談農村飲水安全工程的建設與運行管理

【摘要】“保障飲水安全，維護生命健康”是全社會的的責任和義務。近年來黨和政府高度重視解決農村用水的安全問題，全國各地興建了規模空前的農村飲水安全工程建設。但如何解決農村飲水安全工程覆蓋率低、資金緊缺、運營管理模式缺乏持續性等問題，提高供水服務質量，滿足群眾生產、生活用水需求，就顯得尤為重要和必要性。本文針對如何做好農村飲水安全工程的建設與運行管理工作，并簡單分析了其中存在的一些問題及問題的原因；同時，提出了對農村飲水安全工程可持續發展的對策和建議，希望對工程的運行管理有一定的指導作用。

【關鍵詞】農村；飲水安全；建設與運行管理

1.前言

隨著工農業的快速發展，很多工業廢水直接向湖泊、河流排放，導致很多湖泊、河流受到污染，人們的飲用水安全受到威脅。水是生命之源，農村飲用水安全對農村居民的生命安全和生活質量有著重要的影響。在“十一五”以來，農村飲用水安全工程的建設與運行管理取得了很大的成效，但是，在實運行管理中還存在諸多不足，抓好農村飲水安全工程的建設與運行管理工作，科學合理的解決目前所遇到的問題，保證農村供水安全、可持續發展是當前農村飲水安全工程的建設與運行管理中的重要任務。

2.農村飲水安全工程的建設與運行管理上存在的主要問題

2.1 工程運行管理機制不健全

在很多農村的飲水安全工程的管理機制不健全，在管理上缺乏成文的規章制度，導致很多地方監管不到位，很多地方雖然有管理制度，卻沒有嚴格按照要求進行執行，管理比較松懈。在工程分部上比較分散，管理難度比較大。飲水安全工程建成后的產權歸屬不清，責任主體不明確。

2.2 缺乏管理人才

在管理和維護上比較缺乏專業的管理人員，很多地方都是指定村民進行，而村民們對其只是簡單的看管，缺乏維修技能，在一定程度上會縮減工程設計的使用壽命。而地方的供水單位對于管理意識和科技意識也比較缺乏，忽視了對管理人員的技術培訓。

2.3 供水成本大

在農村的供水建設者中，管線鋪設都比較長，維護費用高，在山區農村，流動人口變化大，有的地方自來水的使用是不收取費用的，而有的地方僅僅是按照戶頭進行收費，普遍存在實際供水量小于設計供水規模，在飲水安全工程的運行管理中，管理不當，經常會導致缺水停水的狀況，長期這樣不利于規模效益的充分發揮，加大了供水成本。一些飲水工程不能按全成本進行收費時，水廠的維修工程就會因資金問題無法進行維修，一些設備也無法進行更換，最終會導致安全飲水工程難以持續運行。一些地方不按計量收費，很多人缺乏節水意識，經常會出現不關水龍頭的現場，導致一些需要用水的用戶缺水用。

3.對農村飲水安全工程的建設與運行管理上的幾點建議

3.1 建立健全管理體制，明確管理職責

農村供水工程比較分散，管理難度比較大，要加強行政法規建設，明確運行管理維護的責任主體，加強機構和能力建設，明確各級管理部門的職能職責，同時，供水單位要加強對農村供水管理人員的培訓，并建立相關的規章制度，按照制度對管線進行維護管理。對于農村供水管理人員要進行公開競選，其競選條件是：要具有服務意識、身體健康、且年齡要低于55歲，明確農村供水管理員的職責。要定期對農村供水管理員進行培訓考核，考核分為雙重標準，一是基礎知識技能考核，二是體能體質考核。在考核中不符合相關標準則另選他人，如果農村供水管理員在維護管理工作中，不認真負責、造成供水安全事故的應直接辭退，如果因為職責疏忽對供水單位造成較大經濟損失、對區域居民生活帶來較大不便或涉嫌違犯罪的，可直接移交司法部門處理。農村安全飲水工程是社會公益基礎建設，要加強管理機制和運行機制，避免重復建設，減少資金浪費。

3.2 保護環境，自然發水

要注意保護山里的生態環境，禁止濫砍濫伐，以保證自然發水的水漬質量。加強對山區水源的保護力度，加強監測管理，國家級、地方級的環境保護管理機構，要嚴格執行有關環保法律和控制標準，在飲用水水源保護區要設置明顯的告示牌，禁止任何可能污染水源的活動。協調和監督各部門和工廠保護環境、保護水源，強化水質檢測和監測功能，定期清理取水井周圍的雜物、清理過濾池、排污排泥。建立長效監測機制，在水源外圍設置監控系統，能夠及時掌握水質情況，一旦出現問題要及時查找問題源并迅速解決，以保證水質安全。

3.3 加強宣傳培訓工作

在農村飲水安全工程的建設與運行管理中，要采取有效的宣傳方式，宣傳飲水安全的知識，鼓勵農民多使用安全用水，讓廣大農民認識到飲水安全的重要性。農村飲水安全工程的建設與運行管理中要合理制定水價，提高供水工程的受益面，確保供水工程可以實現一個良性循環。

3.4 加強水質管理工作

供水單位要加強對水質的檢測工作，在檢測水質時要重點檢測水中的氯、PH值和菌落種群是否超標，同時農村供水管理員也可根據經驗對水進行檢驗，看水的顏色，或用玻璃杯距離水龍頭盡量遠一點接一杯水，然后用鼻子聞一聞，是否有氯氣的味道，如果能聞到稍微刺鼻的味道，說明自來水中余氯超標，還有一種檢測方式是將水燒開，看是否有氯氣的味道，如果水的味道不甜，反而有一股漂白水味，這個也是氯超標的現象。

3.5 制定合理的收費標準

提高農村自來水普及率，因地制宜地積極推行適度規模連片集中供水，為了農村安全飲水工程的良性運行，以水養水已成為共識，嚴格實行一戶一表計量收費制度，提高用水計量準確率，對于用水多的用戶可以有效的減少他們的用水量，以減少輸水損耗，讓一些得不到用水的用戶可以得到用水保障；加強供水信息化建設，以便及時發現問題及時處理。合理的收費標準可以有效保障水廠的資金運轉，水廠可以對一些老舊的設備進行更新，加大供水的區域面積，當供水規模達到一定的程度，就可以有效的降低供水成本，可以大大降低供水成本和管理成本，水廠也可以給農村配備更加專業的管理人員，為農民提供更好的供水服務，讓農村安全飲水工程實現可持續發展。

4.結論

綜上所述，農村飲用水安全直接影響著農民的生活質量和新農村建設，隨著農村飲水安全工程的不斷推進，農村飲水安全問題也將漸漸得到解決。供水單位要不斷加強對水源水質的監管，及時解決出現的一些新問題，建立健全管理機制，以保障農村農村飲水安全工程的建設與運行管理揮發最大的效益。

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作者簡介：蔣元祿 男 1966-6 大專 助理工程師 主要從事：水利建設管理工作