奇臺縣高效節水灌溉淺析

【摘要】奇臺縣是新疆維吾爾自治區的農業大縣，作為高效節水灌溉示范縣，耕地灌溉的水源主要是庫區水和地下水，隨著該縣節水灌溉面積逐年穩步提高，水的稀缺性、重要性更加突出。高效節水灌溉成為縣經濟和社會可持續發展的第一要素。

【關鍵詞】節水灌溉；主要問題；對策；研究

一、節水灌溉發展現狀

奇臺縣地處亞歐大陸腹地，是國家重點產糧大縣。長期以來，農業灌溉大多數依賴人工引水灌溉。到1985年，全縣先后修建各級渠道1442條，總長3035.56千米，其中防滲渠道2100千米，總干渠20條，總長121.42千米。修建中小型水庫8座，總庫容2480萬立方米，有效灌溉面積9.93萬公頃。同時，在水利工程防滲配套建設上也取得了巨大成效。至2014年底，全縣共有中小型水庫12座，實際庫容0.3883億立方米，有效農業灌溉面積 112.09 千公頃。其中現代農業灌溉節水面積達到了84.07千公頃。為農業增收奠定了扎實的基礎。

然而，奇臺縣人均水資源占有量較少。自上世紀八十年代末以來，由于地下水位下降，泉水干涸，其他小型注入式平原水庫水源陸續斷流。橋子水庫、柳樹河子一、二水庫相繼停止蓄水。1989年二屯水庫停止蓄水， 1992年八戶地水庫停止蓄水，1994年小屯一庫、三屯水庫、西地水庫停止蓄水。至2014年，全縣水庫蓄水庫容占河流年徑流量的6.68%，低于昌吉州平均值11.4%。

二、節水灌溉存在的主要問題

經過幾十年的發展，奇臺縣灌溉輸水網絡已經形成，但資金短缺和水資源貧乏等因素嚴重制約著全縣工農業的發展。

1 耕地節水灌溉配套設施不完善

我縣的耕地灌溉渠道在長期的灌溉過程中，受到水力沖刷和自然環境的侵蝕，出現較嚴重的老化問題，垮塌損毀事件時有發生。而配套的水利設施，因為長時間的運行不但故障頻繁，也存在一定的磨損等應用缺陷，嚴重阻礙了節水灌溉工作的順利開展。加之財政投入資金的不足、地方自籌資金未能落實到位，以至于主體工程完工后，往往無資金投入建設配套工程。導致有的配套渠道經多年運行后堵塞、滲漏等病害情況較為嚴重。

2 灌溉方式落后與管護經費的嚴重不足

很多灌區現在仍是人工控制、手工操作，以傳統方式配水的管理方法，直接影響水量的合理分配和節水措施的實現。灌溉方式的落后，水量浪費嚴重。大多灌區目前仍是采取大水浸灌方式，往往是上游大量跑水，而下游又無水灌溉，嚴重影響了農業生產。加之，我縣節水灌溉管理工作面臨點散、線長、面廣的困難。隨著管理要求和實際需求的進一步提高，管理力度進一步加大，管理費用的支出必然會有所增加，現有的管理經費已經不能滿足實際需要。

3 水資源利用率低，農民節水灌溉意識不強

水資源缺乏是節水灌溉中面臨的主要問題之一，尤其是在枯水季節，現有的水資源數量根本無法滿足灌溉需求。如果遇到自然災害，導致年降水量減少，那么更會給當期帶來極大的用水困難。主要來自兩方面原因：一是農民的節約用水意識不強。農民想當然的認為用多少水是自己的自由，很少有人具備較強的節水意識；二是因為不科學的灌溉方式，目前采用的灌溉方式仍然是澆灌，而不是新型的灌溉技術。

三、節水灌溉存在問題的對策

1 健全耕地水利灌溉管理制度

隨著地區干旱缺水形勢的逐年嚴峻，對水利灌溉形成更大的需求，由此也使得農業用水矛盾日益激化。對此，我們要開展好水利灌溉工作，促進水資源合理利用。主要做好以下工作：一是節約用水，改善水資源利用率。對水利灌溉予以規范，基于對耕地水利灌溉管理制度的完善對水資源開展合理利用，在農業生產中發揮水資源的有效作用，推行多用水、多交錢的相關政策，提升農民節水意識。二是有序用水，降低水資源損耗率。推行健全的水利灌溉管理制度，要求相關部門對農業用水開展合理規劃設計，創建有序的用水環境，切實推行灌溉管理制度發揮其有效作用，促進農業生產朝可持續方向發展。

