珠江水資源評價方法探討

【摘要】保障水資源的可持續開發利用和管理的前提是水資源評價，是進行與水有關活動的基礎，是進行流域水資源配置的依據。結合珠江的實際情況，對水資源評價指標體系的構建進行研究。依據建立的珠江水資源評價指標體系，對珠江的地表水資源、地下水資源、水資源總量和水資源可利用量進行評價研究。探討適合珠江具體情況的水資源可利用量計算方法，分析流域水資源時空變化規律，為珠江水資源的合理開發利用和優化配置提供可靠依據。

【關鍵詞】水資源評價；指標體系；開發利用；珠江

前言

劃歸珠江區管理的包括珠江流域、韓江流域、粵桂沿海諸河和海南省諸河，地處東經102o06′～117o18′，北緯3o41′～26o49′之間，珠江區地處熱帶、亞熱帶氣候區，光照條件好，水資源相對豐富，水資源總量4737億m3，其中珠江流域3384億m3，居我國七大江河的第二位，僅次于長江流域，是我國天然的富水區之一。

珠江的水資源是在其獨特的自然條件下形成的，因此對其水資源的評價，應根據珠江水資源形成特征，并結合科學的評價指標來保證流域地表水資源質和量、地下水資源質和量以及水資源總量計算成果的合理性，從而進行水資源綜合評價，為珠江水資源的合理開發利用和配置提供有力的理論依據。所以，進行評價必須要以科學客觀的評價指標為前提。然而隨著社會經濟發展，水資源開發利用問題變得越來越復雜，水資源利用與經濟社會發展和生態環境保護關系更加緊密，傳統的水資源評價指標已經不適用于現代水資源評價。構建流域水資源評價指標體系應從廣義的水資源評價概念出發全面考慮。廣義水資源評價指標包括水資源自然狀態、水資源開發利用狀態、生態環境、經濟社會、流域管理和其他相關資源等主要方面。其中，水資源自然狀態和水資源開發利用狀態是最主要的指標，其次是水生態環境指標。綜合性較強的廣義評價指標能定量地分析和評價珠江的水資源數量、質量，全面反映珠江的水生態環境及開發利用狀況。有了廣義的水資源評價指標，還需有相應的評價方法。從珠江區水資源總量評價、水資源質量評價、利用現狀三方面進行評價。

1、水資源總量評價

通過采用45年（1956～2000年）徑流系列對地表水資源進行單站徑流量分析計算。同時計算流域內年均降水入滲補給量、灌溉入滲補給量。以年均降水入滲補給量與地表水灌溉入滲補給量之和近似作為年均地下水資源量。以對地表水資源和地下水資源的評價結果綜合分析水資源總量。

1.1 分區水資源總量

根據1956～2000年系列資料計算，珠江區平均年水資源總量為4737億m3，居于長江區及西南諸河區之后，列全國水資源一級區第3位，其中地表水資源量為4723億m3，約占水資源總量的99.7%，地下水資源量中與地表水資源量的不重復計算水量為14.4億m3，約占水資源總量的0.3%。珠江流域平均年水資源總量為3385億m3，在全國7大流域中僅次于長江流域。頻率20%的豐水年珠江區水資源總量為5344億m3，頻率50%的平水年為4682億m3，頻率75%的中等枯水年為4193億m3，頻率90%的枯水年為3784億m3，頻率95%的特枯年為3552億m3。珠江區水資源總量大部分來自地表水資源量，因此其地區與地表水資源量分布基本一致，具有內陸多，沿海少，山丘區多，平原區少，東南部多，西北部少的特點。

1.2 水資源可利用率

珠江水資源總量中的可利用量才是人們可發利用的部分，所以對可利用量的評價非常有參考價值。由于珠江區絕大部分為山丘區，地下水絕大部分與地表水重復，不重復量僅約14.4億m3，占可利用量的比例極其微小，可忽略不計。所以，可僅對地表水資源可利用量進行研究評價。由于地表水可利用量受到自然地理條件、水資源特性、經濟社會發展、生態環境保護、水體環境容量等因素的影響，計算地表水可利用量，應根據流域水系的特點和水資源條件以及資料條件選擇相應的方法。珠江的流域水系眾多，特點各不相同，根據珠江的實際情況，采用正算法和倒算法相結合的方法來計算其地表水可利用量。經過折算后的各水系多年平均可利用量成果中，珠江流域為794.7億m3，獨流入海水系總和為412.7億m3，珠江區為1206億m3。因水資源利用等條件不一樣，各水系的水資源可利用率在15.51‰～37.94%間。珠江區的水資源可利用率為25.54%，沒有超過通常認為的40%的可利用限度，能為珠江水資源的可持續開發利用提供科學依據。

2、水資源質量評價

改革開放以來，珠江區的經濟得到長足發展，但由于過度的開發，河口、河道、湖泊的圍墾，加速濕地的退化和減少、湖泊萎縮、河流的生態用水得不到保證，甚至出現河道斷流，降低河流、湖泊的生態功能；另一方面，大量污染物的排放，導致水環境惡化許多地區己無放心水可用，流域水資源和水生態環境保護面臨著嚴峻的挑戰。應用水質評價數學模型對珠江的主要水質指標和主要河段的水質狀況進行評價研究，對與水有關的生態環境問題評價方法進行研究探討。需對珠江的水資源及其開發利用狀況進行總體評價分析，為流域水資源優化配置提供依據。

