灌區供水到戶的效益及存在問題的對策探析

【摘要】隨著社會的發展及時代的進步，我們國家近幾年的經濟水平有了顯著的提高，國民經濟水平發也在快速增長。經濟的快速發展無疑為我們國家各個行業發展提供了全新的動力。就灌區供水到戶決策來說，這一決策的出現可以追溯到上世紀末期，經過幾十年的不斷發展，其已經在現階段的生活當中得到了很好的應用。并且無論從哪個角度來說，該策略都沒可以為居民帶來很大的便利。藉此，本文立足于灌區供水到戶的應用現狀，對該策略效益及存在問題的對策進行了深入的研究。

【關鍵詞】灌區；供水到戶；效益；應用問題

前言

伴隨著改革開的進一步發展，我們國家在進入到二十一世紀之后，綜合國力有了明顯的提升。無論是經濟層面、科技層面或是其它層面的發展都取得了長足的進步。多個層面的共同進步無疑為社會發展及社會當中的各個行業發展提供了全新的動力。就水利事業而言，其是我們國家的民生事業，尤其現階段水資源嚴重不足，水利部門所要發揮的作用將要更大。 灌區供水到戶決策雖然取得了很好的應用效果，但是其中仍然存在著很多的問題。因此對其效益及存在問題的對策研究有著鮮明的現實意義。

一、供水到戶的效益

傳統的用戶供水方式是層級遞減的方式，也就是首先由供水單位通過水管將水資源運輸到支渠，然后斗、農渠將會由用水單位進一步自己管理。在接到水資源之后，各個地方的用水單位在將所接受到的水資源進行逐級供水，將水資源供給到各個村或是小組。實現水資源的平攤與水費的平攤。而所謂的供水到戶決策則是省略了傳統供水方式的中間環節，直接由水管的單位將水資源傳輸到挨家挨戶，而這種方式所具有的效益是十分可觀的。

通過對我們國家的多個適用地方的了解筆者發現，供水到戶的決策將會減少水資源在傳輸過程當中的損耗，并且這種直接的供水方式也將會大大縮小原有的管理模式，減少管理過程當中人力資源的應用。這樣每一位供水用戶就可以減少這一部分的花銷。從而使得原本的水費價格合理的降低。并且這種方法在很大程度之上將會進一步減少緩解用水高峰期，水資源短缺的問題。在供水到戶決策背景之下，因為用水賬目透明化，每一個用戶都是按照使用量進行收錢，所以農戶對于水資源的保護意識也將會進一步增加。

并且這種應用背景之下，農戶的應用反響也十分的強烈。農戶普遍贊成供水到戶的決策應用。農戶說“用水多少，水管員將會讓我們簽字，簽字之后便會生效，用多少水教多少錢，也不像從前水費都是均攤，賬目也十分的不清楚，供水到戶我們十分的歡迎。水管員的服務態度非常好，非常的貼心。”

隨著供水到戶近幾年的普及，農戶對于這種供水方式是十分贊成的，結合實際應用過程，筆者認為供水到戶決策有這以下幾個方面的優點：第一，在應用了供水到戶的供水方式之后， 水資源的節約量逐漸上升，大約可以節約原來的百分之十左右。并且這種供水方式很大程度之上改變了原有的大水漫灌的方式，使得灌溉面積，灌溉是質量多有了很大程度的提高。第二，在應用了供水到戶的決策之后，用戶普遍開始節約水資源，而這也就在用水的源頭，杜絕了水資源的浪費。節約了水資源，同時也減少了費用支出。使得原有的灌溉成本明顯減少。第三，在供水到戶的背景之下，將會施行供水證、供水卡等一系列供水相關的制度，并且每一個用戶的用水量都是公開的，這就實現了水量、水價、水費公開的目標，也徹底的消除了原有的人情水、關系水、搭車收費、超標收費等不合理的現象。幫助百姓樹立了一個良好的用水秩序，進一步的完善了用水制度。第四，供水到戶極大程度上調動了廣大人民參與用水管理的積極性。

二、供水到戶存在的問題

雖然供水到戶的決策在實際的應用過程當中有著鮮明的現實意義。但是經過長時間的應用與實踐我們發現，其在應用過程當中存在著很多的問題，接下來筆者將會結合實際情況，對供水到戶存在的問題進行一個簡要的概述。

