伽師縣農(nóng)村飲水安全運行管理芻議

【摘要】本文以喀什地區(qū)伽師縣的農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀的現(xiàn)狀出發(fā)，進而引出農(nóng)村飲水安全運行管理過程中出現(xiàn)的問題，并給出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；管理；安全；措施

近年來，伽師縣堅持民生優(yōu)先原則，在推動伽師農(nóng)村飲水安全方面做了大量的工作，建成一大批飲水安全工程，同時按照“農(nóng)村供水管網(wǎng)延伸到哪里，哪里就要實現(xiàn)自來水入戶”的指導(dǎo)思想，至2013年9月，全縣全面完成農(nóng)村居民自來水入戶工作，實現(xiàn)了全縣自來水管網(wǎng)全覆蓋、自來水全入戶的目標(biāo)，切實改善和提高伽師城鄉(xiāng)居民的生活水平和生存環(huán)境。

1、農(nóng)村飲水安全工程運行管理現(xiàn)狀

經(jīng)過自九十年代初至今十幾年的農(nóng)村改水防病工作，伽師縣目前共有農(nóng)村飲水安全工程46處，擁有疏勒縣亞瑪亞水源地、古魯勒克鄉(xiāng)水源地及臥里托格拉克鄉(xiāng)水源地三大水源地，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為獨立的村級水廠。

1.1 規(guī)章制度建設(shè)情況。為加強管理，縣農(nóng)村飲水安全工程管理站在多年的運行中，建立和完善各項規(guī)章制度共16項，包括《伽師縣農(nóng)村供水人員管理規(guī)章制度》、《農(nóng)村供水總站考勤制度》、《農(nóng)村供水總站鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分站站長職責(zé)》、《機關(guān)工作人員制度》等在內(nèi)的各項制度的貫徹落實使得農(nóng)村供水工作管理不斷趨于科學(xué)化、規(guī)范化 2015年，伽師縣出臺了《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)村供水工程運行管理暫行辦法》、《伽師縣農(nóng)村供水總站績效考核管理辦法》、《伽師縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》等，使得農(nóng)村各項飲水安全工程得到最大限度地保護與應(yīng)用。

1.2 水質(zhì)保障工作。實現(xiàn)了農(nóng)村自來水管網(wǎng)全覆蓋和自來水全入戶后，伽師縣便將農(nóng)村飲水安全的工作重心轉(zhuǎn)移到水質(zhì)保障上來，自2010年便籌劃建設(shè)水質(zhì)檢測中心，以提高城鄉(xiāng)居民飲用水水質(zhì)。2012年6月該中心建設(shè)完成，經(jīng)過近幾年著手構(gòu)建水質(zhì)檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、落實水源地保護措施、依法劃定生活飲用水水源保護區(qū)和飲水工程管護范圍、在各水源地設(shè)置水源保護重要標(biāo)志、出臺應(yīng)急預(yù)案等，全縣水質(zhì)保障得到大幅度提升。（1）水質(zhì)檢測工作模式自2013年伽師縣水質(zhì)檢測化驗室建設(shè)投入使用后，各水源地水質(zhì)基本實現(xiàn)了水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，目前可完成感觀性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)等8項指標(biāo)的檢測，今后還將通過設(shè)備完善和人員培訓(xùn)，計劃2015年可實現(xiàn)20項檢測。（2）水質(zhì)保障措施。為加強地下水動態(tài)監(jiān)測，縣政府投資建立了地下水量、水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)，按時對25個定點井進行水位觀測、10個定點井進行水質(zhì)監(jiān)測，同時按照各項指標(biāo)水質(zhì)檢測具體要求，水質(zhì)檢測中心定期、不定期地對全縣各水廠管網(wǎng)水、出廠水、末梢水等進行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應(yīng)對辦法解決。實現(xiàn)及時準(zhǔn)確地掌握地下水位和水質(zhì)變化情況，為水質(zhì)安全利用提供了有力保障。同時制定了《伽師縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》，旨在提高水質(zhì)安全保護質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范保障措施。

1.3 水源保護情況。我縣對水源保護區(qū)合理劃定了保護范圍，嚴(yán)禁保護范圍內(nèi)一切非飲用水取水和畜牧養(yǎng)殖廠舍興建等行為，并進行環(huán)境整治，有效保護了水源區(qū)。根據(jù)地下水開采情況，縣政府自2013年起不再審批新增地下水開采項目，對更新機井，實行村申請、鄉(xiāng)審核、縣批準(zhǔn)的層層審批制度。對超采行為由電力部門和水利部門開展聯(lián)合執(zhí)法，強制關(guān)停?？h政府于2014年6月制定出臺了《伽師縣農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案》，為全縣水源保護提供執(zhí)行依據(jù)。為加強全民參加水源保護的意識，水利部門籌資10萬元對上游水源地至縣城DN200以上主管道沿線及全縣集中供水水源井安裝安全標(biāo)志樁和“水源地保護”標(biāo)志牌。

