淺議“國(guó)民素質(zhì)”對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的重要性

【摘要】本文旨在針對(duì)目前農(nóng)村自建房屋中存在的一些工程質(zhì)量問(wèn)題及其承包建筑領(lǐng)域中施工人員的粗放心理原料依次充好等現(xiàn)象，并結(jié)合國(guó)內(nèi)大地震受損情況，聯(lián)系到自身工作崗位，淺析“國(guó)民素質(zhì)”對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，竟而提升工程質(zhì)量，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全。

【關(guān)鍵詞】國(guó)民素質(zhì)；工程質(zhì)量

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能手機(jī)的出現(xiàn)，使信息瞬間發(fā)送到千里之外，快速被人們知曉，評(píng)判、點(diǎn)贊等。一旦有新聞媒體播報(bào)工程類“質(zhì)量”或“安全事故”，無(wú)論是有調(diào)查原因還是未做出定性，點(diǎn)開評(píng)論，最多的就是一片“豆腐渣工程”漫罵之聲。但是，如此讓我們飽受心靈的創(chuàng)傷的“豆腐渣工程”，是如何出現(xiàn)的呢？尤其是現(xiàn)階段隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，在工程建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)家的工程質(zhì)量管理體系日漸完善，個(gè)個(gè)行業(yè)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)各階段有各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管、制度健全；單個(gè)工程項(xiàng)目有施工單位的自行管理、監(jiān)理單位的管理、委托的第三方質(zhì)量檢測(cè)單位的檢測(cè)等，但是工程還是存在質(zhì)量不高的結(jié)果，我認(rèn)為最基礎(chǔ)的還是“國(guó)民素質(zhì)”，導(dǎo)致“豆腐渣工程”在還是國(guó)民自己。

一、國(guó)家對(duì)農(nóng)村民居工程的重視程度及發(fā)展過(guò)程

1.提高農(nóng)村房屋質(zhì)量的必要性

我國(guó)的地震活動(dòng)分布范圍廣、頻度高、強(qiáng)度大、震源淺，幾乎所有的省、自治區(qū)、直轄市都發(fā)生過(guò)6級(jí)以上強(qiáng)震。離我們最近的兩次大震2008年5月12日四川汶川大地震和2010年4月14日青海省玉樹地震給我們國(guó)家造成了很大傷亡和破壞，且給廣大國(guó)民留下了永遠(yuǎn)的傷痛。在2016年12月12日以前，我國(guó)6.0級(jí)以上地震就有四次（中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)）。在2015年末，中國(guó)大陸總?cè)丝冢ò?4個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）137462萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口77116萬(wàn)人，鄉(xiāng)村常住人口60346萬(wàn)人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎貫?3.9%，農(nóng)村自建房質(zhì)量涉及人數(shù)較多，提高農(nóng)村房屋質(zhì)量是有效抗御自然災(zāi)害，減少私有、國(guó)有財(cái)產(chǎn)的有效途徑，保障居民生命的基礎(chǔ)。

2.國(guó)家對(duì)農(nóng)村自建房的發(fā)展

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村民居防震能力薄弱的現(xiàn)狀，在2004年國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)防震減災(zāi)工作會(huì)上，以及會(huì)后下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》中，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村民居地震安全工程提出了明確要求，農(nóng)村民居地震安全工程開始啟動(dòng)。

2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了地震局和建設(shè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的意見》。明確了實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則，確立了主要任務(wù)和保障措施，全面部署了農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施，農(nóng)村民居地震安全工程在全國(guó)全面鋪開。

2007年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于地震局建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》。

2008年12月27日發(fā)布中華人民共和國(guó)主席令（第7號(hào)令）發(fā)布修訂后的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，并自2009年5月1日起施行。

2015年7月7 日發(fā)布 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2015]37號(hào)）以推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

二、農(nóng)村自建房問(wèn)題

通過(guò)國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)性住房補(bǔ)貼、危舊房改造等政策的實(shí)施，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)村道路硬化，村容村貌改變、村文化廣場(chǎng)高大上……，但是在大好政策的扶持下我國(guó)農(nóng)居工程中自建房建設(shè)質(zhì)量情況不容樂(lè)觀，存在以下問(wèn)題。

1、思想品質(zhì)是素質(zhì)不高，導(dǎo)致房屋建設(shè)質(zhì)量不高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村危、舊房改建扶持力度的不斷加大，農(nóng)村房屋改、新建進(jìn)度不斷提升，相互攀比，追求寬敞明亮、溫暖及功能多樣化的住宅需求日益提高，多數(shù)自建房屋以相互參觀的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和“能人”設(shè)計(jì)建設(shè)，如施工圖紙和一系列工程設(shè)計(jì)要求，加之花費(fèi)最少的錢達(dá)到最理想的需求等因素的存在，各個(gè)環(huán)節(jié)壓價(jià)現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，施工人員以較廉價(jià)的價(jià)格爭(zhēng)取到工程后，貪求最大的收益，組織的施工人員技術(shù)能力差，尤其是職業(yè)道德缺失，工程質(zhì)量跟要求有很大差別，也導(dǎo)致施工期矛盾糾紛。