（一）水價過低

在應用該種決策之前，為了可以更好的獲得群眾的廣泛認可，因此相關的水管單位采用了降低水價的策略。但是過分的減低水價，使得水價遠遠低于供水成本，而這在很大程度上也增加了水管單位的運行經濟負擔。目前在有些地方的供水單位已經因為水費收入過低，而出現了欠發工作人員工資的現象。而一些老化的渠系輸水工程設備神也因為經費緊張，而不能進行及時的養護與修理。這在很大程度之上已經影響到了工程的正常運行。

（二）配水管理工作量增大

在應用供水到戶決策之后，水管站管理人員的服務面積將會擴大到全村或是全鎮，細化到每一個水資源用戶，這就使得配水工作的任務量進行一步增加。管理人員需要對每一個用戶的用水時間進行安排，并且還需要做好登記供水證，查看供水量與用水量等基本工作。雖然水管單位的工作人員又很多，但是與眾多的供水用戶相比，就有些相形見絀了。并且很多灌區的水資源利用類型并不相同，往往在生活當中都是交叉使用，但是不同類型的水將會具有不同類型的價格，而水價的不統一，將會給收費的操作管理工作帶來極大的不便。

三、灌區供水到戶的對策探析

供水到戶的水資源管理方式是推行用水戶參與灌溉管理的主要內容之一。在上個世紀九十年代初期，便已經開始了實際的應用，也取得了很大的社會影響。但是隨著其應用數量與應用時間的不斷增加，還是暴露出了很多的問題。而如果不能很好的解決這些問題，則將會直接影響到供水到戶工作的進一步開展。

（一）按成本計收水費

在實施供水到戶的新政策之后，水費標準仍然按照干渠計量點的水價來進行費用收取，這顯然是十分不合理的。所以應該將原有的農渠級工程計入到水費成本當中，以求可以真實反應水費成本。要在政府的領導之下，與相關的農業部門協調配合，通過合理的調整農業結構，來增加農業收入，以改變農民對于水費的經濟承受能力。

（二）積極探索改革水管單位用工制度

隨著供水到戶的應用，各個地方的水管單位工作任務量進一步增加，所以應該改變現階段的水管單位用工制度。筆者認為應該從三個方面入手：第一、應該不斷的加強單位內部管理人員的綜合素質，努力提高相關領導人員的決策力與管理能力。通過學習與培訓的提高整個隊伍的整體實力。第二、可以在用人緊張的情況下施行季節性招聘，緩解用人壓力增加團體人數與流動性。第三、在新時代背景之下，應該著手改善水管單位綜合處理業務的技術手段，將先進的技術融入到日常的工作當中，例如計算機的應用，快速處理業務，以適應供水到戶的管理工作等。

（三）統一水價

為了可以更好的調度水資源，在實際的應用過程當中，可以采用統一水價的方法，來對現階段的水價管理工作進行改革。三水統價、統一計收、統一管理的方法在現階段的部分地區實際應用過程當中已經取得了很好的效果，具有了一定的經驗， 那么接下來要做的便是進行推廣。將各地的河水、庫水、井水進行統一的管理。

（四）加強量水設施建設

上級水利管理部門和單位，應加強對灌區先進量水技術的引進和推廣。同時，應結合當地水流特征及灌區特點，進一步加強技術協作，有針對性地進行量水技術設

備的開發與研制，制造先進、直讀、經濟的灌溉量水裝置，使地區整體灌溉量水水平得以全面的提高。

結束語

綜上所述，水利事業是我們國家的民生事業，是我們國家經濟建設與社會發展的根本原動力。因此，無論處于哪種階段，出于何種發展原因，都不能忽視了對于水利事業的發展。

灌區供水到戶決策，從經濟的角度來說可以很好的降低用戶的經濟資源損耗。從基本的應用情況來講，這一決策將會極大的便利水資源的使用，簡化水資源的使用過程。雖然灌區供水到戶決策在經過長時間的應用已經暴露出了很多的問題，但是發展本就不是一蹴而就的，我們應該堅實的走好每一步。

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