，增加了處理工序的復雜性，其建設成本投入隨之增加，建設技術更加復雜。另外，安全工程建設還普遍面臨設備陳舊問題。針對該問題，應做好供水相關設備的日常保養和維護工作，做好過渡性更換，有效保證投資收益，實現安全用水。

1.5 入不敷出，無法有效運轉

投入使用的飲水設施一般選用集中供水模式，因飲水安全工程屬于公益性事業，無法進行市場化發展，實際運營過程較為依賴國家各項政策。因農村安全供水區別于城市供水，其管道線路相對偏長、用戶不集中、維修管理難度較大，外加不允許收取與之相關的管理經費，常常自負盈虧，進而陷入了入不敷出的困境，使得飲水安全工程逐步喪失服務功能，無法有效運轉。

2、農村飲水安全工程的建設與管理分析

2.1 多渠道籌集資金，增加投入

飲水工程所需資金應實施多方籌措，除強化國家投資外，還應積極引進社會資本，改善市場運作，引入現代設備，采用高新技術。農村飲水安全建設日益迫切，建設質量要求逐步提升，建設成本不斷增加。同時，物價上漲使得建設成本持續升高，但在最初計劃編制環節沒有對此進行綜合考慮，為此應調整成本標準，變動資金分配標準。由于工程建設計劃日益深入，后期工作的開展成本又隨之增加，進而要求不斷擴大投資，工程維護以及常規管理離不開資金的支撐，應科學評判工程資金，合理分配，以此來提高資金的使用效率。

2.2 全面規劃，重視資源保護

農村飲水安全建設一定要以資源保護為基礎。工程建設可促進資源的充分利用。然而，這一過程也應防范資源破壞問題的出現，既要充分利用資源，還應重視資源保護。飲水工程應實施全面規劃，而規劃工作一般由多個部門一起完成。對于工程項目，在其立項至實施過程均應嚴格踐行政策方針，并積極貫徹因地制宜這一建設標準，達到和實際生活環境的一致。飲水安全工程決定著農村的發展情況，其建設與管理一定要履行建設規范標準。水資源保護應滿足工程建設，協調發展，選擇地理環境時應體現科學性，改造、優化特殊環境，增加飲水安全的合理性與長遠性。

2.3 積極宣傳，提高思想認識

積極宣傳，提升整體層面的思想認知，尤其要改善農村居民的思想認識，為飲水安全建設提供精神支撐，并可促進農民自主籌資困難、繳費不主動等問題。另外，也可倡導社會力量參與到工程建設過程，以此來擴大融資渠道。一般可借助媒體進行宣傳，也可利用相關部門開展多方位宣傳活動，宣傳內容主要包含飲水安全的意義、基本作用、水資源保護重要性等內容。借助思想認識的提升促進安全工程建設，改善建設現狀。

2.4 科學組織管理工作，落實后期管護資金

在飲水安全工程中，因后期維護管理工作存在一定難度，應分配一定資金用來進行管理維護，一般可通過預留款項來完成，也可借助政府補貼來實現。但方案實施應科學對待，這是因為不同的地區，對應的經濟發展存在較大差距，建設管理需求各異。在經濟發達地區，可實施政府補貼，同時采用國家補貼與人民自主繳納方式，在經濟欠發達地區，則應采用政府以及地方補貼。顯而易見，對農民收入不高地區，若無法踐行上述舉措，則飲水安全建設無法順利開展，后期維護管理更是難上加難，最終生活改善與生活品質提升也將變成泡影。

2.5 強調監督管理，提升服務質量

為深化監督管理工作，水利部門需正確認識自身擔負的責任，采用責任制管理。同時，集中管理所有的工程設施。另外，進一步發揮社會監督的價值，引導群眾主動參與常規監督，不僅要加大在水資源保護方面的監管，還應加大在服務質量以及服務能力方面的監督，不允許破壞資源條件，也不允許損毀服務設施，實現安全工程的有序運轉，為人民帶來更多便捷和優惠。

3、結束語

農村飲水安全關乎著千家萬戶，其工程建設與常規管理至關重要。在農村飲水安全問題上，應結合工程建設的具體條件與實際發展情況科學制訂方案，提出合理措施。同時，還應加大相關研究，不斷優化理論成果，進而促進新農村建設。