水利工程招標控制價審核方法

【摘要】本文分析了水利工程中招標控制價審核工作的必要性，并對現階段水利工程招標控制價編制中存在的一般性問題進行了介紹，最后對招標控制價的審核方法進行了詳細闡述，可有效改善水利工程的招標投資控制。

【關鍵詞】水利工程；招標；控制價；審核方法

引言

隨著我國國民經濟的不斷發展，我國各級政府在基礎設施和民生工程中的投資不斷擴大。僅在2015年間，其投資額就超過了9.2萬億，其中水利工程占到8000億元以上。做好水利工程建設的投資控制對于節約資金、多快好省的保障民生、建設地方經濟具有重大意義，而通過嚴格的審核工作是控制招標價的重要手段，因而必須充分發揮其作用。

1、招標控制價審核工作的必要性分析

（1）執行相關法規的必然要求

為規范市場投標市場，目前各地方政府對招標方式進行了更新和改進，但依然會有如下問題：1.在設有標底的招標中，其設定的標底價一般缺乏科學合理性，這就導致投標人不得不為了中標而盡可能去迎合標底，因而無法反映其真正實力；2.如不設標底，容易出現圍標、串標現象，易出現投資失控現象。為解決上述問題，招標控制價應運而生，而其相應的審核工作也隨之出現。

（2）控制造價的主要手段

在當前編制大型工程控制價過程中，必然會出現計算不合理現象，詳細問題之后有介紹。如果不加以審核約束，必然造成造價激增。

（3）招投標公平公正的有力保證

如果不對工程控制價進行審核，易出現徇私舞弊現象。不可否認，當前我國建筑市場魚龍混雜，代工及掛靠現象普遍存在，很多承包商的主體就是民工，其專業素質整體偏差。通過審核，可以有效監督控制價的形成過程，確保其能真實反映工程的實際成本，保證投標的公平公正。

2、水利工程招標控制價編制中存在的問題

目前，工程量清單計價模式（見下表1所示）已經在建筑行業普遍使用，其典型特點有以下幾個：1.能夠反應市場規律；2.堅持宏觀調控、自主報價、市場競爭形成價格機制原則；3.有利于市場風險的合理分擔；4.有利于招投標工作的順利進行。但在基于工程量清單計價模式的招標控制價編制也存在一些問題。

（1）工程量計算不精確

很多時候招標人在編制工程量清單時未仔細計算工程量，往往拖至竣工結算時，這樣容易造成投資控制困難，增加索賠現象。而且給承包商一些依靠不平衡報價賺取利潤的空間；

（2）綜合單價不合理

招標人在編制清單時常常未能考慮全面，導致綜合單價不合理，例如在計算土方開挖時，時常忘記考慮放坡因素，綜合單價會低于實際價；如果按照不合理的施工方案組價，則會高于實際價；

（3）費用未按規定取值

雖然相關部門明確規定了各部分費用的取值標準，但是在實際調查中發現很多招標人并沒有按照規定的費用值計算，例如：泥渣外運及排放等等。

3、招投標控制價審核方法分析

（1）全面審核法

該方法是將工程量進行逐一核對，全面審核法適用于一些投資規模及工程量小的項目，也適用于一些大型項目的分項工程，其具有審核全面、準確的優點，但工作量較大；

（2）分組審核法

該方法是將工程按項目類別進行劃分，這樣每一組的數據審核會相近，通過審核一個組的工程量，可以判斷其他組別工程量的準確程度，從而大大加快審核速度。分組審核法適用于一些工程量小、項目分類較多的項目中，被廣泛應用于招標控制價審核工作中；

（3）對比審核法

該方法是充分利用以前類似的工程資料，與現在擬建工程進行對比，包括施工圖、工程設計相同或相近但施工條件、建筑面積有所差別。對比審核法可以大大減少審核的工作量，有較為正規的參照依據，因而效果較好，可達到事半功倍的結果。

（4）重點審核法

水利工程的規模及投資一般較大，因而常常用到重點審核法，即抓住工程預算中的重點部分進行審核，例如：造價高、位置關鍵、工程量大、容易出現問題等分項，還有補充定額等。重點審核法可以針對某些分項工程做到很好的投資控制，但是在取舍時存在一定困難，而且涉及面太過全面，則造成工作量的加大；若涉及面過窄，則大大減弱了審核的約束作用。因而在實際應用時應和其他方法配合使用。

4、結束語

水利工程社會影響范圍廣泛，且由于當前我國建筑行業參與者水平參差不齊，極易造成資金浪費現象。招標控制價的編制直接關系到工程的總投資情況，而審核工作則有力地約束了招標控制價編制的合理性。在實際應用時，各個技術人員應靈活掌握各種審核方法的適用范圍，多快好省地完成招標控制價的審核工作。

參考文獻：

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作者簡介：劉玉剛，男，（1985.01—），遼寧丹東人，畢業于西華大學，本科，工程師，研究方向：水利水電工程造價管理工作