2.1 河流水質現狀

珠江區總體水質尚好，全年期優于III類（包括III類）水質標準的評價河長占81.4%，劣于III類水質的河長占18.6%，低于全國平均水平34.9%。珠江大部分水質屬于II類、III類，所占比例分別為41.6%和32.4%，I類水質只占7.3%，Ⅳ、V類和劣V類的比例分別為8.8%、3.1%和6.7%。珠江區雖然總體上水質狀況良好，但是局部地區污染嚴重。在各水資源二級區中，珠江三角洲和南北盤江水質狀況較差，全年期劣于III類水質的河長分別占43.4%和40.9%。

2.2 水資源質量總體評價

總體上珠江水生態環境狀況尚好，但由于人口增長過快，人類活動頻繁，在經濟建設中不注意保護生態環境，對水土林草等自然資源過度利用和消耗，引發一系列局部性的生態環境問題，主要表現為水土流失嚴重、“石漠化”問題突出、山地災害活動強烈、水體污染嚴重、咸潮上溯、地下水過量開采引致海水入侵、入海水體受到污染引致赤潮頻繁、不當圍海造田導致沿海濕地退化、湖泊萎縮、部分支流出現河道斷流、沿海地區因抽取地下水導致地面沉降、地面塌陷等生態環境問題，種類多，涉及面廣，特別是分布較廣的喀斯特山區和珠江三角洲地區生態環境問題十分突出，嚴重影響了可持續發展。

3、珠江水資源開發利用總體評價

3.1 珠江區各主要干支流的水資源開發利用程度較低

珠江區各主要干支流的水資源開發利用程度較低。根據1991年～2000年資料統計，珠江區平均地表水開發利用率為14.56%，低于全國水平15.37%。其中南盤江、北盤江、紅水河、柳江的開發利用率均小于10%。徑流調蓄能力低，供水保障程度不高，水資源配置格局有待進一步優化，至2000年底，珠江各類蓄水工程的總調節庫容為313.8億m3，占地表水資源總量的6.64%，徑流調蓄能力較低，接近全國平均水平（12%）的一半，與開發利用率較高的海河、黃河差距更大。

3.2 珠江水資源現階段呈現出的問題

一、水質總體情況較好，但局部地區污染嚴重，并且水質呈惡化趨勢；二，城市用水量快速提高，用水浪費愈加嚴重；三，生態環境惡化，問題涉及面廣，亟待加強環境維護。 而與此相對的管理體制現狀尚存在以下的缺陷：法制不健全，缺乏法制保障；流域管理機構缺乏有效的調控手段；缺少正式的充分信息溝通渠道和吸引公眾參與的有效手段。這些缺陷將導致珠江流域水資源的問題無法得到有效解決。

4、結論

科學的管理體制能有效的對珠江水資源進行高效的優化配置，從而獲得最大的社會、經濟和環境綜合效益。在對珠江水資源進行評價的基礎上，針對珠江水資源及開發利用存在的突出問題，以科學發展觀為指導，為珠江水資源的管理體制改革提供方向和建議，以促進珠江水資源的綜合利用，為珠江區的經濟發展夯實基礎。依據評價結果，對管理體制提出以下設想：

（1）在立法方面，明確流域水資源管理的法律地位、職責和職權。通過制定水事基本法，將流域管理機構從行政管理部門獨立出來，成立具有權威性的科學的流域管理機構，賦予流域管理機構行政主體法律地位，明確流域機構的協調職責，確定流域管理機構對省級水行政主管部門的監督調控權。這為管理結構對珠江水資源的管理提供更可靠的法律的保障，所以必須處于首要位置。

（2）在行政方面根據水利部第15號令《建設項目水資源論證管理辦法》和水利部22號令《入河排污口監督管理辦法》的規定，全面推行對水環境影響的水資源論證制度。建立水生態環境預警預報系統，及時、準確地掌握水生態變化情況。強化各級政府保護源區的職能，把源區水資源保護作為考核政府工作的重要內容，實行政府主要領導負責制，對不履行職責，造成嚴重危害的依法追究當事人責任。

（3）在經濟方面，引入市場機制并充分發揮市場對水資源配置的基礎作用。珠江區的水資源分配體制至今仍是指令配置模式的延續，水價不能反映資源稀缺程度，浪費嚴重，供需矛盾日趨尖銳，通過建立由“政治民主協商制度”和“利益補償機制”等輔助機制加以保障的“水市場”，可以協調地方利益分配，有效控制水資源浪費現象和促進水資源生態環境的保護。

（4）在民眾參與方面，提高民眾參與的廣度和深度。公眾參與到有關水問題的立法和管理過程中將提高水管理的效率和效果。由于對流域管理問題的評價及其優先解決問題的看法不同，導致各方利益或行為發生沖突，這些矛盾或沖突往往直接影響參與者的意識。解決這些矛盾和沖突的最有效途徑就是吸收各利益相關方的共同參與，通過獲取可靠而全面的流域信息數據以增加各方對問題判斷的準確性和一致性，盡可能地尋找能夠給各方帶來共同利益的措施，以取得各方的認同。提高在珠江區水資源管理的各級政府部門政務信息的公開程度。完善公眾參與的實施機制，增強公眾參與可操作性。

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