全媒體時代中國政府形象的建設

摘 要：在全媒體時代的現代社會里，政府管理已受到了新的監督主體的監督和審查——全媒體，作為新生的政治監督平臺，它聚集了全國各地的不同社會階層的民眾意愿和政治傾向，政府管理在全媒體的今天更加的透明化和公開化，因此，政府管理面對更加嚴峻的考驗和挑戰，政府形象的建設對于政府管理有著舉足輕重的作用，樹立良好的政府形象是政府建設的主要課題。在全媒體的今天，輿論平臺的多樣性、網絡傳播的快捷性，以及信息來源的復雜性等因素在給政府管理帶來方便的同時，又給政府形象的建設提出了新的挑戰和要求，這就決定了政府在全媒體的今天要趨利避害，與時俱進的改進自己的工作，要勇于面對自身所存在的不足和問題，并積極進行改革和完善，努力塑造良好的政府形象，構建服務型的新型政府。

關鍵詞：網絡輿論 政府形象 全媒體 政府管理

“全媒體”作為一種嶄新的傳播實踐活動，它擁有跨媒介的報道體系，集合了報紙、雜志、廣播、電視、網絡、電信等各種傳播工具，使信息迅捷傳輸，涵蓋了人們接受信息所需要的視覺、聽覺、觸覺等全部感官，不同階層和喜好的受眾可以選擇適合自己的媒介，來接受信息并隨時進行反饋，從而達到傳播效果最大化。 全媒體的今天，政府管理工作也進入到了一個新的階段，媒體的便捷性和廣泛性就像一把雙刃劍，在給政府管理帶來方便的同時也使政府管理面臨著新的挑戰和問題，政府只有更好的處理好其面臨的挑戰和問題，才能更好的在全媒體時代里樹立優良的政府形象。

一、全媒體時代中國政府形象建設面臨的問題

1.網絡評論的復雜化給政府形象建設帶來的問題。在全媒體的現代社會中，網絡的應用正在逐漸的滲入到社會的各行各業，在政治生活中，民眾通過網絡了解和關注我國政府的法規政策和行政動態，并通過網絡這個平臺來表達自己的政治觀點和評論政府的一言一行，網絡評論作為新時期褒貶政治的一個平臺和工具，其包絡了多樣性的階層呼吁和復雜的利益需求。一方面，網絡的普及性，使得民眾參政議政的途徑變得多樣化。手機、電腦和平板等網絡工具的發明和使用，為民眾參政議政提供了多樣化的平臺，同時也激發了人民參政議政的熱情和興趣，使得我國各行各業以及不同階層的人群都集中在網絡上表達自己的觀點和需求；另一方面，由于網絡應用的廣泛性，其參政議政的民眾主體所涉及的領域更為廣泛和復雜，而不同的階級群體和利益集團有著不同的需求和政策傾向，利益傾向的多元化使得政府形象建設的出發點和立足點變得模糊和復雜，然而，利益傾向的多元化還不是政府形象建設的最關鍵的阻礙，“扭曲的利益需求”才是政府形象建設的最大困擾，所謂“歪曲的利益需求”就是新中國成立以后政治和經濟改革發展的不同步，以及在處理效率與公平關系的時候導致了資源分配的不均衡，從而導致了貧富的分化和錢權的腐化，使得社會上仇富和仇官情緒激烈，造成了網絡輿論的鮮明對立和難以調節的利益分歧，換言之，也就是造成了“歪曲的利益需求格局”。這種扭曲的利益訴求加上強大的網絡傳播，就造成了政府形象建設最棘手的問題。