如今年夏季母親聽了包工頭的蠱惑，用廉價(jià)的“垃圾砂”（廢舊建筑物拆除后的廢棄物再粉碎后的材料）與P.O42.5R的水泥拌合，進(jìn)行墻體砌筑；圈梁鋼筋不僅裸露在外，而且還是12#。還認(rèn)為“大家都這么干，沒(méi)有什么，人家的二層小樓都這么蓋”，留給我的就是對(duì)監(jiān)管缺失的遺憾。

再比如：為節(jié)省開支，部分自建房屋以自家為主力。

如上所述修建的房屋怎能滿足國(guó)家對(duì)民居工程的抗震要求呢？所以農(nóng)村自建房建設(shè)中工程質(zhì)量首要滿足的條件是安全，不僅要外觀漂亮，更要注重工程質(zhì)量。但是，由于思想品質(zhì)素質(zhì)的不高，農(nóng)民為了追求房屋造價(jià)低廉盲目減少替換建筑材料，片面貪大求洋，亂鋪攤子，降低抗震性能和房屋質(zhì)量的現(xiàn)象依然普遍，我們的父母祖輩對(duì)房屋建設(shè)工程質(zhì)量思想素質(zhì)不高，防震減災(zāi)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致民居工程存在“金玉其外敗絮其中”的“豆腐渣工程”。

2.各級(jí)參建人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，導(dǎo)致房屋質(zhì)量不高

在農(nóng)村自建房中的勞技人員、工匠管理人員追求利益的最大化，偷工減料，求快導(dǎo)致質(zhì)量差。但是如果監(jiān)管到位，及時(shí)制止，也會(huì)一定程度上減少隱患的發(fā)生。在2009年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十五條規(guī)定“ 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求”；第四十條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。”在《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等中對(duì)當(dāng)?shù)卣块T、相關(guān)單位都有明確要求，以確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際操作中，相關(guān)工作人員也只是簡(jiǎn)單的通過(guò)外觀、照片等就通過(guò)房屋的驗(yàn)收，進(jìn)行政府資金的補(bǔ)助，對(duì)工程質(zhì)量沒(méi)有起到良好的監(jiān)管作用。

總之，勞技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下；農(nóng)村工匠管理缺位，水平參差不齊，管理人員把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有職業(yè)操守，喪失了原則，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法提高。

三、對(duì)策

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境

中華民族有五千年的歷史，縱觀歷史長(zhǎng)卷，中華民族曾經(jīng)創(chuàng)造了燦爛悠久的華夏文明，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，國(guó)人的價(jià)值觀建立在私欲之中，生活思想還停留在專注于動(dòng)物本能那點(diǎn)貪婪可憐的欲望上，對(duì)物質(zhì)的索取，利益的最大化上，愈發(fā)畸形。道德素質(zhì)的不高直接的反應(yīng)就是不遵守規(guī)矩，八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎吃人事件、國(guó)慶小長(zhǎng)假高速路頻發(fā)的車禍、一個(gè)不大的地震中房屋嚴(yán)重倒塌、中國(guó)式過(guò)馬路等等。再引伸到工程建設(shè)中，同樣如此。因此要加大普及宣傳教育，充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)和科技下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂(lè)見的形式，加強(qiáng)公民道德教育，提高公民道德素質(zhì)。同時(shí)，要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體國(guó)民的頭腦之中，使人們懂得什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的，什么是必須提倡的，什么是堅(jiān)決反對(duì)的。

2.加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)

（1）建立以素質(zhì)能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)體系

以社會(huì)需要為依據(jù)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用想結(jié)合，在提高綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)勞技人員、業(yè)務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高他們的專業(yè)化水平。

（2）培養(yǎng)的方法

主要是建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多方協(xié)作，多層次、多渠道進(jìn)行人才培養(yǎng)。培養(yǎng)對(duì)象不僅包括政府管理人員、工程質(zhì)量管理專業(yè)技術(shù)人員 ，還要深入到農(nóng)村，加大對(duì)勞技人員在培訓(xùn)，使他們掌握先進(jìn)的技術(shù)水平，過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)，而且具有創(chuàng)新意識(shí)。最終達(dá)到做人做事符合專業(yè)要求、專業(yè)規(guī)范，不斷提升專業(yè)知識(shí)與技能。在遇到與權(quán)利、金錢相矛盾甚至沖突時(shí)，首先選擇專業(yè)要求。

3.加大懲處力度，加快建設(shè)信用體系建設(shè)

農(nóng)村房屋建設(shè)在提出申請(qǐng)建檔后就進(jìn)入監(jiān)管模式，作為政府管理人員在宣傳質(zhì)量安全教育的基礎(chǔ)上加大懲處力度，對(duì)堅(jiān)決不執(zhí)行的人員取消政策補(bǔ)助，力求房屋建設(shè)質(zhì)量中安全性放在首位。

由政府主管部門建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)的勞技人員、施工單元體進(jìn)行登記建檔，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入其信用檔案，并在有關(guān)政府平臺(tái)上向社會(huì)公布。在政府扶持政策、工程承攬等中積極引進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行市場(chǎng)主體分類信用監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制，以此提升工程質(zhì)量。并逐漸將技術(shù)水平差、思想素質(zhì)不高的隊(duì)伍剔除建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)民素質(zhì)是現(xiàn)代化的基石，最基本的關(guān)系到國(guó)家的建設(shè)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家的偉大復(fù)興，也關(guān)系到我們每個(gè)人的生活，我們要建立真確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，通過(guò)全體國(guó)民的共同努力，改善人居環(huán)境，保障國(guó)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

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