山洪災害防治措施及取得的成效探析

【摘要】在我國防汛工作中，山洪災害防御一直都是工作的難點與薄弱環節。所以，在了解山洪基本特點與防治現狀的基礎上，才能夠提出山洪災害的防治措施，最后通過山洪災害防治取得的成效分析，希望對今后的山洪災害的防治有更深入的了解。

【關鍵詞】山洪；災害；防治；成效

文縣縣城高程920-1000米之間，呈西北高，東南低的走勢，東西寬3600m，南北平均寬800m，由西向東有白水江穿城而過，至北向南有關家溝將縣城分為所縣二城。白水江多年平均流量109立方米每秒，洪水主要災害是毀地淹田，一般不造成重大人員傷亡，關家溝洪水居高臨下，每次必伴隨泥石流發生，危害甚烈，但因是小溝道，無實測洪水資料。近年來，縣城東擴西進，白水江兩岸治理十分必要。

一、山洪災害基本特點及防治現狀

山丘地區在我國占據了2/3的陸地面積，再加上地質條件復雜，暴雨頻繁，人類活動的影響，常常出現山洪災害。相比其他災害，山洪災害所引發的人員死亡率更高，占據洪澇災害的60%以上，同樣，也對社會固定資產以及人民群眾的家庭帶來嚴重的破壞。由于山洪災害存在突發性強、災害發生頻率高、預報預警難、成災快、區域性明顯等諸多特點，所以，山洪災害一直都是影響山丘地區發展的重要因素之一。

由于我國的山洪災害的防治工作起步較晚，都是在城里新中國之后，隨著科學事業和經濟建設的發展，山洪災害問題才得到重視，相關的工作也得到相應的發展。從2002年開始的全國山洪災害防治規劃編制工作開始，到2006年的《全國山洪災害防治規劃》，最終將山洪災害的規劃目標放在減少人員傷亡上，并且將防治措施放在以防為主，防治結合，以非工程措施為主，工程措施與非工程措施相互結合上。

二、文縣山洪災害防治措施

（一）防治思路

山洪突發性較強，來勢兇猛，一次山洪過程經歷的時間短，成災范圍分散，很容易造成傷亡。由于上述的原因，針對山洪災害威脅、人身安全與財產，采取工程措施進行保護雖然有效，但是合理性和經濟性無法得到保證。進行山洪災害防治，首先要考慮到人員傷亡的減少，要做好防治結合，在配合上監測預警系統等非工程措施的配合，才能夠體現出“以人為本”的思想思路，體現出“急用先行”的原則。多年的實踐表明，這樣的防范措施是有效的，并且也是行之有效的防范思路。

（二）工程措施

在工程防范方面，主要是針對溪溝洪水災害進行山洪溝的防洪處理。針對直接威脅重要的基礎設施、集中居民點以及城鎮的，又無法實施搬遷來避讓的區域，需要采取提防、護岸等措施，必要時，還可以配合上陡坡、河道護底等消能措施，幫助其提升山洪災害的防御能力。

（三）非工程措施——監測預警系統

監測預警系統主要包含了雨水情監測、預警發布以及各級的監測預警平臺。

建設監測系統，需要結合當地的交通、地形地貌、植被以及通信等多方面情況，將每一個小流域作為一個單元，在易發生山洪災害的區域布置監測站點，建立人工簡易觀測和自動遙測相互結合的監測站網，這樣才可以針對洪水暴雨做好實時的監測處理。

監測預警平臺主要是基于調查的數據與底圖作為依據，利用計算機和網絡等信息技術，實現自動分析、在線查詢、動態監測、在線預警發布等功能，這樣也能夠滿足省市縣之間的信息胡同與共享。

預警發布系統主要是針對縣鄉村配置相應的預警設備，除開手搖報警器、人工鳴哨等傳統的預警信息發布之外，還可以利用電視、短信群發以及廣播等現代化的手段，同時，針對山洪災害預警量身定做設備，從而解決預警信息問題，確保信息能夠及時的傳遞給千家萬戶。

如，文縣山洪災害非工程措施監測預警系統共建成自動雨量監測站152個、自動水位站4個、簡易雨量站356個、簡易水位12個、圖像監測站5個，視頻監測2個，衛星通訊設備用信道站7個，無線預警廣播站256臺，涉及縣內95個小流域

三、山洪災害防治成效

第一，建立山洪災害綜合防范體系。針對山洪災害進行全面的調查與評價，成立山洪災害監測網絡，并且初步成立了基層的預警系統。第二，已經建成的項目發揮了減災防災的良好效益。就最近幾年的山洪災害的防御工作來看，通過項目所建設的群測群防體系以及監測預警系統，初步實現了“及時預警、快速反應、有效避險”的目標，將防災減災的效益充分的發揮了出來。第三，項目的事實已經取得一系列的原創性成果。在建設思路、總體布局、管理運行等多個方面，都考慮到山洪災害特點、技術力量薄弱以及居住相對分散等特點，取得了大量創新性成果。另外，還針對山洪災害的防范建立了防治技術標準體系；取得防治理論和技術方面的原創成果；構建出能夠滿足我國國情的防治體系。

總體來說，我國的山洪災害防治工作取得了可喜的成績，但是因為還處于山洪災害防治的起步階段，所以還需要多方的努力，才能夠將防范工作繼續開展下去。在未來的防治中，還需要考慮到經濟社會發展的新需求，與發展充分的結合，利用一切技術手段來防范山洪災害，才是值得我們去思考的。

四、結語

山洪災害因為其突發性和影響范圍等多方面因素，逐漸受到人們的重視，所以，在具體的山洪災害防范過程中，就需要選擇工程措施與非工程措施相互結合的方式來進行防治，并且，在今后的研究中，還應該針對性的進行防治：第一，強化防洪減災工程的建設，做好洪溝的治理工作。第二，進一步強化科學預警。利用水利信息共享系統建設以及氣象信息共享系統建設，積累山洪災害發生的資料，做好預報技術研究，提高山洪災害預報的實效性和精度，第三，建立長效的管理機制。通過上述幾個方面的更進一步研究，就能夠滿足山洪災害防治的要求，同時，在未來的發展中，不斷探索、不斷分析，相信一定能夠將山洪災害的防治工作持續的開展下去。創造可喜的經濟價值和社會價值。

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