2.政治信息的可疑性給政府形象建設帶來的問題。全媒體的今天，網絡給人們提供各種參政議政的方便的同時，也造成了網絡信息的泛濫和真假難辨，政府公開信息在網絡上的傳播也漸漸的變得模棱兩可，由于網絡平臺的復雜化，很多不法分子和動機不純的投機分子，利用網絡信息的泛濫和網絡傳播的快捷，發布各種損害政府形象的網絡信息和虛假的政府公開信息，這些不良的信息在網絡和媒體間的傳播，使得民眾對于政府信息的真實性和政府形象的塑造都產生了懷疑和偏見，嚴重的損害了政府在人民心中的形象，使得人民對于政府產生了不信任的危機。尤其，在突發公共事件的情況下，公眾對政府實時信息的公布具有強烈的關注和興趣，這就給部分不法分子可趁之機，他們利用大量的民眾的關注度和事件的熱度，捕風捉影或憑空捏造一些小道消息，以達到損害政府形象和造成大眾恐慌的結局。另一方面，有些政府領導或官員在處理公共事件的過程中，為了逃避責任和節制恐慌，對于事件公開信息實行瞞報和謊報，這也在很大程度上損害了政府信息的真實性和權威性，損害了政府的形象，失去了民心。

3.輿論傳播的快捷化給政府形象建設帶來的問題。在全媒體的今天，民眾借助網絡實現了自由平等的訴求表達，網絡信息在人與人之間的傳播速度不斷加快，甚至于信息傳播速度比新聞事件本身發展速度還要快。一個引人注目的新聞一旦在網絡上出現，就很快的會被上傳到微信、微博以及各大新聞網站等，并大范圍的被轉載、評論和傳播，使其迅速被成千上萬人知曉，有時，很多煽風點火的有心人也會添油加醋的對新聞本身進行渲染和傳播，混淆了網絡新聞的真實性。輿論傳播的快捷化使得公共事件的傳播速度大大加快，這就造成了一個負面的公共危機事件，會在瞬間得到迅速和難以想象的傳播，再加上煽風點火之人的推波助瀾，這樣會更大程度和更大范圍的加強公共事件對民眾的恐慌性，以及引起民眾對政府更加強烈的質疑和不信任，使得政府形象建設在公共事件中受到迅速和不可逆轉的損害。所以說，網絡傳播的快捷性是一把雙刃刀，在給政府信息公布帶來快捷性和廣泛性的同時，也對政府負面信息的傳播提供了更便捷的途徑，為其形象的建設也帶來了巨大的威脅。

4.主體身份的隱蔽性給政府形象建設帶來的問題。網絡媒體在給政府和人民帶來交流機會的同時，也在很大程度上加強了政府的透明度和公開性，使得民眾對于政府行政能力和服務能力的評價更加多元化和復雜化。作為網絡上政治評論的主體，他們之間互相并不知道各自的身份地位和性情偏向。在網絡這個平臺上，沒有長幼之別的傳統束縛，也沒有階層差異的彼此歧視，這些主體，不論普通百姓、不論政治精英，也不論商業巨頭都能夠平等的抒發自己的情緒，表達自己的立場，這種輿論評論主體的隱蔽性形成了一種平等互動、復雜多變的網絡評論環境，這就對政府形象建設提出了更加高程度和高強度的挑戰，使得政府不得不更加規范自己的行為，并提升自己的管理能力來塑造更有信服力和更有親和力的政府形象，并能經得起網絡輿論的評價。

二、全媒體時代提升政府形象的策略

1.規范政府管理行為，建設民主法治的政府形象。全媒體時代網絡的便利性、媒體的快捷性和輿論的廣泛性等，要求政府以更加嚴格和更高標準來規范自己的管理，從而提高行政管理效率，塑造良好的政府形象。首先，政府和政府官員應該以身作則，做好帶頭領隊作用，在決策和執行法律法規的過程中嚴格規范自己的行為，履行自己的義務，真正意義上做到為人民服務的使命，實現政府是人民的政府，政府官員是為人民服務的官員。其次，政府在提供公共服務和實行行政管理的過程中要做到依法辦事，尤其在處理公共危機事件的過程中，要秉承透明、公正和公平等原則，要第一時間公開的發布真實的政治信息和實時情況，要依法依規處理公共危機事件，爭取民眾的信任和依賴，樹立權威的政府形象。最后，對于肆意破壞和擾亂政治輿論和民主參與的行為和不法分子，要進行嚴厲的懲戒和處罰，情節嚴重的要嚴格的追究其法律責任，以實現井然有條的全媒體輿論環境，使得民眾更好的、更真實的表達自己的政治訴求和參與政治，實現自己當家作主的權利。