1.4 供水管理工作。自來水受益人口36.2萬人，日供水2萬方，實際用水量730萬方，管網(wǎng)漏失率30%，供水保障率達到95%以上。

1.5 制度保障措施。為切實保障各項供水工程發(fā)揮效用，國家和自治區(qū)相繼出臺優(yōu)惠政策，保障廣大農(nóng)牧居民的正常生活用水。一是將農(nóng)村供水用電歸為農(nóng)業(yè)保障用電。二是根據(jù)《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》文件，農(nóng)村供水免增值稅。

2、運行管理方面應(yīng)采取的措施

一是全面推行網(wǎng)絡(luò)自動化管理。受地理條件的影響，伽師縣供水管線長，工程分布分散，加上供水人員緊缺且技術(shù)水平低，人工管理存在顧此失彼、動態(tài)管理不及時、亂收費等現(xiàn)象。近年來，伽師縣積極探索實踐網(wǎng)絡(luò)自動化管理模式，以提升農(nóng)村供水運行管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

2.1 農(nóng)村自來水用戶收費實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理。建立并啟用供水總站與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水分站之間水費征收系統(tǒng)，各用水戶只要拿著一張供水分站發(fā)放的水費通知單，到全縣任何一個收費大廳即可查看到自家的用水情況并進行交費。

2.2 全面實現(xiàn)農(nóng)村自來水用戶網(wǎng)絡(luò)化管理。這套農(nóng)村自來水用戶網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的基本原理是以鄉(xiāng)供水分站為單位劃分收費網(wǎng)點，每個鄉(xiāng)作為一個營業(yè)網(wǎng)點，各鄉(xiāng)分點只能錄入和處理各鄉(xiāng)的用水?dāng)?shù)據(jù)，而供水總站可以隨時掌握全縣的用水?dāng)?shù)據(jù)、財務(wù)收入情況，負責(zé)管理全縣用戶用水情況。營業(yè)網(wǎng)點、用水類型、水價、操作管理等基本信息可在供水總站進行設(shè)置。這套嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在很大程度上杜絕了亂收費現(xiàn)象。同時也減輕了工作人員的勞動強度，實現(xiàn)了水價公開，增加了收費透明度，使農(nóng)民明明白白交費。

2.3 加強水質(zhì)監(jiān)測建設(shè)。2013年伽師縣農(nóng)村供水總站水質(zhì)監(jiān)測中心正式投入使用。為了改善我縣農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀，保障人民群眾飲水安全，伽師縣水利局2012年投資7萬元用于土建工程，投資18萬元采購檢驗設(shè)備，建成了農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心。2013年7月，又專門從自治區(qū)邀請專業(yè)水質(zhì)檢驗技師來我縣培訓(xùn)技術(shù)人員，使其達到相應(yīng)技術(shù)水平。該監(jiān)測中心水質(zhì)檢測體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立了水質(zhì)檢測室、無菌室；購置配備了散射式濁度儀、PH計，萬分之一天平等國內(nèi)先進儀器設(shè)備，配備了各種所需藥品、試劑、器皿；對采集的水樣可實現(xiàn)感觀性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、微生物學(xué)指標(biāo)等8項指標(biāo)的檢測。20項

2.4 水源自動化在線監(jiān)控設(shè)備。針對供水工程占地面積大、水源井相距較遠，控制設(shè)分散，2014年5月，農(nóng)村供水總站自籌資金20萬元，引進北京英捷電子技術(shù)研究所的英捷電子泵站自動化監(jiān)控設(shè)備，在上游六個鄉(xiāng)飲水工程水源地、臥里托格拉克鄉(xiāng)飲水工程水源地、古勒魯克鄉(xiāng)飲水工程水源地、玉代克力克鄉(xiāng)飲水工程水源地，四大水源地的20眼機井上投入使用，供水自動系統(tǒng)3采用“集中監(jiān)測、分散控制”的設(shè)計原則，采用現(xiàn)場過程控制系統(tǒng)。

該設(shè)備通過移動手機GPRS進行數(shù)據(jù)傳輸，與設(shè)在總站的計算機進行數(shù)據(jù)交換，可遠程采集取水泵的工作狀態(tài)、電壓、電流及水壓力等參數(shù)，實現(xiàn)了在總站辦公室就能控制全縣四大水源地水泵的啟動與停止。該設(shè)備投入使用后，大大提高了工作效率，使管理人員及技術(shù)人員及時了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水狀態(tài)，改變原有因水源井分散，難以管理的狀況，收到了很好的效果。