農村小型水利工程管理存在的問題及對策

【摘要】推進農村城鎮化、建設社會主義新農村是全面建成小康社會的一項重要內容，“三農”問題是黨中央工作的重中之重，要加強農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和農業的綜合競爭力，農村的小型水利工程管理是不能夠忽視的問題之一。當下，在政府的支持幫助下我國農村水利工程基礎設施建設不斷推進，但我國農村小型水利工程管理上還存在著許多問題，本文結合當下我國農村小型水利工程的現狀，指出了農村小型水利工程在管理水平、技術人才、財政投入等方面存在的問題，并針對性地提出了相關對策，也希望本文能夠為農村小型水利工程管理提供有益的思路。

【關鍵詞】農村；小型水利工程；新農村建設

一、農村小型水利工程管理存在的問題

（一）管理水平較低

農村小型水利工程多是由村民自己建設，相關的管理又多是由村民自主開展。一些水井、水窖、水渠等在管理上雖然有約定好的管理制度和規章，但由于農村的各種客觀條件的限制，在農村小型水利工程建設時工程質量無法保證，水利工程的建設材料質量不能完全達標，所以農村小型水利工程的質量往往會存在許多問題。同時，在后期的管理中，由于技術能力不到位，一些水利工程在后期出現了許許多多的問題，例如水渠會出現人為的破壞等現象，部分水庫的淤泥不能及時清理等。農村小型水利工程多是村民自主管理，由于缺乏專業的管理技術，所以在后期的管理中存在各種各樣的問題，給農村小型水利工程的發展帶來了不便，農村的居民用水、土地灌溉等都受到不同程度的影響。

（二）財政投入不足

財政投入不足也是當下農村小型水利工程發展的問題之一，雖然近些年國家對農村的基礎設施財政投入力度不斷加大，但是當下農村的小型水利工程建設資金多是村民集資辦起來的，地方財政在這方面的投入還不能完全到位，資金短缺現象經常出現。例如在2012年甘肅鹽池縣就出現了農村小型水利工程建設工程爛尾現象，一項水庫建設工程由于資金鏈的短缺出現停擺。由于農村的實際經濟條件的限制，村民的集資能力不足，籌集的資金往往不能滿足水利工程建設的需要，而有限的地方財政支出不能夠滿足當下農村的水利工程建設需要，同時在農村腐敗問題也比較嚴重，貪污、挪用公款的事情也時有發生。

（三）人才技術缺乏

隨著農村小型水利工程建設的不斷推進，農村水利設施建設對人才技術的需求也越來越大，由于國家政策的支持，農村中較大型的水利工程建設在人才技術方面投入力度較大，但一些小型的水利工程的人才技術投入卻嚴重不足。農村的小型水利工程多是由村委會組織建設，發動村民進行施工。由于村民沒有受過專業的技術培訓，文化水平也相對較低，在進行建設時的專業技術能力缺乏，農村小型水利工程的管理質量也不能完全受到保證。許多水管單位如鄉鎮水利站內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事，專業過硬的人才嚴重缺乏。

二、農村小型水利工程管理的對策措施

（一）加強政府引導力度，提高管理水平

要提高農村小型水利工程管理水平，地方政府要根據當地的實際情況，引進專業的管理人員，增強小型水利工程的管理能力。例如地方政府可以將大型、小型水利工程的管理工作適當結合起來，讓大型水庫的管理人員也參與到農村小型水利工程的管理，結合當地實際情況走出一條特色管理道路。同時對一些具有農村小型水利工程管理經驗的村民進行培訓教育，提高村民的管理水平。創新農村水利工程管理體制，堅決杜絕“面子工程”、“形象工程”，在加強政府的引導力度的同時，也要加強監督工作，要注重向管理要效益，因地制宜，講求實效，大力推行各種形式的農民參與式民主管理形式， 如頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

（二）增加財政資金投入，完善各項設施

地方財政要加大對農村小型水利工程財政資金的投入力度，在發動村民集資的同時，也要加大政府的幫扶力度。發動社會各界人士募捐支持，設立專門的農村小型水利工程資金管理部門，專門對資金進行管理，在農村小型水利工程的實際建設中要提高資金利用，減少浪費。同時也要設立資金監管部門，嚴禁挪用公款、貪污浪費現象，資金管理要透明，切實使得資金真正用于農村小型水利工程建設，使得國家財政投入更好地惠及新農村的建設。

（三）引進先進技術人才，提高科技水平

政府也可以出臺一些政策，引進專業的技術人才，可以在引進小部分具有經驗的技術人才的同時，加強對村民的教育培訓，培養他們水利工程施工、測量等專業技能，增強他們在農村基層水利工作中的業務能力及技術能力，不斷提高村民對于小型水利工程建設的專業技術。結合各地實際情況，將引技、引資、引智相結合，走出一條具有特色的農村小型水利工程建設道路，可以從高校引進大量人才，吸收外地先進的技術，運用到本地的水利建設之中去。

結語

農村小型水利工程對于農民的生活用水、農業灌溉和農村經濟發展都發揮著重要的作用，農村小型水利工程也是推進社會主義新農村建設的重要力量，水利是推進農村城鎮化的基礎和先導，提高農村小型水利工程管理也是體現黨中央對農村、農業、農民工作的重視，本文中通過對目前農村小型水利工程管理中存在的問題的分析，并針對性地提出了一些發展建議和措施，也希望本文的分析論述能夠為農村小型水利工程管理提供一些有益的啟示。

參考文獻：

[1]潘軍、高新林 《農村小型水利工程管理存在的問題及對策》[J] 農業災害研究 2015年7月

[2]吳培林、高新林 《農村小型水利工程管理維護存在的問題及對策》[J] 農業災害研究2015年11月

[3]張靖華 《農村小型水利工程管理存在的問題及對策》[J] 現代農業科技 2011年11月