2.立足時事政治發展，建設誠信公開的政府形象。全媒體平臺是信息傳播的主要場所，也是謠言滋生的發源地，更是是別有用心的網絡推手摧毀政府權威的有力工具，他們立足于時事政治的發展，通過某一事件以非理性的和片面的極端言論對政府進行攻擊，這種現象嚴重的挫傷了政府形象的建設。也是政府良好形象建設的最大殺手，突破其破壞性最有效地方法就是建設誠信公開的政府形象。建設政治信任起源于公民與政府之間的信賴關系，這種信賴關系的基本內容就是公民以政府最大程度的保護其公共利益為前提，只要這種利益關系得到了很好的維護，公民對政治的信任感就能建立起來并得到鞏固。誠信公開要求政府不欺瞞群眾，實行透明真實的行政管理和提供公共服務，誠信是政府的立政之本，政府只有真實的面對群眾，誠實的執行管理，才能取得群眾的信賴和支持，才能長久的維持其執政地位和權威。

3.加強政府溝通能力，建設高效公平的政府形象。近年來，我國一直致力于建設服務型政府，努力加快與世界接軌的步伐，對政治、經濟和文化發展的要求逐漸提高，而如何建設好一個服務型的政府，就要求政府管理在現有的基礎上進行創新改革，加強政府網絡溝通能力便是其中的主要一環，做好政府網絡溝通能力工作對于建設高效公平的政府形象有著特別的意義。在國家日益重視構建服務型政府的同時，各個領域的學者和一些地方政府也開始逐漸青睞于研究和探索網絡政治溝通問題，使這種高效公平的政府服務能夠漸漸地發揮其在政府管理過程中的促進力和引導力。如今，全媒體輿論監督的發展已經進入較為鼎盛的時期，是一種不容輕視的時代潮流和社會趨勢。但是由于當前的政府管理機制的不健全和輿論與法律支持不成熟，導致了政府網絡溝通的道路充滿了坎坷和艱辛，這些困難直接影響了政府和民眾的關系，影響了社會輿論發揮作用的功效。所以，政府和人民應該共同努力，限制和控制政府和民眾溝通的阻力，積極發揮創新力和思考力在政府改革過程中的作用，同時積極培養創新改革的輿論環境，提高政府創新改革的法律認可度，保持全民對于高效公平的政府形象的探索和研究熱情，最終促成我國的國泰民安和繁榮富強，實現政府形象建設的目標。

4.關注媒體傳播特色，建設科學先進地輿論系統。全媒體的發展是現代社會進步的巨大引擎。一方面，它在很大程度上推動著政治、經濟和文化的發展；另一方面，它也是社會進步的產物和成果，來源于社會，又服務于社會。因此，在網絡輿論盛行的過程中，引入現代網絡管理技術，構建電子輿論管理系統，這是有效地利用社會文明成果又促進社會文明發展的過程。它們不僅能夠形成民主法治的輿論氣氛，使政府管理更加透明、更加有效。而且讓政府管理更加規范化、現代化和智能化。一方面，通過電子輿論管理系統，政府將其提供公共服務和執行行政管理的過程和程序公開化和系統化；另一方面，通過電子管理系統，政府可以統一管理和收集社會各階層和各領域民眾的政治訴求和政治意見，并通過電子系統的整理和篩選等功能進行處理和分析。最終，通過電子輿論管理系統吸納民眾需求，改進政府工作，塑造良好的政府形象。

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作者簡介：閆旭（1990—）女，河北省張家口市人，天津商業大學公共管理學院研究生。