小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)反思

【摘要】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)其建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以期更好地發(fā)揮農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；農(nóng)田；反思

農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的保障，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視大型水利工程的建設(shè)，但對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，在對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在管理不到位、管理不科學(xué)等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的反思，以提高小型農(nóng)田的效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理是解決“三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行管理，可以提高水利工程的效益，增加水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程管理時(shí)保證水利工程正常發(fā)揮作用，延長(zhǎng)水利工程使用壽命和服務(wù)水平的重要方式。一些地區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，小型農(nóng)田水利工程是解決當(dāng)?shù)厮Y源短缺的主要方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)對(duì)水資源的需要量越來(lái)越大，水資源的管理顯得尤為重要。

1、小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

農(nóng)田小型水利工程主要包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、中小型泵站等?，F(xiàn)有的農(nóng)田小型水利工程建設(shè)通常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，一部分資金使用國(guó)家貸款、國(guó)債、農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)資金等建設(shè)而成。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始引起人們的注意，成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蔀榱宋磥?lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的現(xiàn)狀可以說(shuō)是有人使用但是沒(méi)有人管理的一個(gè)狀態(tài)。由于較長(zhǎng)的時(shí)間都沒(méi)有人管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程已經(jīng)出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，并有少量已經(jīng)損壞，質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重，因此影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的作用發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)效益降低。同時(shí)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)費(fèi)有限，管理人員的待遇無(wú)法得到規(guī)定的保障，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)已經(jīng)不存在，不是撤銷(xiāo)就是兼并，所以導(dǎo)致水利工程沒(méi)有人管理。水利工程出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的維修，對(duì)水利工程的運(yùn)行維護(hù)工作也不到位，減少了其使用的壽命，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的發(fā)展造成不良影響，不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

農(nóng)田水利工程設(shè)施的季節(jié)性比較強(qiáng)，工程缺水問(wèn)題突出，受到客觀條件限制較大。農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有促進(jìn)作用，能夠提高農(nóng)民生活水平，但是農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)回收期較長(zhǎng)，投入資金多，進(jìn)行管理難度大，短時(shí)間內(nèi)難以體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

2.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理缺乏計(jì)劃性

我國(guó)農(nóng)田水利工程存在工程技術(shù)不全面，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)歷史較長(zhǎng)，存在邊規(guī)劃、變?cè)O(shè)計(jì)、邊建設(shè)的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程的使用需要較為專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃以及指導(dǎo)，因?yàn)樵趯?shí)際使用中，農(nóng)民們是使用主體，因此他們也需要參與到規(guī)劃中。所以，進(jìn)行農(nóng)田水利工程的管理中還應(yīng)將群眾性考慮在內(nèi)，只有服務(wù)于群眾才能更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程中對(duì)技術(shù)方面的需求較容易滿足，但是管理方面問(wèn)題較多，因?yàn)樯婕暗降刭|(zhì)、水利條件以及資金等許多方面，導(dǎo)致管理起來(lái)較為復(fù)雜。所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行管理時(shí)需要對(duì)科學(xué)性進(jìn)行關(guān)注，在管理中保證科學(xué)性、有效性、人性化。

2.2 農(nóng)田水利工程投入不足，需要政府扶持

雖然國(guó)家一直以來(lái)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)高度重視，但是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然比較缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些工程無(wú)法按期開(kāi)工，開(kāi)工之后資金不到位，造成工期延誤。在發(fā)展農(nóng)田水利工程過(guò)程中，應(yīng)以民辦公助為主，在規(guī)劃布局、資金安排等方面進(jìn)行扶持。避免由于資金短缺，因陋就簡(jiǎn)，降低工程質(zhì)量和使用壽命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程既要保障農(nóng)業(yè)的灌溉，也要保證農(nóng)民的生活用水，同時(shí)還可以防澇、防洪，保證農(nóng)民的收入。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程還可以保障種植以及養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的用水，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。

3、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的建議

3.1 因地制宜，提高水資源利用效率

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以及當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，進(jìn)行多方論證，科學(xué)布局，兼顧水利工程防洪排老和水資源調(diào)度的需要，重視水利工程見(jiàn)識(shí)，對(duì)水資源利用不合理之處進(jìn)行改進(jìn)。因?yàn)槟壳暗捏w制并不完善，因此需要對(duì)其進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將管理工作不斷的推進(jìn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理中，需要仔細(xì)的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行研究，還需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善。在管理水利工程時(shí)，不僅要認(rèn)識(shí)其所具有的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性還需要將可持續(xù)的理念深入到農(nóng)民以及管理人員的心中。既要將經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大，注重生態(tài)效益，同時(shí)還要將社會(huì)效益也一同重視起來(lái)，這樣才能實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展。

3.2 加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量的資金投入，根據(jù)各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的資金投入。增加地方財(cái)政的投入，同時(shí)發(fā)揮地方政府對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的引領(lǐng)作用在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程時(shí)政府的責(zé)任必須落實(shí)，提高資金的投入。對(duì)目前的水利工程進(jìn)行維修、改造時(shí)，還應(yīng)將新的基礎(chǔ)設(shè)施增加到建設(shè)項(xiàng)目中，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的需要。不僅要加強(qiáng)行政方面的領(lǐng)導(dǎo)，還要將農(nóng)民的積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)，參與到其中，才能使資金正確的進(jìn)行使用。為了避免對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的挪用、擠占、截留以及套取等，工程的建設(shè)進(jìn)展需要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)，努力的爭(zhēng)取更多資金。

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作者簡(jiǎn)介：張秋朋，1986年12月1日，男，漢，廣東，大專(zhuān)，助工，水利水電建設(shè) 。