水利工程施工成本預算管理與控制措施

【摘要】近幾年來，國內水利行業飛速發展，已成為經濟增長、人民生活過程中不可缺少的一環。隨著市場的不斷擴大，水利項目的施工頻率、規模也迅速上升，同時一些問題也隨之體現出來，其中成本預算便是一項重要的內容。在這種情況下，本文首先對當下水利工程實際存在的一些問題進行了分析，并在此基礎上就其成本預算管理與控制措施展開了研究和討論，列出了一些應對方案，致力于提高成本管理質量和效果。

【關鍵詞】水利工程；施工成本；預算管理；控制措施

水利工程項目耗資巨大，通常由政府相關部門主持開展，旨在改變局部區域的水利情況，與地區的經濟增長、居民生活息息相關。在此背景下，如何在確保其完成品質的前提下，最大程度地減少建造成本便成了當下政府和企業都需要思考的問題。所以，在進行建設之前，相關人員必須做好成本預算的工作，不但能夠減小工程建設的風險，而且能使資源使用率最大化。鑒于水利項目規模巨大，其成本預算較一般項目更為龐大和復雜，在實際推進過程中進行成本控制也更為困難，因此相關人員必須引起重視，掌握科學的方法，提高管理和控制的成效。

一、當前成本預算管理過程中出現的問題

（一）重視程度不夠

若要提高水利項目的成本管理水平，則必須要削減項目在前期設計、和材料采購等諸多環節的投入。但從目前的實際情況來看，相關人員對上述環節的關注度依然較弱，各方面的考慮都不盡完善，進而為整個項目的成本管控帶來了較大的困難，并在實際操作過程中，消耗了過多人物力資源。

（二）造價團隊的不完善

在一個工程項目的預算管理及成本控制的過程中，造價團隊扮演著極為重要的角色，其專業能力、道德水平等多項素質都將產生極大的影響。然而從當下水利項目的現實狀況來看，國內的造價人員依然處于數量較少、水平較低的階段，相關的團隊建設也不夠完善。一些工作人員在具體操作中責任意識弱，常常未對市場情況開展較為全面的調研便下結論，這對項目的預算管理和成本控制是極為不利的。此外，當前相關工作人員中存在知識落后、專業能力不足的現象，通常根據自己的經驗來做出估算，不能完全滿足當前實際情況的需要，進一步提升資源利用率。

（三）管理制度尚不健全

當前許多企業單位在成本預算決策中表現出考慮不夠周全、調研不夠深入的問題，往往只通過以往的實踐經驗來估算成本，而忽略對施工環境、背景乃至時長的考慮，無法發揮成本管控的真正作用。部分企業單位雖然本身設立了相應制度，在實際實行的過程中卻出現了覆蓋不全、可行性弱等缺陷，并不能從根本上提高管控的成效。此外，在當下許多水利項目中，部分單位存在內部人員責權不一致的現象，這導致某些權力不正當使用現象的出現，如高層人員因一己私利對工程成本作出不合實際安排，或財務工作者、采買工作者在相關流程弄虛作假，對工程項目的順利開展產生了極為惡劣的影響，直接妨礙了成本管控的進行。

（四）對不可見成本的忽略

造成成本管控難以實施或實施成效不高的原因還包括對不可見成本的忽略，其中主要涉及質量檢修成本和額外成本。在實際施工的進程中，意外是不可避免的，很多內外部因素都會導致成本的增加。若在忽略了這一項內容的情況下來制定預算，則會使其精確性大大降低。

二、加強成本預算管理控制的舉措

（一）加強成本控制團隊的建設

當對項目建設進行成本管理和控制之時，具備較高專業水平和素質的造價團隊是不可缺少的，他們的工作對于降低整個工程的建設成本有著極為重要的意義。在這種背景下，相關企業單位若要增強自身的競爭力，就必須重視相關人員的培養和團隊的建設。其一，必須要提高相關工作人員的專業人士和實踐技能，提升他們的工作水平；其二，可以通過推行科學的評價反饋機制，對表現優良的員工進行獎勵，從而增強他們工作的主動性，以保證成本管控的成效。此外，在企業單位的人員選拔環節中，要采取謹慎細致的態度，立足企業長遠發展的角度，為自身選擇一些具有較好的專業能力，豐富的實踐經驗和高水平職業道德的員工，并在實際工作過程中對其進行科學的監督和管理，為工程的整體效益提供可靠的保證。

（二）設立成本考核機制

針對企業單位中權責不一致的狀況，可以對各部門工作人員的權利、責任進行細致的分割，并將其落實到每位員工的身上，從而幫助他們更高效地開展自己的本職工作。這就需要相關單位設立成本考核機制，為工作人員提供一個明晰具體的標準。首先，管理人員必須對施工各階段、各流程的特性進行充分的了解和把握，在此基礎上對每個部門的責任與權利進行分割，明確地告知所有員工，并在每個環節指定具體的人員進行負責；同時，還可以采用競爭機制來提升員工工作的主動性，幫助他們互相學習；此外，還可以對員工進行激勵或約束措施，如將相關工作人員的薪資與其工作情況緊密結合等等，從而更好地發揮成本管控的作用。

（三）健全成本控制管理制度

近些年來，國內的水利行業呈現出飛速增長的狀態，但與之相關的種種制度仍然不盡完善，成本控制制度也不例外。而存在于制度之中的紕漏將會為個人謀取私利的行為創造條件，因此，必須加強對其的重視程度，盡快健全國內的成本管理控制制度，以避免資源的損失。一旦設立健全的管理控制制度，在基礎上對水利項目各環節的工作人員形成制約，不但可以使員工的工作更符合標準，還可以減少過程中對人力物力財力無謂的損耗，從而確保項目高質量、高效率地開展。

（四）加強對不可見成本的重視

水利項目通常極為龐大和復雜，整個施工過程的耗時也極為漫長，因此在項目施工的過程中，會出現大量的意外情況，形成額外成本，如質量檢修成本和其他額外成本。對于這些不可見的額外成本，相關人員應當引起高度重視，形成一定的風險意識，對施工過程中的各項成本進行細致的調研和估算，對各個流程可能存在的問題進行分析，并預先準備解決定方案，最大程度減少成本損耗。

三、結語

從本次討論可以得出，要切實發揮水利工程預算管理和成本控制的效用，必須結合實際問題進行分析，積極采取科學的方式進行解決。

參考文獻：

[1]張建坡.對水利工程施工成本預算控制的方法探究[J].工程技術：文摘版，2016（09）：00162-00162.