水利工程建設項目信息誠信體系建設實施方案探討

【摘要】基于水利工程建設的重要意義，水利工程建設項目信息誠信體系建立能夠規范水利部門的操作規范同時規范建設企業的經營管理行為，避免出現不規范招標行為進而危害水利工程建設。

【關鍵詞】水利工程建設項目；信息誠信體系；建設；實施方案

在市場經濟體制下規范水利設施建設具有重要意義。在推動水利工程項目信息公開化、系統化過程中，水利工程建設項目信息誠信體系建設能夠很好規范水利招標和建設秩序，將水利設施的建設信息置于廣大人民群眾的監督之中。

一、水利工程建設項目信息誠信體系建設必要性

1 水利工程建設意義

水工程建設屬于公共工程，具有重要的安全意義，其修建的質量以及修建技術對水利工程設施的使用壽命都有巨大影響。在現實水利工程建設中出現了許多問題：1. 水利工程管理體制存在的問題傳統觀念和管理方式的問題。在水利系統中，卻在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，沿用粗放的管理方式，重社會效益的發揮而忽視了自身經濟效益的壯大等現象仍然普遍存在。2.管理體制的問題。由于行政主體和業務主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、各自為陣、職責不清的管理體制。3.運行管理機制的問題，進而導致管理不及時，管理力度差的問題。

2 水利工程建設項目信息誠信體系建立意義

在解決水利工程建設和管理工作中，必須進行水利工程建設項目信息誠信體系。以便于在水利管理部門和建設部門以及質量監督部門之間架起溝通橋梁。水利工程建設項目信息誠信體系有利于從源頭規范市場機制創造良好的水利建設工程環境，在水利工程的建設招標、競標以及建設質量和技術各個方面進行檔案記錄，以此作為依據建立建設企業的誠信檔案，從水利建設的每個環節規范操作程序，避免了問題建設的出現，為水利工程建設把好關。

二、確立工作目標、原則和內容

1 工作目標

鑒于2011年我國水利部要求水利工程建設建立誠信體體系的通知，要求我國各流域機構、各省級、地市級政府水行政主管部門公開水利工程建設領域項目信息以及市場主體信用信息，并在自己的門戶網站上進行信息的登記和公開工作，同建立健全水利工程建設市場主體信用檔案，進一步完善水利工程建設領域誠信的守信和失信懲罰以及激勵措施，以便于優化水利建設的信用環境，將誠信建設體系全面覆蓋。

2 水利工程建設項目工作原則

1）整合資源為前提，統籌規劃是根本

根據水利工程部門的具體情況依托互聯網以及本單位公開專欄，進行信息的集中公布，避免在實際投資中出現資源的浪費以及資金的重復建設情況。將信息公開和誠信建設變成治理商業貪污現象出現的主要手段。

2）各部門逐級分步進行規范措施

根據水利部的要求在進行誠信建設體系以及信息公開過程中，省市級的水利部門要做好，本單位以及下級部門的誠信建設體系工作和信息公開工作，將工作環節細化的同時及時督促和檢查信息公開程度和力度。在檢查過程中出現的不正當競爭關系要及時糾正，做好信息的核實工作。

3）突出工作的重點，信息真實

水利工程建設是政府投資建設的水利投資項目，規范市場競爭體系，對市場主體不良行為信息的披露，對于政府公布政府投資和使用國有資金的水利工程建設項目的真實情況。

3 信息項目公開內容

明確水利建設項目信息公開的內容：1）水利建設項目為主旨，以項目審批以及實施流程為主要線索。2）項目審批信息是項目公開的主體，本著誰負責誰信息公開的原則。3）以明確項目信息為載體，在水利管理部門的官方網站對項目信息進行公開專欄和信息發布更新一集查詢工作。

可見，水利工程的建設誠信體系主要的手段就是進行水利部門規范以及信息公開工作。突出工作重點就是規范水利工程建設項目建設。

三、水利工程建設項目信息誠信體系建設實施措施

1 創設誠信氣氛

在各級水利部門內部，召開專題會議進行誠信建設相關信息的學習，在水利部門內部進行思想統一、提高認識以及要求專門人員進行具體統計、報送負責工作，同時對誠信建設工作進行廣泛宣傳，營造誠信氣氛。

2 規范相關制度

根據上級水利部門相關工作指示要求，進行責任明確細化工作。建立專門城西體系建設保障制度體系。規范程序和信息公開制度的相關工作。

3 進行廣泛經驗探索研究調查

結合各地區信息公開和誠信體系建立的有益經驗，深入調查結合本單位實際情況增強工作的預見性和針對性以及可操作性。

4 完善信息平臺的建設工作

完善既有信息誠信平臺建設和維修工作，建立起信息征集、公示、查詢、管理等系統，建立大型信息數據庫，向全社會進行水利工程建設信息的公開工作。

5 建立信息共享機制

建立和完善水利建設市場主體信用檔案，在中央企業以及市場主體企業在其項目所在地進行水利建設工作時，當地水利管理部門必須負責信息采集、審核和記錄工作，以便于形成水利部門和工程質量建設部門聯合信息共享機制，預防出現水利質量問題。

6 進行誠信等級劃分

對于企業誠信信息進行及時評定并對建設企業進行誠信等級劃分，在劃分過程中結合工程施工質量和技術水平來對施工企業的施工能力進行綜合分析。企業信息誠信等級進行統一登記以便于進行企業資質查詢。

結束語

綜上所述，在分析水利工程建設項目重要性和意義后，對于水利工程建設項目信息誠信體系建設的目標內容和原則以及具體措施進行分許，以便于在水利工程招標、建設和管理過程中形成完善的管理規范體系，引導市場機制正確發揮調節作用。

參考文獻：

[1].水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案[J].水利建設與管理，2011，09：1-3+83-86.

[2]陳文君.政府投資項目代建人信用評價體系與信用管理研究[D].華北電力大學，2013.

[3]金曉萍.不對稱信息下工程建設監理選擇和激勵問題研究[D].長沙理工大學，2007.

[4].水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案（節選）[J].水利建設與管理，2013，08：5.