新疆水利工程管理存在的問題及應對措施

【摘要】新疆地區是一個農業大國，數千年以來新疆地區農業一種以種植業為主，由于新疆地區的人口眾多，接近十四億人口，對糧食的需求量特別大，因此糧食生產就顯得尤為重要了。但新疆地區北方大部分農作物種植區域常年干旱少雨，對于農作物的生長極為不利，要想發展農業就必須要解決農作物用水問題，因此建設水利工程非常必要，但目前新疆地區的小型農田水利工程管理存在著很多的問題，需要我們尋找相應的對策去一一解決。本文通過對新時期新疆水利工程管理的深入調查、分析，對新疆水利工程管理存在的問題及應對措施進行了研究，主要從新疆地區進行水利工程建設的重要性和必要性、新疆水利工程管理存在的問題以及解決新疆地區水利工程管理中存在問題的相關對策這三個方面進行了具體的闡述。

【關鍵詞】新時期；小型農田水利工程；水利工程建設；存在的問題；解決對策

1、新疆地區進行水利工程建設的重要性和必要性

新疆地區是一個典型的農業大國，農村人口占到了中國總人口的一半以上，中國要想擺脫貧窮國家的帽子，真正的成為發達國家，就必須要讓占人口大半的農民也富起來，只有農民富裕了，中國才是真正富裕了，中國才是真正強大了。

農業生產是農業創收致富的主要手段，農民要想富，農業生產就必須要有好的收成，農業生產是農民收入水平高低的決定性因素。但目前新疆地區的農業生產現狀不容樂觀，關系著農業發展命脈的水資源分布極不均衡，由于過度開發水資源，導致新疆大部分地區的農業用水嚴重匱乏，旱災頻發，而且新疆小型農田水利工程大都是沿用20世紀的技術，技術水平相對落后，嚴重影響到新疆地區農業的發展，間接影響到了新疆地區新農村建設的步伐。為了解決新疆小型農田水利工程建設的困境，加強小型農田水利工程建設，本文就以現如今新疆小型農田水利工程建設中存在的問題為例，主要分析了新疆地區農田水利工程存在的問題以及應多措施進行了具體的研究。只有加強水利工程建設和管理，才能真正將水利工程的作用充分發揮出來，才能使農田得到很好地灌溉，實現農業的增產增收，促進農業的快速發展，進而帶動新疆地區的快速發展。

2、新疆水利工程管理存在的問題

要想提高農民的收入水平，就必須要大力發展農業生產，而發展農業生產的關鍵就是農業灌溉用水，因此新疆農田水利建設工程迫在眉睫。農田水利工程的管理發揮著非常重要的作用，但目前新疆地區小型農田水利工程管理中存在著很多問題，主要表現在以下幾個方面：第一，由于新疆地區的經濟發展水平有限，整體處于相對落后的狀態，農業科技發展剛起步，農田水利工程建設的管理和養護不到位，設備老化現象嚴重，而且維修管理跟不上，報廢工程較多。第二，政府對當地農田水利工程的管理重視程度不高，管理主體缺位，管理、維護責任不明確，導致“責、權、利”不明，“建、管、用”脫離。第三，國家及各級地方對農業發展的扶持僅僅體現在口頭上，實際上的扶持政策很少、財政專項撥款也較少，而且政策落實不到位、補貼資金被貪污挪用現象嚴重，地方自籌資金很難到位，緊靠農民自建小型農田水利工程資金壓力太大，以至于小型農田水利工程管理水平較低，后期維護保養由于資金問題很難保障。第四，由于政府政策落實不到位，資金不充足，人員經費嚴重短缺，以至于難以招收到高素質管理人員，導致新疆農田水利建設管理水平降低。另外，新疆農業發展水平較低，農業收入較少，農田灌溉設施落后，水資源利用率低，增加農田灌溉用水量，導致農民用水成本巨大，農民生活困難，以至于農田水利工程水費收繳困難，維修保養困難。

3、解決新疆地區水利工程管理中存在問題的相關對策

隨著新疆地區經濟水平的整體提高和綜合國力的增強，新疆地區的科技水平也顯著提高，各種農田水利科技成果已成功研發并投入使用，而且近幾年政府為了加快農業發展的步伐，加大了對農業財政補貼的投入，使新疆地區農田水利建設獲得了很大的發展，水利工程的管理水平不斷提高。為了提高新疆水利工程管理的整體水平，使水利工程真正造福百姓，拉動新疆地區的經濟發展今后應當從以下幾個方面入手。

3.1 擴寬新疆地區水利工程后期維護和管理的相關投資渠道。國家和各級地方政府應加大對新疆農田水利工程后期維護管理的投資力度，應建立以政府專用財政撥款為主導，農民自愿投入為輔助的投入機制，另外還應積極引入社會投資為小型農田水利工程建設服務。政府應加強對新疆農田水利工程管理，尤其是后期工程維護的政策扶持，例如實行全息貼息或免貸款利息的優惠補助政策，以推動水利工程的維護和管理水平，加快農田水利設施發展，促進農業快速發展。

3.2 加強對新疆地區農田水利設施運行管理機制。國家應加強對農業發展的重視，改變“重城輕鄉”的落后觀念，加大對農業基礎設施建設和后期維護的投入，并加強對農田水利設施的管理工作，不能只建設，不管理維護，應“建管并重”，在保證農田水利基礎建設的同時，要充分保障管理人員、維護資金的落實到位，保障小型農田水利工程的長期正常運行。

3.3 加快改革新疆地區小型農田水利工程產權制度。應按照“誰投資、誰所有”的原則界定產權，明確小型農田水利工程的所有權性質，同時中央及各級政府應逐步完善小型農田水利工程的產權流轉制度，確保將水利設施產權配置給經營能力強、經營水平高的產權主體。另外還應深化產權制度改革，根據各地實際情況和工程性質，采取靈活多樣的經營管理模式。并強化資產評估、政策引導、信息公開、合同制供水等保障措施，以保證小型農田水利工程的建設及正常運行。

4、結語

綜上所述，水利工程的管理對于充分發揮新疆地區水利工程的效用起著非常重要的作用，今后應當重視對水利工程的后期維護和管理，從而延長工程的使用壽命，更好地為百姓造福。

參考文獻：

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