水利工程施工建設的安全生產管理策略研究

【摘要】從古至今水利工程都是國家民生發展的重要基礎建設工程之一，其主要的作用有減輕自然災害的危害、促進周邊地區農業安全穩定發展等，而我國有長江黃河三峽等不少需要水利工程建設的水域，所以今年來水利工程可以說地位越來越高。隨著水利工程的建設發展，對它的安全生產管理問題也就被提上了臺面，并要求有進一步的管理研究和策略考慮。

【關鍵詞】水利工程；安全生產；生產管理；策略

1、實現安全管理所面臨的困境

盡管各地的施工法和施工管理等都一直在進步，但仍舊有不少水利工程施工事故發生，也因此水利工程施工的安全管理問題越來越重要，而要解決問題首先要理清施工安全所面臨的困境、問題。

1.1 水利工程規模大管理難。水利工程的規模一般都比較大，這意味著勞動人員多，施工現場狀況可能比較混亂，這就導致管理起來便有些困難。此外，水利工程有許多不同的施工項目如水庫、堤防、涵閘、隧洞等，也就是說會有許多不同的施工組分散在施工現場，相互距離較大的情況下還會有聯系溝通及時性的問題。而且水利工程部分施工項目受季節和汛期等因素影響，使得施工建設時間和危險性變得不穩定，以上原因都使得安全管理存在不小的困難。

1.2 技術復雜致施工管理難度大。水利工程施工項目多，所涉及的施工對象、施工技術等也比較復雜繁多，比如爆炸工程、隧洞引水發電、大型機械架設使用、混凝土澆筑施工等都存在安全隱患，管理模式也不盡相同，加起來就導致了水利工程總的安全管理難度偏大。

1.3 建設人員自身因素。無論是施工管理人員還是具體的操作人員，只要有對工程安全思想重視不足、使用不安全工具、對施工建設所使用設備檢查不夠仔細認真、建設過程違規操作等精神上或實際行為上的情況出現，就對整個工程的安全管理問題造成了威脅，尤其是水利工程施工規模大參與人員多，量的錯誤最終很可能導致質的問題。

2、水利工程建設當前存在的安全隱患問題

2.1 施工可能有偷工減料現象。當前工程建設常因為趕工期、搶進度而有些偷工減料或者忽略了建設中的安全隱患，有時則是承包商過于關注利潤而不理會施工人員人身安全，這幾個因素導致的是設備建設完成后可能質量不過關而有運行安全問題，或者在建設過程中因為不夠關注人身安全而使得存在施工安全問題。

2.2 施工人員具流動性，使得管理存在困難。工程的施工人員數量大、素質良莠不齊，有時還可能有不少經驗不足的外來人臨時加入，這注定了施工人員流動性大，管理起來十分不方便，再加上素質良莠不齊不利于順利開展安全教育工作，使得工程最終建設存在安全隱患。

2.3 負責人對水利工程安全建設的重視程度不足。水利工程的建設不應該關注生產利益，因為其更大的作用是在促進民生上，但負責人缺乏對這一點的足夠認識就會導致管理出疏漏、投入不充分。負責人沒有足夠的重視，工程建設也會缺乏完善的安全生產管理制度和措施，從而加大了安全建設和生產安全管理的難度。

2.4 成本的控制管理存在缺陷。水利工程的施工規模大、項目多、技術復雜，而對各個方面的成本投入會與能否有效安全管理生產過程相關聯，所以當成本的控制存在缺陷時，容易導致施工過程的某一部分資金不到位而埋下安全隱患，或者是某一部分資金偏多容易出現資金浪費現場，所以成本的控制問題關聯安全生產的管理，沒處理好成本控制就不利于生產管理的順利進行。

3、增進水利工程施工安全生產管理的策略建議

3.1 完善生產安全管理體系，加強制度保障。要增進水利工程施工安全生產管理，便要完善立健全工程安全生產管理體系，確保在預防意外事故以及發生后處理問題上都有可行的方案和有序的程序。制度保障除了穩定勞動人員心緒提高他們的工作效率，還能給予生產安全管理一個基本規范，使施工運作更加順暢。

3.2 加強宣傳教育，建立科學的安全生產意識。加強對管理人員和操作人員的宣傳教育，提高他們的安全生產意識，從管理層上可以提高整體安全生產管理水平，從操作、勞動層上可以在工作效率不變的情況下減少安全隱患的存在，促進了水利工程的安全生產。在上下級所有員工心中建立科學的安全生產意識，無疑能增加及時發現問題避免安全事故的概率，同時正確的意識理念一旦建立獲益無窮，無論對工程建設當前還是未來都有重要的作用。

3.3 提高警惕，謹慎選擇承包商。水利工程的建設工作量大，參與施工單位也多，所以在選擇承包商上一定要小心謹慎，選擇負責務實建設步步到位的承包商要比趕進度只看速度利益的承包商安全得多，而且除了安全生產管理更加可靠外，其建設后的使用壽命也會較長。

3.4 成立專職機構，由專職人員進行專職管理。在有必要時，可以在水利工程建設期間成立工程建設安全生產管理領導組來統籌、協調安全生產工作，使安全管理工作全面、專業化，組內還可以派出專職人員監督、協助各施工單位，將分散、溝通不便的各個施工單位的施工情況進行統一監管，從而使得水利工程的安全生產整體管理水平提高一個層次。

3.5 切實做好水利工程建設崗前培訓工作。施工人員流動性大，所以在安全生產管理上有難度，但只要切實做好上崗前的基本培訓工作，就能有效地降低發生安全事故的幾率，具體有宣講安全生產的重要性、一旦事故發生對施工人員可能造成的危害等，幫助施工人員建立健康正確的安全生產觀念。

3.6 規范并跟蹤安全生產投入經費的使用。上層人員在下發生產安全管理經費時可能會因存在僥幸心理而克扣經費，使得工程的安全生產管理無法順利運轉，所以在設定好投入經費后要時不時跟蹤、查詢經費的去向，確保經費有被正確地使用。

4、結語

水利工程施工建設的安全生產管理問題關乎國家民生的長期發展，其重要度不言而喻，所以針對水利工程施工建設本身的困難之處和當前安全生產管理的不足之處，要努力做好完善生產安全管理體系、加強宣傳教育做好崗前培訓、規范經費使用等。

參考文獻：

[1]王長興，祝亞平，崔荷花，劉和義.水利工程施工現場的安全生產管理[J].河南水利與南水北調，2015，（18）.