中小型水利建設工程項目實施階段造價管理分析與對策

【摘要】水利基礎設施建設在我國經濟發展中占據重要的地位，尤其是現階段，我國的中小型水利建設工程項目越來越多，有效的水利工程造價管理措施對工程項目的質量、進度等產生了重要的影響，對水利工程項目施工企業的核心競爭力發揮著重要的作用。本文主要通過分析中小型水利建設工程項目實施階段造價控制存在的問題 ，探討中小型水利建設工程項目實施階段造價管理對策，旨在為我國水利工程項目建設提供參考。

【關鍵詞】水利建設工程項目；實施階段；造價管理；對策

水利工程關系著國民經濟基礎，在我國社會經濟不斷發展的基礎上，水利建設工程也在不斷的發展，在新時代背景下，中小型水利工程項目也具有規模大、工期長、投資多的特點，所以工程項目在造價管理水利建設工程中是不可忽視的環節。所以要采取科學的措施對水利建設工程項目的造價進行控制和管理，最大程度的提高水利水電工程投資收益，促進我國水利工程建設朝著穩定、可持續的方向發展，同時促進我國社會經濟的健康發展。

一、中小型水利建設工程造價管理中存在的問題

（一）造價管理體制不健全

我國工程造價管理理念和手段有一定的創新，但是很多工程造價的管理控制模式仍然沿用計劃經濟體制下的管理模式，水利工程的造價管理模式也不例外，其造價管理的主體不夠明確，也沒有健全和完善的法律制度對造價管理進行規范化的約束，導致我國水利建設工程項目的造價管理體制不健全。例如，我國重要的水利工程建設一般都會采取公開招標的方式向外承包。但是，很多中小型水利建設工程項目并沒有真正的向社會公開招標，甚至在工程實施階段盲目的進行工程規模的擴大，造成工程建設成本增大，對工程的造價管理產生了不利的影響。

（二）概預算文件編制粗糙且質量不高

概預算文件是國家對工程建設投資、計劃等進行控制的重要依據，并且概預算文件編制的質量直接關系到工程投資計算的準確性，也直接影響著工程投資的管理控制的有效性。但是，我國水利工程的建設一直高度重視建設，對造價控制的管理和控制的重視程度不足，導致水利建設工程概預算文件編制粗糙，編制的內容有很多錯誤和漏洞，不能真實的反映水利工程造價的具體情況。所以國家在對工程的投資和造價的控制管理的時候，沒有科學性的文件、數據參考。例如，在中小型水利建設工程的實施階段，概預算文件的編制質量不高，國家就難以對水利建設工程造價進行預測和調整，嚴重時會造成水利工程項目投資失控。

（三）項目實施階段設計變更隨意性大

水利建設工程項目在實施階段應該要實現對工程的整體狀態進行可行性的預測分析，并且投資額度要經過專業的審批程序來確定。但是很多中小型水利建設工程項目的實施單位沒有對這方面的內容進行仔細的研究，經常因為急于開工，所以對建設工程項目的研究不到位，對各種審查、招標文件和承包合同等都沒有經過嚴格的程序進行把關，導致在施工的過程中投入的成本與實際的造價編制嚴重不符，對后期工程的順利實施造成了不利的影響。

（四）缺乏造價管理專業人才

現階段我國水利建設工程造價控制管理人員的專業素質水平還有待提高，并且大部分工程施工單位沒有配置專業的工程造價管理人才。但是，我國生產力水平和水利工程的施工工藝在不斷的提高，造價管理人員的技能已經不能滿足先進的機械化水平。并且我國現在的工程成本的管理和控制主要是依據政府部門發布相關的定額消耗量為主要依據的，但是競標的施工企業只會把其作為一種參考，所以不能很好地反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，不利于形成企業間公平競爭的環境。這些現象是因為我國在工程造價管理方面缺乏有效的監控，致使一些施工單位投機取巧謀取經濟利益，而忽略工程的整體質量。

二、中小型水利建設工程項目實施階段造價管理對策

（一）做好項目調查和項目方案

造價控制管理的過程中，應該重視行業之間的相關規定和要求，制定可行性的項目執行方案，防止出現初步設計概算超出報告估算范圍的現象。這也需要對整個水利工程進行科學的調查，多方位的研究，確定合理的施工工藝和方案。因為具體的施工工藝和施工方案是確定工程工期和工程造價的重要基礎和前提，例如，西安市太平河穿越西蘭路采用倒虹施工方案，首先要確定其施工的方法是頂管法，然后對其地質情況，水文特征等進行調查，以這些數據為依據制定合理的工期，并且對建設工程項目實施階段的造價進行有效的控制。

（二）提高勘察設計精度，減少設計變更

文章是以中小型水利建設工程項目實施階段為例，在工程的實施階段經常會發生預定設計方案的變更，這是無法避免的情況。因為水利工程具有較高的復雜性，要針對工程實施階段遇到的具體情況，對實施方案進行及時的調整。其次，工程項目招投標控制管理需要做好量方面內容：一是在編制標底的過程中，需要充分的考慮工程項目實施的質量，盡量降低標底。二是招標的時候需要對施工單位的施工技術、報價等進行對比和分析，盡量選擇施工技術較高且報價合理的施工單位，有效降低對施工階段工程造價控制的影響。

（三）建立工程項目實施階段“真實價格”的概念

工程施工人員要不斷的提高自身的專業技術能力，提高自身工程造價過程中的控制能力和應變能力。在工程項目管理實施的時候，要保證基礎資料的高度真實性，建立起工程項目“真實價格”的概念。要從水利工程的設計、施工、竣工的整個過程的費用進行合理的預制，確保工程實施費用是否有效的應用到水利建設工程項目中，最后，造價的概算人員和與預算人員要保證工作機制上的緊密聯系，避免因為脫離工作關系對工程造價造成不利的影響，確保能夠對工程造價進行有效的控制。

結語

綜上所述，水利工程造價管理措施是對工程項目的質量、進度等產生重大的影響，對水利工程項目施工企業的核心競爭力發揮著重要的作用。中小型水利工程項目也具有規模大、工期長、投資多的特點，施工企業要做好項目調查和項目方案，提高勘察設計精度，減少設計變更，建立工程項目實施階段“真實價格”的概念，提高水利水電工程投資收益。

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