淺談鐵路工程勞務分包管理

摘 要：鐵路工程施工企業是勞動密集型企業，勞務用工的規模和質量決定了鐵路工程施工企業的發展規模和工程建設的質量。近些年鐵路工程施工企業間價格競爭激烈，勞務成本占鐵路工程總成本的比例越來越高，大部分鐵路工程項目均為低價中標，因此勞務成本控制成了施工企業生存和發展的關鍵。就鐵路工程施工中勞務分包管理的要點進行探討，以達到鐵路工程企業降低勞務成本，提高經濟效益的目的。

關鍵詞：鐵路工程 勞務分包 管理

一、引言

在鐵路工程施工中勞務分包是普遍的分包形式，近年來隨著勞務分包制度的不斷健全，施工安全質量意識和保險意識逐漸提高，農民工工資逐年上漲，各項培訓費用和保險費用的支出也不斷增大，因此勞務費占鐵路工程成本支出的比例越來越高，這就要求項目管理者加強勞務分包管理、降低勞務成本、提高經濟效益。

二、招標管理

招標管理是鐵路工程勞務分包管理的開始階段，極大影響了鐵路工程的質量以及單位的效益。鐵路工程具有施工難度大、質量要求高、安全風險大的特點，近年來鐵路工程建設如火如荼，全國鐵路網趨于密集，各項目面臨著越來越多的既有線施工、鄰近營業線施工，隨之而來出現了更多新型的梁體形式（如轉體結構）和涵洞施工工藝（如改建接長涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），這對施工人員的專業性和技能水平要求較高，因此在招標錄用過程中必須對資質是否有效、是否在相應資質范圍內承攬業務嚴格要求，并要求各投標單位提供近五年工程業績證明資料以供必選，擇優錄用施工水平高、管理規范的勞務分包公司，避免出現窩工、返工等影響施工進度和造成經濟損失的事件，降低施工風險、提高施工質量、加大投資產出比率，在源頭上降低施工成本、提高經濟效益。

三、合同管理

勞務分包合同是維系市場運轉的載體，是控制鐵路工程項目質量、進度、投資，進而保證鐵路工程建設活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是實現鐵路工程建設目標（質量、投資、工期）的重要手段。項目必須遵照“先簽合同后上場”的原則，通用條款按照公司統一范本簽訂。合同中必須對生活性住房、施工場地、施工用水用電用油等費用明確承擔方，對施工范圍和單價組成內容進行詳細描述，對文字描述易產生爭議之處應多方面提醒，盡量規避施工過程及結算時出現扯皮問題。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。鐵路工程從招標、投標到合同談判，直至簽訂都由專職人員辦理，而工程現場具體履行合同人員卻很少能參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向工程部門、物資部門、設備部門以及財務部門的相關人員進行必要的合同交底。各部門人員認真學習和研究合同文件，自覺執行和運用合同文件，保證合同的順利實施，避免在時間、人力、財力、物力等方面發生不必要的損失。

四、施工過程管理

1.施工進度管理。施工進度管理是勞務分包管理的一項十分重要的內容，進度管理的好壞對工程能否如期完工和項目能否取得預期的經濟效益具有直接影響。抓好施工進度管理必須從編制施工計劃入手。施工計劃必須突出施工重點，指明施工方向，科學合理且具有操作性。項目部按照業主節點工期以及施工組織設計編制年度施工計劃及季度施工計劃，各工區按照工程進展的實際情況以及各生產要素的調配情況，根據年度施工計劃及季度施工計劃編制更加詳細的月度施工計劃。項目部制定勞務分包單位的施工進度考核獎罰制度，提高施工工效，充分調動勞務人員的施工積極性。

2.施工安全質量管理。施工安全質量管理是勞務分包管理的核心內容。鐵路工程建設具有點多線長、涉及面廣、建設周期長、受自然條件影響大等特點，是一個較為繁雜的系統工作過程，監管稍有不慎，易發生較大的安全質量事故。這就要求項目部全體技術管理人員從思想上充分認識鐵路工程安全質量管理的重要性和艱巨性。工程在施工前由專業技術管理人員對勞務分包單位進行嚴格的安全技術交底，并組織安全質量培訓，提高勞務人員的安全意識。

五、勞務計價管理

勞務計價管理是鐵路工程勞務分包管理的關鍵，施工過程中的勞務計價要嚴格按照程序執行，先驗工再計價后撥款，嚴格執行勞務合同內容，按照勞務合同中規定的勞務單價進行計量，不得隨意更改勞務單價以及增減計量項目，嚴禁超額計價，有效規避風險。勞務分包單位退場前合同預算部會同工程部、安質部和物資部及時辦理竣工驗收工作，按照公司范本簽訂結算協議，防止出現合同違約和較大扯皮事件，維護企業利益。

六、結語

勞務分包管理涉及的面較廣，并不是單一、獨立的。從勞務分包單位的招標、勞務分包合同的簽訂、辦理結算及施工整個過程中勞務分包管理都貫穿其中，所以需要對勞務分包管理給予充分的重視。勞務分包單位需要與鐵路工程施工企業之間相互配合和協作，互惠互利，降低勞務成本、提高經濟效益，從而確保鐵路工程的順利完成。