例如：我縣深化區域水資源統一管理，劃定地下水開采“紅線”，制定用水總量“控制紅線”分配方案，確定各鄉鎮水量分配方案，明確2016年農業灌溉的定額標準，并嚴格遵照執行，使實際用水總量6.844億m3（地表水2.63億立方，地下水4.2112億立方），比用水總量指標節約了0.2486億m3，較上年度減少0.2658億m3。

2 加大資金投入，完善現有水利基礎設施

一是水利投入資金不僅要在總的數量上有明顯增長，還要將水利基礎設施建設作為政府財政支出的重點，要改變現有的對水利建設的投入比例，加大對耕地水利基礎設施的投入比例，同時嚴格執行專項水利資金的使用制度，完善與水利設施建設相關的政策制度，進一步拓寬資金的來源，擴大收入。

二是從每年的土地出讓金中撥出部分款項用于耕地水利設施的建設，充分開發耕地水利資金的來源渠道。水利資源建設促進了灌區進一步改善水資源利用率，獲得可觀的效益。相關部門要制定好對失修、老化工程予以修繕的政策，由點到面，確保整修、改造工作有序進行。

三是加大金融政策對耕地水利設施建設的支持力度，對耕地水利設施建設提供信貸優惠政策，積極開展水利基礎設施建設的政策性貸款業務，地方政府要制定相關的優惠政策，進一步拓寬資金渠道，彌補實際需求中資金不足的狀況。

我縣2016年爭取國家和自治區水利建設資金1.89億元。全年共開工建設重點水利工程14項，其中新建13項，續建1項，累計完成水利工程建設投資7.04億元，其中：完成國家和自治區水利建設投資1.43億元，縣級投資1.02億元，其他資金4.87億元。

3 提升節水灌溉技術，激勵農民積極參加水利建設

加大對水利專項資金的補助力度，擴大對耕地水利設施建設的實際資金投入，從而引導農民自愿加入到水利建設的隊伍當中。地方政府要實行各種優惠政策，鼓勵農民樹立對種植的信心，在政府優惠政策的基礎上，按照多勞多補的原則，加大對一事一議的獎勵力度，提高農民對節水灌溉和水利建設的積極性。

此外，大力推廣使用低壓管道技術代替以往的溝渠，這項技術的最大好處在于，可以控制輸水的流量，即便輸水過多，也不會流失，因為水流會隨著管道回到地下水庫，而不會像以往那樣水流沿著溝渠流失，與傳統的灌溉相比，該項技術可以節約水量35—50%，水流的利用率提高了10%，不僅節省了大量的耕地用水，還使得溝渠被開發成耕地，提高土地的利用率。

2016年奇臺縣完成新建滴灌面積12萬畝，新建滴灌智能化面積8600畝；修建防滲渠77.74公里；新建調節水池10座；農民自籌資金小塘壩建設10座；不僅增加了調蓄能力，為農業高效節水提供了保證。同時，還保障了農民二輪承包地節水灌溉，加快了周邊環境和林帶綠化建設，成為“兩清兩美一綠”的亮點。截止到今年末，我縣已實施節水滴灌面積142萬畝，占全縣總灌溉面積的79.44%，已申報創建全國高效節水示范縣。

4 以可持續發展理念為指導，建立科學有效地灌排體系

有效灌溉面積的擴展是提高農業產量的有效措施，但不能為了盲目地擴大灌溉面積而忽視對生態環境破壞，在實際操作中一定要綜合考慮本地的水資源條件，不能造成先開采后補救的局面。要根據糧食的產能調查，在有條件的地方開發具有潛力的新灌區。

普及節水灌溉技術，本著節約用水、減少農民開支、有效灌溉的目的出發，實行水價改革與政府適當補貼并行的舉措，從根本上為農民謀利益。根據種植不同的植物需要的水量不同，可以針對不同的用水量，改變灌區的種植結構，同時，調整灌區植物的種植比例，使得灌區的綜合灌溉總量發生變化，而灌溉總水量的差值就是這一過程中的節水量。

四、結語

總而言之，現階段，高效節水灌溉是一項利國利民的好事，奇臺縣節水灌溉水平還不高，很多方面還不夠成熟。為了促進農業的發展，我們必須重視逐步提升節水灌溉技術水平，要不斷研究、總結經驗、清楚認識、全面實行“健全耕地水利灌溉管理制度”“加大資金投入，完善現有水利基礎設施”“提升節水灌溉技術，激勵農民積極參加水利建設”“以可持續發展理念為指導，建立科學有效地灌排體系”等措施，實現水資源的合理利用。因此，嚴格執行高效節水灌溉管理制度，繼續加大對節水灌溉技術的研究，積極促進中小型耕地水利灌溉有序開展，對實現我縣高效節水灌溉、推進農業經濟長足發展有著十分重要的意義。

參考文獻：

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